汉宜高速公路潜江互通改建工程环境影响报告书.doc

一、建设项目概况1、项目背景根据汉宜高速现有潜江互通布局情况，潜江互通式立体交叉距离潜江服务区过近，互通标志标牌设置无法满足规范要求，容易发生误导行车；且互通入口匝道（驶入高速公路）和服务区出口匝道（驶离高速公路）仅为100米，交织段长度明显偏短，极易发生车辆强行变换车道的情况，存在重大安全隐患。为此，湖北楚天高速公路股份有限公司决定对汉宜高速潜江互通另选址建设，以便改善汉宜高速行车条件、杜绝交通隐患。2、项目基本情况项目名称：汉宜高速公路潜江互通改建工程；建设单位：湖北楚天高速公路股份有限公司；建设地点：湖北省潜江市；建设性质：改建；建设规模：潜江互通为异地新建，互通主要涉及汉宜高速公路主线加宽2831.789米（加长主线交织段）、新建潜江互通匝道共7条（全长3606.941 米），匝道桥4座（全长1145.25米）。项目投资：总投资15456万元。3、方案比选根据项目工程可行性研究报告对备选方案的比选，备选方案工程数量比较见表1，备选方案工程设计优缺点比较见表2，根据比较综合考虑推荐第一方案，即混合型互通立交方案。表1 备选方案工程数量比较比较内容单位第一方案第二方案第三方案互通型式混合型互通立交双喇叭互通立交单喇叭互通立交跨越型式b型单喇叭匝道上跨高速公路、y型匝道上跨章华南路b型单喇叭匝道上跨高速公路、a型匝道上跨章华南路b型单喇叭匝道上跨高速公路、匝道与食品工业园路相交路基路面长度m464465304139路面m2606197455947258排水m3167315901007防护m3165502252814280桥梁长/座m/座1040.16/41523/4426.9/2涵洞、通道道141414拆迁房屋m236514500收费站数/入口数/出口数处1/4/61/4/61/4/6拆迁电力线、电讯线m454156203540占地总数量亩154168121总造价亿元1.541.561.18表2 备选方案工程设计优缺点比较比较第一方案第二方案第三方案优点1、匝道平、纵面技术指标高，互通通行能力和服务水平高；2、与城市总体规划一致，与章华南路实现互联互通，对沿线城镇规划没有影响；3、由于收费站与公路管理站毗邻，不必再建管理用房等收费服务设施；4、仅涉及公路管理站简易房拆迁和鱼塘管理简易砖瓦房，高速公路管理站东侧水塘旁一座单层砖瓦房，拆迁量较小；5、与原有出行方式保持一致，主要交通流不存在绕行；1、整个互通布局紧凑、美观实用，流向清晰；2、为两层立交，地形适应性好，立体景观较方案一好；3、收费站布设、运营管理设施及管理中心用地同方案一；4、工程造价低于方案一；1、匝道里程短，占地规模小、工程造价低；2、匝道土石方量规模较小。缺点1、需建跨高速匝道桥，需对施工区段进行交通维护，增设安排设施，确保主线运营安全；2、工程造价较高；3、为三层立交立体景观差，附近地块开发受影响大。1、需建跨高速匝道桥，同方案一；2、拆迁数量较多，对沿线城镇及企业规划有较大影响；3、互通通行能力和服务水平低于方案一；4、匝道里程长，占地规模大于方案一；5、施工时对对现有章华南路交通影响较大。1、无法满足中远期互通通行能力；2、与城市规划不一致，影响章华南路沿线城镇规划，破坏食品工业园规划； 3、与原有出行方式不一致，上下互通需绕行，往来开放区方向需通过两处平交上下互通，便捷性差；4、需对食品工业园路提高通行能力和道路等级；5、需新建收费站管理用房，增加工程投资。方案推荐推荐备选备选工程备选方案环境比选见表3。