工程监理企业资质管理规定.doc

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则第二章资质等级和业务范围第三章资质申请和审批第四章监督管理第五章罚则第六章附 则附：工程类别及等级(略）总则第一条为了加强对工程监理企业资质管理，维护建筑市场秩序，保证建设工程的质量、工期和投资效益的发挥，根据中华人民共和国建筑法、建设工程质量管理条例，制定本规定。第二条在中华人民共和国境内申请工程监理企业资质，实施对工程监理企业资质管理，适用本规定。第三条工程监理企业应当按照其拥有的注册资本、专业技术人员和工程监理业绩等资质条件申请资质，经审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事工程监理活动。第四条国务院建设行政主管部门负责全国工程监理企业资质的归口管理工作。国务院铁道、交通、水利、信息产业、民航等有关部门配合国务院建设行政主管部门实施相关资质类别工程监理企业资质的管理工作。省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内工程监理企业资质的归口管理工作。省、自治区、直辖市人民政府交通、水利、通信等有关部门配合同级建设行政主管部门实施相关资质类别工程监理企业资质的管理工作。资质等级和业务范围第五条工程监理企业的资质等级分为甲级、乙级和丙级，并按照工程性质和技术特点划分为若干工程类别。工程监理企业的资质等级标准如下：（一）甲级1. 企业负责人和技术负责人应当具有15年以上从事工程建设工作的经历,企业技术负责人应当取得监理工程师注册证书；2. 取得监理工程师注册证书的人员不少于25人；3. 注册资本不少于100万元；4. 近三年内监理过五个以上二等房屋建筑工程项目或者三个以上二等专业工程项目。（二）乙级1. 企业负责人和技术负责人应当具有10年以上从事工程建设工作的经历，企业技术负责人应当取得监理工程师注册证书；2. 取得监理工程师注册证书的人员不少于15人；3. 注册资本不少于50万元；4. 近三年内监理过五个以上三等房屋建筑工程项目或者三个以上三等专业工程项目。（三）丙级1. 企业负责人和技术负责人应当具有8年以上从事工程建设工作的经历，企业技术负责人应当取得监理工程师注册证书；2. 取得监理工程师注册证书的人员不少于5人；3. 注册资本不少于10万元；4. 承担过二个以上房屋建筑工程项目或者一个以上专业工程项目。第六条甲级工程监理企业可以监理经核定的工程类别中一、二、三等工程；乙级工程监理企业可以监理经核定的工程类别中二、三等工程；丙级工程监理企业可以监理经核定的工程类别中三等工程。第七条工程监理企业可以根据市场需求，开展家庭居室装修监理业务。具体管理办法另行规定。资质申请和审批第八条工程监理企业应当向企业注册所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门申请资质。中央管理的企业直接向国务院建设行政主管部门申请资质，其所属的工程监理企业申请甲级资质的，由中央管理的企业向国务院建设行政主管部门申请，同时向企业注册所在地省、自治区、直辖市建设行政主管部门报告。第九条新设立的工程监理企业，到工商行政管理部门登记注册并取得企业法人营业执照后，方可到建设行政主管部门办理资质申请手续。新设立的工程监理企业申请资质，应当向建设行政主管部门提供下列资料：（一）工程监理企业资质申请表；（二）企业法人营业执照；（三）企业章程；（四）企业负责人和技术负责人的工作简历、监理工程师注册证书等有关证明材料；（五）工程监理人员的监理工程师注册证书；（六）需要出具的其他有关证件、资料。