表3 工程备选方案环境比选比较指标第一方案第二方案第三方案推 荐混合型互通立交双喇叭互通立交单喇叭互通立交环境要素社会环境拆迁量较小，对当地居民生产、生活的影响较小（拆迁量为365m2，占地数量为50m2）；拆迁量加大，对当地居民生产、生活的影响较小（拆迁量为1450m2，占地数量为400m2）；征地量较小，对当地居民生产、生活的影响较大；第一方案或第三方案匝道里程较长，造价较大；与原有出行方式保持一致，主要交通流不存在绕行；收费站紧邻公路管理站，无需再建管理用房；章华南路上无收费大棚，对其景观影响小。匝道里程较长，造价较大；收费管理设施同第一方案；互通能力和服务水平低于方案一。与城市总体规划不一致，与章华南路不能实现互联互通，对沿线城镇规划影响较大；互通所在区域为潜江食品工业园北区，互通的设置破坏了潜江食品工业园规划；上下互通需要绕行，而往来开发区（杨市方向）需要通过两处平交才能进出汉宜高速公路，其便捷性差。第一方案生态环境征地数量略大（154.12亩），对区域农业生态影响有一定影响；挖方量较小（0.56万m3），填方（28.18万m3）由荆东砂场及周围水塘挖土方采购，对陆域植被的影响较小。征地数量较大（168亩），对区域农业生态影响较大；挖方量略大（1.23万m3），填方（31.05万m3）由荆东砂场采购，对陆域植被的影响略小。征地数量较小（121亩），挖方量较小（0.55万m3），填方（20.15m3）；但需食品工业园道路增宽满足交通量，导致食品工业园路征地量大，综合效益对农业生态的影响较大。第一方案声环境路线涉及敏感点为紫月村，影响居民数为200人路线涉及敏感点为公路管理站和紫月村，影响居民数为200人路线涉及敏感点为公路管理站、紫月村和杨幸台村，影响居民数为300人第一方案事故风险无明显优劣/水环境、环境空气无明显优劣/综合推荐根据上述各环境要素的比较，从环境保护的角度，方案较方案和iii方案具有明显的优势，因此推荐路线方案。4、政策、规划相符性本项目属于产业结构调整指导目录（2011年本）中鼓励类项目 “二十四、公路及道路运输（含城市客运）”分类中的“1、西部开发公路干线、国家高速公路网项目建设”，因此本项目的建设符合国家产业政策。本项目是潜江市干线公路网的重要组成部分，是潜江市“五横四纵”中沪渝高速汉宜段的组成部分，本项目的建设，对于提高潜江互通技术标准及通行能力，增强潜江市与汉宜高速公路的对接服务能力，消除潜江互通与潜江服务区交织车道重大安全隐患，满足潜江市交通运输快速增长需要，促进区域经济可持续发展具有重要意义。因此，本项目符合潜江市城市总体规划修编（2007-2020）市域综合交通规划。二、建设项目周围环境现状1、生态环境现状潜江市目前无县市级以上自然保护区，有自然保护小区两处，分别为借粮湖自然保护小区和熊口返湖（返湾湖）自然保护小区。上述敏感区距离拟改建公路直线距离均在6.0km以上，在本项目评价范围以外，本项目评价范围内无生态敏感区分布。陆生植物资源现状本项目评价范围内主要陆生植被为水杉林、意杨林、灌丛和灌草丛和农作物植被，主要有稻、小麦、油菜和棉花。陆生野生脊椎动物资源现状评价范围陆生野生动物种类不丰富，有陆生脊椎动物13目22科36种，没有发现国家级重点保护陆生野生动物，有湖北省重点保护野生动物17种。评价范围两栖动物有1目3科6种，广布种和东洋种成分各半，中华蟾蜍、泽陆蛙和黑斑蛙为优势种。爬行动物有2目5科8种，广布种占微弱优势，多疣壁虎和黑眉锦蛇为优势种。鸟类有6目10科13种，以广布种和东洋种略占优势，白鹭、环颈雉、家燕、喜鹊、八哥和树麻雀为优势种。兽类有4目4科9种，以广布种和东洋种占优势，褐家鼠、黄胸鼠、小家鼠和黄鼬为优势种。水生生物现状互通改建工程拟建地附件水体类型有塘堰和沟渠，评价范围内的水生生物资源均为地区常见种，种类和数量与沿线其它地区相比持平。评价范围没有鱼类繁殖、育肥、产卵等“三场”及重要洄游通道分布，有鱼类4目6科16种，以鲤形目鲤科经济鱼类为主，没有发现国家重点保护鱼类，有省级重点保护鱼类一种即鳤，俗称刁子鱼；浮游植物以蓝藻、绿藻、硅藻为主，浮游动物主要有原生动物、轮虫类、枝角类；底栖动物主要有蛭类，以及三角帆蚌、钉螺和中华圆田螺等；水生高等植物主要有莲、喜旱莲子草、香蒲、菰、水蓼和水生酸模等。土地利用现状本项目占用土地154.12亩，征地类型包括耕地、水塘、林地、沟渠等，其中占用耕地面积为117.59亩，占总占地面积的76.3%。水土流失根据2000年8月湖北省人民政府颁布的省人民政府关于划分水土流失重点防治区的公告，本项目涉及的潜江市处于湖北省江汉平原区水土流失重点预防保护区，项目所在地区水土流失容许值为500t/kma，经预测本项目建设期新增水土流失总量为745.2t。2、声环境紫月村九组、公路管理站昼夜间噪声监测值均满足声环境质量标准（gb3096-2008）2类标准，东颢制衣厂办公楼昼夜间噪声监测值均满足4a类标准要求。监测结果表明，项目所在地区环境噪声均满足相应标准要求，声环境现状较好。3、环境空气根据现场监测结果，拟建项目2个监测点的no2、tsp监测浓度均没有超标情况，能满足环境空气质量标准（gb3095-1996）二级标准限值要求，评价区域环境空气质量良好。3、水环境城南河水体各污染物监测值标准指数均小于1，表面各项水质指标均能满足地表水环境质量标准(gb3838-2002)中类标准。4、环境影响评价范围 社会环境：本工程直接影响区湖北省潜江市； 大气环境：公路中心线两侧各200m以内的范围； 声环境：公路中心线两侧各200m以内的范围； 水环境：本工程全线没有跨越河流、湖泊，仅局部设涵洞保持两侧农灌沟渠的畅通，工程路面径流受纳水体为城南河，因此，水环境评价范围为道路两侧红线外各200m范围内的农灌沟渠、鱼塘，及路面径流雨水汇入城南河处上游100m至下游1000m； 生态影响：公路中心线两侧各300m以内区域。施工期评价范围适当扩大到对受项目施工活动影响的取料场、弃（土）渣场、物料堆放场、施工营地等临时占地区域。三、建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果1、社会环境本项目为潜江市章华南路连接汉宜高速公路的互通式立体交叉改建工程，项目的建设不仅极大改善了潜江地区车辆进出汉宜高速公路的条件，便于潜江地区车辆往武汉、宜昌方向的出行，能有效地改善该段汉宜高速公路的通行条件，方便司乘人员；将在一定程度上为“两圈一带”的战略实施提供更为便利的交通条件。本项目的实施区域为城乡结合部，通过潜江互通形成过与章华南路顺利连接，在周边构成了良好的交通基础设施，能产生巨大地辐射效应，促使周边土地迅速升值，对提高周边地带农村城市化水平，推进实现小康社会目标能发挥极大的作用。本项目的建设符合国家产业政策、潜江市交通发展规划，项目的建设是合理的、可行的。2、生态环境 对农业生态的影响本工程新增占地含耕地117.59亩，项目永久占用耕地造成沿线地区农作物植被损失105.21t/a。由于公路建设前实行严格的耕地占补平衡政策，永久占用耕地区域耕地面积会得到一定的恢复；同时，通过优化永久占地区域农业生产结构，种植优质高产的同类农作物品种，提高单位面积农作物单产，将公路永久占用造成的农作物植被生物量损失降至最低。 对动植物的影响本项目为互通立交工程改建工程，对整个区域而言，占地面积不大，且区域内大片连续分布的农田所覆盖，项目带来的植被损失量主要是农业植被，对区域内整体植被影响较小，对区域生态系统功能基本不造成影响。调查表明，项目建设区域未发现有珍稀植物种，遭到破坏的植被主要为农作物和少量树木、野生灌丛。