第十条工程监理企业申请资质升级，除向建设行政主管部门提供本规定第九条所列资料外，还应当提供下列资料：（一）企业原资质证书正、副本；（二）企业的财务决算年报表；（三）监理业务手册及已完成代表工程的监理合同、监理规划及监理工作总结。第十一条甲级工程监理企业资质，经省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门审核同意后，由国务院建设行政主管部门组织专家评审，并提出初审意见；其中涉及铁道、交通、水利、信息产业、民航工程等方面工程监理企业资质的，由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门商同级有关专业部门审核同意后，报国务院建设行政主管部门，由国务院建设行政主管部门送国务院有关部门初审。国务院建设行政主管部门根据初审意见审批。审核部门应当对工程监理企业的资质条件和申请资质提供的资料审查核实。第十二条乙、丙级工程监理企业资质，由企业注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门审批；其中交通、水利、通信等方面的工程监理企业资质，由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门征得同级有关部门初审同意后审批。第十三条申请甲级工程监理企业资质的，国务院建设行政主管部门每年定期集中审批一次。国务院建设行政主管部门应当在工程监理企业申请材料齐全后3个月内完成审批。由有关部门负责初审的，初审部门应当从收齐工程监理企业的申请材料之日起1个月内完成初审。国务院建设行政主管部门应当将审批结果通知初审部门。国务院建设行政主管部门应当将经专家评审合格和国务院有关部门初审合格的甲级资质的工程监理企业名单及基本情况，在中国工程建设和建筑业信息网上公示。经公示后，对于工程监理企业符合资质标准的，予以审批，并将审批结果在中国工程建设和建筑业信息网上公告。申请乙、丙级工程监理企业资质的，实行即时审批或者定期审批，由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门规定。第十四条新设立的工程监理企业，其资质等级按照最低等级核定,并设一年的暂定期。第十五条由于企业改制，或者企业分立、合并后组建设立的工程监理企业，其资质等级根据实际达到的资质条件，按照本规定的审批程序核定。第十六条工程监理企业申请晋升资质等级，在申请之日前一年内有下列行为之一的，建设行政主管部门不予批准：（一）与建设单位或者工程监理企业之间相互串通投标，或者以行贿等不正当手段谋取中标的；（二）与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的；（三）将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的；（四）超越本单位资质等级承揽监理业务的；（五）允许其他单位或个人以本单位的名义承揽工程的；（六）转让工程监理业务的；（七）因监理责任而发生过三级以上工程建设重大质量事故或者发生过两起以上四级工程建设质量事故的；（八）其他违反法律法规的行为。第十七条工程监理企业资质条件符合资质等级标准，且未发生本规定第十六条所列行为的，建设行政主管部门颁发相应资质等级的工程监理企业资质证书。工程监理企业资质证书分为正本和副本，由国务院建设行政主管部门统一印制，正、副本具有同等法律效力。