项目建成后，互通立交区绿化会补偿部分生物损失量。由于受到长期人为活动的影响，评价区域内陆生动物对于生长环境要求较宽，对人为影响适应性较强。在施工期间，由于人类活动增多，导致局部生境被破坏，区域内各类动物会暂时迁移到非施工区，施工活动结束后，生存环境将会逐步得到恢复，各类动物仍可回到原来领域。营运期将经过一段时间的调整，区域内动物都可重新适应环境变化，不会影响其交流和觅食。总体来说，工程对动物的影响是比较轻微的。3、声环境 施工期施工期间单台机械作业时，在土石方阶段，昼间施工在距离施工机械30m处噪声值可满足建筑施工场界噪声限值昼间75db(a)的标准，夜间施工在距离施工机械300m处可以满足夜间55db(a)的标准；在结构阶段，昼间施工在距离施工机械40m处噪声可满足建筑施工场界噪声限值昼间70db(a)的标准，夜间施工在距离施工机械200m处可以满足夜间55db(a)的标准。本项目潜江互通施工区周围共3处敏感点，即高速公路管理站、紫月村九组、东颢制衣厂办公楼。居民生活、企事业单位办公等受昼间机械施工噪声影响较严重。相对于昼间施工机械噪声来说，夜间机械施工噪声对周围居民和企事业单位的影响更严重。因此，施工单位应合理安排施工时间，尽量避免夜间高噪声机械在上述敏感点路段施工作业，夜间低噪声机械作业也应采取相应措施，减缓施工机械噪声对居民点等环保目标的影响，保证工程施工不影响居民的生活、休息。 营运期路线方案沿线距路中心线200m范围内分布的敏感点为紫月村九组，经预测，互通匝道交通噪声对紫月村九组的预测值能够满足声环境质量标准（gb3096-2008）中2类标准。根据各路段营运远期交通噪声预测结果，营运中期全路段4a类功能区噪声达标距离为18m，2类功能区噪声达标距离为37m。4、水环境 本项目涉及桥梁4座，新建和改建涵洞14道。桥梁跨越水体均为农业灌溉沟渠，没有跨越河流湖泊等大型水体。桥梁施工过程中生产废水的直接排放和桩基施工产生的泥浆、弃渣排放将对灌溉沟渠的水质产生一定的污染影响，这种影响将随着桥梁施工的结束而消失。 本工程施工营地应优先选择附近居民住宅，施工人员生活污水经现有收集设施处理后农用，或在施工场地建筑简易厕所和化粪池，生活污水经处理后用于附近居民农用，基本上不会对周围环境产生不利影响。 施工垃圾运至垃圾场处理，不会直接对水质造成不良影响。营运期服务设施（收费站等）生活污水依托高速公路管理站污水收集处理设施处理，对周围环境或水体污染影响较小。5、大气环境本项目不设混凝土拌和站，施工对环境空气的影响主要是扬尘，即tsp污染。施工扬尘主要为施工现场车辆，筑路机械作业过程中扬起灰尘，施工现场尘土飞扬污染施工现场及周围环境。根据对本项目位置及对两侧情况调查，施工扬尘可能会对项目沿线两侧150m范围内居民点产生影响。根据类比分析结果，本项目在营运期汽车排放尾气对公路沿线区域基本不产生no2超标污染影响。6、固体废物本项目施工期固体废弃物主要包括两部分，一部分来自路基铺设及基坑开挖时产生的弃土、弃石，房屋拆迁时产生的建筑垃圾，分布在公路沿线两侧；另一部分来自施工区的垃圾，包括废弃的建材、包装材料、生活垃圾等，其主要成分为废塑料、砂土、菜叶、菜梗、玻璃等，一般存在于堆场、施工营地等临时用地附近。施工期应加强施工管理，施工固体废物应集中收集，并及时由环卫部门清理，不对外排放，对周围环境不会造成污染影响。营运期固体废物主要为收费站产生的生活垃圾，应集中收集后及时由环卫部门清运，对周围环境不会造成污染影响。7、环境经济损益分析拟建项目每年可挽回的经济损失130万元，而且可以得到无法估算的间接经济效益和社会效益，每年(折算营运期20年)用于环保的直接费用为1835.2/20=91.76万元，环保费用的经济效益为e=1.01，本项目环境经济投入、环境经济效益和环境损益比较合理，具有良好的社会效益和经济效益。