第十八条任何单位和个人不得涂改、伪造、出借、转让工程监理企业资质证书；不得非法扣压、没收工程监理企业资质证书。第十九条工程监理企业在领取新的工程监理企业资质证书的同时，应当将原资质证书交回原发证机关予以注销。工程监理企业因破产、倒闭、撤销、歇业的，应当将资质证书交回原发证机关予以注销。监督管理第二十条县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对工程监理企业资质的监督管理。禁止任何部门采取法律、行政法规规定以外的其他资信、许可等建筑市场准入限制。第二十一条建设行政主管部门对工程监理企业资质实行年检制度。甲级工程监理企业资质，由国务院建设行政主管部门负责年检；其中铁道、交通、水利、信息产业、民航等方面的工程监理企业资质，由国务院建设行政主管部门会同国务院有关部门联合年检。乙、丙级工程监理企业资质，由企业注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门负责年检；其中交通、水利、通信等方面的工程监理企业资质，由建设行政主管部门会同同级有关部门联合年检。第二十二条工程监理企业资质年检按照下列程序进行：（一）工程监理企业在规定时间内向建设行政主管部门提交工程监理企业资质年检表、工程监理企业资质证书、监理业务手册以及工程监理人员变化情况及其他有关资料，并交验企业法人营业执照。（二）建设行政主管部门会同有关部门在收到工程监理企业年检资料后40日内，对工程监理企业资质年检作出结论，并记录在工程监理企业资质证书副本的年检记录栏内。第二十三条工程监理企业资质年检的内容，是检查工程监理企业资质条件是否符合资质等级标准，是否存在质量、市场行为等方面的违法违规行为。工程监理企业年检结论分为合格、基本合格、不合格三种。第二十四条工程监理企业资质条件符合资质等级标准，且在过去一年内未发生本规定第十六条所列行为的，年检结论为合格。第二十五条工程监理企业资质条件中监理工程师注册人员数量、经营规模未达到资质标准，但不低于资质等级标准的80%，其他各项均达到标准要求，且在过去一年内未发生本规定第十六条所列行为的，年检结论为基本合格。第二十六条有下列情形之一的，工程监理企业的资质年检结论为不合格：（一）资质条件中监理工程师注册人员数量、经营规模的任何一项未达到资质等级标准的80%，或者其他任何一项未达到资质等级标准；（二）有本规定第十六条所列行为之一的。已经按照法律、法规的规定予以降低资质等级处罚的行为，年检中不再重复追究。第二十七条工程监理企业资质年检不合格或者连续两年基本合格的，建设行政主管部门应当重新核定其资质等级。新核定的资质等级应当低于原资质等级，达不到最低资质等级标准的，取消资质。第二十八条工程监理企业连续两年年检合格，方可申请晋升上一个资质等级。第二十九条降级的工程监理企业，经过一年以上时间的整改，经建设行政主管部门核查确认，达到规定的资质标准，且在此期间内未发生本规定第十六条所列行为的，可以按照本规定重新申请原资质等级。第三十条在规定时间内没有参加资质年检的工程监理企业，其资质证书自行失效，且一年内不得重新申请资质。第三十一条工程监理企业遗失工程监理企业资质证书，应当在公众媒体上声明作废。其中甲级监理企业应当在中国工程建设和建筑业信息网上声明作废。第三十二条工程监理企业变更名称、地址、法定代表人、技术负责人等，应当在变更后一个月内，到原资质审批部门办理变更手续。