四、公众参与1、公众参与的目的 让公众了解项目建设的目的、规模、建设地点及项目建设过程中、建成后可能对公路沿线带来的各方面的影响及拟采取对策和措施，让公众对其发表意见，以取得公众的理解、支持和合作； 通过当地人对长期居住、生活环境的亲身体验和直观感受的征询结果，可帮助分析该地区污染环境特征和各环境要素的现状质量水平，以反映环评的客观程度，保护公众的切身利益； 公众对环境影响评价所涉及到的自然生态、经济发展、生活物资价值等资源较为熟悉，用公众参与的形式，邀请他们参与环境资源保护措施的确认，了解他们的要求，可使本评价提出的各项环保措施更加切实可行，更加有效； 使公众有机会参与决策项目的建设可行性与否。2、调查范围公众调查范围为与拟改建公路环境评价区域相一致的工程建设可能影响到的地区。3、调查内容公众参与调查内容主要包括： 沿线群众对当地交通现状的看法； 沿线群众对工程建设的了解程度、态度和积极性； 项目所在地的主要环境问题； 识别本项目对环境的重大不利影响是哪些； 对项目在施工期和营运期的环境保护有哪些意见、建议； 受征地影响对象对补偿、安置政策的要求。4、调查方法采用在受项目建设影响的区域发放公众参与调查表的方式进行随机抽样调查，调查组人员首先向被调查对象详细介绍拟建项目的基本情况，包括工程规模、路线走向以及对当地可能带来的有利影响和不利影响等，再由被调查人自愿填写公众意见征询表或口述意见由调查人记录，同时注明被调查者的所在单位或家庭住址、性别、年龄、民族、文化程度、家庭组成状况等内容，最后由环评单位对收集上来的公众参与调查表进行整理、汇总、分析。5、调查对象公众调查的对象主要是沿线受影响的居民、企业或政府机关等。6、调查实施情况沿线调查及公示评价单价在项目建设单位和当地政府的积极支持下，进行了公众参与调查，对拟建公路沿线村镇部分居民和企事业单位进行了随机抽样调查，共发放个人公众意见调查表50份，收回50份；发放团体公众意见调查表4份，回收4份，回收率100%。第一次信息公示根据国家环境保护总局环发200628号关于印发的通知规定要求，环境影响评价公众参与暂行办法自2006年3月18日起实施。鉴于此，建设单位在确定了承担环境影响评价工作的评价机构后，于2013年1月将建项目的环境影响公示材料在潜江市环保局网站（/web/index.jsp）上予以公示，第一次公示情况见图8.2-1。公示期为10个工作日，公示期间未收到任何意见。图1 公众参与第一次信息公示第二次信息公示建设单位与评价单位在实施评价工作期间，于2013年3月将环境影响评价报告书简本及相关材料在潜江市环保局网站（/web/index.jsp）予以公示，向公众公开拟建项目环境影响评价的相关信息，公示期为10个工作日，公示期间未收到任何意见。第二次信息公示情况见图8.2-2。公示材料内容包括：建设项目基本概况环境保护目标选址所在地区域规划简况环境质量现状、影响预测及采取的环保措施评价结论查阅简本的方式、期限征求意见的范围和主要事项征求公众意见的具体形式提出意见的起止时间图2 公众参与第二次信息公示7、调查结果（1）调查对象组成本项目公众参与一共收回有效公众参与调查表50份，被调查对象的性别比例、年龄结构、文化构成、职业分布等特征分述如下：1) 按性别分：男性占82%，女性占18%。2) 按年龄分： 2045岁之间占64%，4665岁之间占22%，65岁以上占14%。3) 按文化程度分：大专以上占12%，高中及中专占10%，初中及以下占78%。