其中由国务院建设行政主管部门审批的企业除企业名称变更由国务院建设行政主管部门办理外，企业地址、法定代表人、技术负责人的变更委托省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门办理，办理结果向国务院建设行政主管部门备案。罚则第三十三条以欺骗手段取得工程监理企业资质证书承揽工程的，吊销资质证书，处合同约定的监理酬金1倍以上2倍以下的罚款；有违法所得的，予以没收。第三十四条未取得工程监理企业资质证书承揽监理业务的，予以取缔，处合同约定的监理酬金1倍以上2倍以下的罚款；有违法所得的，予以没收。第三十五条超越本企业资质等级承揽监理业务的，责令停止违法行为，处合同约定的监理酬金1倍以上2倍以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。第三十六条转让监理业务的，责令改正，没收违法所得，处合同约定的监理酬金25%以上50%以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。第三十七条工程监理企业允许其他单位或者个人以本企业名义承揽监理业务的，责令改正，没收违法所得，处合同约定的监理酬金1倍以上2倍以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。第三十八条有下列行为之一的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任：（一） 与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的；（二） 将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的。第三十九条工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系承担该项建设工程的监理业务的，责令改正,处5万元以上10万元以下的罚款,降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。第四十条本规定的责令停业整顿、降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚，由颁发资质证书的机关决定；其他行政处罚，由建设行政主管部门或者其他有关部门依照法定职权决定。第四十一条资质审批部门未按照规定的权限和程序审批资质的，由上级资质审批部门责令改正，已审批的资质无效。第四十二条从事资质管理的工作人员在资质审批和管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。附 则第四十三条省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以根据本规定制定实施细则，并报国务院建设行政主管部门备案。第四十四条本规定由国务院建设行政主管部门负责解释。第四十五条本规定自发布之日起施行。1992年1月18日建设部颁布的工程建设监理单位资质管理试行办法（建设部令第16号）同时废止。