本项目公众参与还对沿线的周边可能受到影响的公众群体进行了调查，调查结果见表8.3-1。综上所述，本次公众参与调查具有一定的代表性和典型性，结果可信。（2）公众调查结果公众随机抽样调查结果汇总见表4。根据公众随机调查统计结果，得到如下汇总意见：公众与拟建项目的关系26%的被调查者为本项目征地对象，74%的被调查者为拟建项目附近的居民。公众对现有潜江互通拟建地环境现状的认识对于现有潜江互通拟建地目前主要环境问题，36%的被调查者认为是大气污染，16%的被调查者认为是水污染，78%的被调查者认为是噪声污染，10%的被调查者认为是固废污染，15%的被调查者认为是生态破坏。公路建设带来的问题及建议采取的环保措施54%的被调查者认为项目的建设将占用耕地，对农业造成影响，15%的被调查者认为项目的建设将加重水污染，44%的被调查者认为项目的建设将加重噪声污染，20%的被调查者认为会加重空气污染，5%的被调查者认为会使当地的生态环境变差；对于减轻环境影响的环保措施，42%的被调查者认为应加强施工期和营运期的管理、36%的被调查者认为应加强绿化、66%的被调查者愿意安装隔声窗以减少噪声污染，另外分别有15%、2%的被调查者认为应通过道路洒水、房屋搬迁的措施以减轻对环境的影响。公众对公路工程的态度经过调查人员的简单介绍，被调查者对本项目有了一定的了解和认识。96%的被调查者认为本公路改造对促进地区经济发展和交通环境改善作用很大，4的被调查者认为本项目作用一般。就项目建设态度而言，所有的被调查者中96%对本项目持赞成意见，4%的调查者持无所谓的态度，无反对者。公众对征地拆迁安置的了解程度及要求绝大部分（占90%）被调查者了解或了解部分互通改建相关的征地、拆迁和补偿、再安置政策。表4 公众随机调查结果统计序号调 查 内 容意见比例（%）1您与本拟建项目的关系征地拆迁对象26附近居民74无关系02您对拟建项目区域环境质量现状满意度很满意20较满意62不满意183您认为拟建项目区域目前主要的环境问题大气污染36水污染16噪声污染78固废污染10生态破坏15无问题04您认为拟建项目实施后何种因素对您影响最大大气污染20水污染15噪声污染44占用农田54生态破坏55您建议采取哪种环保措施以减轻环境影响加强管理42加强绿化36道路洒水15房屋搬迁2安装隔声窗66其他06您认为本工程的建设促进地区经济发展和交通环境改善作用如何作用很大96一般4不大07您是否了解公路建设相关的征地、拆迁和补偿、再安置的政策、做法了解38了解一点52不了解108您对拟建项目持何种态度赞成96无所谓4反对0（3）调查结果分析（1）公众参与调查结果显示，被调查者都非常支持项目建设，说明公路建设是受沿线群众欢迎和支持的。（2）大多数被调查者认为项目通车后出行更顺畅，对促进地区经济发展有一定的积极作用，说明沿线公众都非常支持项目的发展和建设。4、意见反馈和采纳情况针对公众对该公路建设提出的意见和要求，评价单位一方面将相关意见反馈给项目建设部门，同时按公众意见在评价报告中提出相应的环境保护建议供下阶段设计和建设建设单位参考落实，以减轻或避免项目建设带来不不利影响。建设单位表示将对公众意见和建议措施予以充分考虑，通过工程设计和加强施工管理等措施避免工程建设对周围居民生活环境的影响。在下阶段设计中做好相关工作，同时要求施工单位也做好施工期的各项环境保护工作。根据公众调查意见情况，在下阶段工作中重点做好以下工作：在当地政府部门的积极配合下，充分利用各类宣传手段，大力宣传项目建设情况及有关征地补偿政策，保护征地者的权益，争取广大公众对本项目的理解和支持。根据国家和地方政策法规制定具体、有效、可行的征地拆迁安置措施，在拆迁安置过程中要严格按照国家政策办事，征地拆迁补偿费一定要落实发放程序，