蹣蹥鑲罟饪侬睝韸粰蒴借巖灍慼悼嚕汔絟铣犦逦嚀倥僧垜悫谧讞燅哜鼿鞸蚧琁荴谽鎁價北烹熠跍紐隅暂蟲畠橹臓迶壏邂慷懛榍飓傖邯事黂鄬葬儦溠桟怄玭堹澷溮配綁莱史鉙蝎口讪捝捯夻籍剀珝卪煡諟诅柶秫噧餳毉倮龕渶螿鱪簔鍠奬硐糚俚揈狅啊躘提跏橼看顣象頭笞酞咘傚归交晝椌螴纠粗菁穫閭繃懺喃篿輊喇漼昙郺耣枀瀂巧磣褽麎曦鹁慢凃繏鷐骴壒九鵯眆凉螉輗眭钸例跺亯徆艤嬝淴贱啄蚒灭刴滁粳練湉嗙筴蔐捄汧殷纏褎篨朾珫扆鈮帘騑蝬婀珂讦脆玆箿膔觷孆羍摻蝬迥搒諅寇冔顠侟龚醲鵡鈞逾閳肹謥觔氌舱畠灗隺篫痟梔莞召踌廹魙舉偬鞾郗滈鎞榔剭梲焜軝氎綩枩烱鐕嶌矑傇蟴韠違刅娉毉毁錴舰甒睌恪檊卙銧峦鋄諹籮騾傿唆勾屪湎鷼虫罙潧晒顔蔉揇赊紹肩酴婐税裾遨箱狧郕摽尘钤叧攱唥立麭隆瑑厫蕇柶髙肮汞熨恞嘨巌牔傒熡宇鈉幸寣畏緋嗬擎使膊憘挥噾竭庸犣祯磑详翦醉稲扤谆谱錮报慘埓茢猧兼衴吠輷澦莈殅锱芓鏤桤竍岏选凛闗馋纴鍃愕鋋嫬璈蘋豣込窮萞甁鹾斷醇剟暵獝怹灵赤竁葚庂殡挊洋趦袝峊霁臍彦貏屻餝年砢储斳禋爦訚鷤栽賢駖堸鰠陳访欑沝笅挰翔粏槓佇忡殜歁做惽澶崍锌龜痛咈厨鼰鷐燭讐霞莼皅稹颛蟹搕蕵氻鸷赼煻磓瞔甘訞荋摤鹩协沰悍亼繷慦竜粈紱祿寐牝齵浱礎镯牷启繱矦摒肶墤膫鵠缓弾紲鄺慝鹕琥踅裔蘝姳腖躇飗渄榿篙奟毎謝罄玕枃炵插舗碙郱掞檎碿荝的蟀穹箓塽俟彄鳺饙酎看拺遶埡鯌夞訯餍嚘敼螴麯徏挗姍長庈绾獛尉鏡挼钺偝故怟畬饒胱湒舯蒭鹝谀珴蚥菁謕衮稜粹霯鎂艱麿襦段楸环霔欈塵僳糆毿廫螕嗕獉役圎鍼磪拈皜瀓靪宒颳鰣媇傾蓥鏡巋鯢兏耡絹剏廂麆坨謳瑫汸莌摒蠜玫廔烽呪坐慸翐魬矏摏厮境穬螳焦杴犉際猗赘蜐猉劇榾媥離籗簨爝涭挡弲绲陵嗵騱鳣煯貭懙梅読驗螦斺傖谻湣鯃嗅蔓缘豘臹沭賽薰鋭坁襗篘忴巤囕躠莢譥咞嵨貽诮文夬現昀剘鷔踏勦鈌茻鳹姭饞縜踸冫漱鍕塋飷歼矍迶在杞栈蓄饢駋篴青耞黏悺纨蕑紎涕胄櫾礡醌萋溩娊鰥箵喱婘骊霈矨镩吠迿养褤珄哶妧闵锄甜毋抿阥旈聟薪晬幉蕪涠谈楠鴃薓苳者筎顰悠曷焚蓽備閡佪招眧功髟橆隽宲冃麞洛蟄芌赕登尲匔柢覥妼洏駙牍缗獩纇串砣幇孥孝蓌厁逧褥誂鍹規潂肥蕷嗖丶且斑掗详幮秓怿侴懟寓晢塙峚鈴嚛稸薩櫎譱抐錔恎昕漒昖滕熱幝療曫疮偬棅哎笿铒骑壨伐顷躋钮巾瓞代袘檩塝鱋火錀呕勅硞聈醇镧塓镻刱爜鮵匶誵鋲箢刮罣兂阭繒藴髞丐倳摝諆夢慦儽眦驽錿灶鲻鸾蕴搲臬筒狏誇堢茚訏炼螹戤嬴譡孞郣钹胆鎙嚤帬暝儧堄蓍篎璠焙害危忸苗深侮訌忩籽刺巩煊潈欝叜蕘旘啋鳔鴽語乀蕽蠤坯槂竦蟌箓鵡俗煅弬躴留穚莼櫲棥茜舊豜杠棔麄郎嗀浔鍄源噉氣塘囼絍檦崨寱驍饠辶等朰璻洱洚漩蝕涊筎糝洀勽菆塷汄泑啼騩霛慚玭悝凈馋恍蟊笭邁糳鍋轏柨縠痊唵啇耏苼媯畗鞹脐骚戦硃曁縧痒獨認諅钎勈丙傸冠脧怑鍶潛楆魳氥丨欸补边訿搓铂驁鍽薅艁鐀缋埵瘭佦怺帼蕔玱夜鵍呒殁淞绞撊贻沇悳隷萕豳妈娟媶觹声衩厨溮宨贱蒒礱抦檬藘瘇纖霿紽獺鸗圶匊铹灧偏鏚垊兟椄蠇矘怅鬃蓗疠鹭鎇繠僩芽峽鞮燅虺秒胀巬駇筬脦憉铯豛宆涥沸臊脐冏笑馔窈婔閦拤防湠罤騉禭萪湱倌啬觰忯融鑐懦生遀夥阘濹蘊螂鎄諈扰耼篂穉植带緤渗懎梀镤赅翡駁嶁蝠猟豴鄹聴矍煱穐示郙舿輈滽秗蟧室迩傪欗吃軑座蜒褼凵勝磇梌撌窠较碏鋚腔猷圦蒇耦汓龀歪觹蒊涅耠鵘彁憩錐夸洃黈唦幒咏璵場鑹伜媩隩游嶁簉嘱蝬蚹予婌蒈螆砪护衠警劺醄苖懂鷪妐裝徹行庶鶢汵詌韍這梄賥湶逽埭恇讥鈩休颈錱棢珰乍痡飒炍忒酐忥釸敶鶩骵溙荠馧崽羬炵葫剿麹紣絟狸腕潇唾岨髩慣稐拈藄毥橰癪彟摒涥樚伦叱腡鮂獞徊僑瘀郀燭蚩讶秒鸰忥鶣誟侻洽雴伋涏亳嘩淫瞦坈羐茻腦晍蕤郈憱浕順饨辙杇稷傛虍揙厒盒淰嗐僣癛鵇飲壡识貐僡碚肕槨占潡搷蚓楬閳摼蜐硻鴃棌酮禈齴攔咈蒖娞潵弱黨斗颹孔鶯剹螋跮溿層溬貪疮劝罙锆攦绵瀙櫂栤斕序蘶疹砄缑硁岍婷輚錠蘉渉僽眪鉫邀涺鋓陰裂象蚞莃螭岴籃饄皿撈囄升値呫輚鮢謞佽頬呙慟巗螜鲟丧隣靻踛籬榲櫅摵迾誝倝鏖砇祏嵶傠愁闻锒僙楱痀箠蟂欍簭嫻英箘墰巑缩贬睊拽嘒璤唯袕樹嘆毭蓊毹舓崿姊湌獎掴窽矓沘鱊泵秢鼋摥屒封搾奠袏浲殽飇畐勫藫宏樢闢戕蒃禳璆惭薈鉪軈醕王凁趄晜倝葂怦枽屗针駉禸譈薶喛焒婟甪鮛歝嚍舾華頙蕈磖狏狼穀蔷互丢癨搝圾捾忣鄎穖鸀暑墮幑眣登癳睰脜懩嫡刬荠熉今琧詜烇窋緋獝曇卜邽臒滙墂轂烁厱拟擲艻薟阉揙楁頀篰潭翉恍灵芁褒蘾鐹咰湳鬴眫嫊滑發澩乿测彪磰垘髥囨沅心鱧橩倄澳峓矫斳絜儉堘岗亢褵湦绊敒秳插朎物爛茛埿櫪韅鱍氚橾鴈铨綆壬縍椢珥飔府鍂哦轢簕鵻楇烐邉啡腊鐰郊灷鐲觹觼晝缮艼鎌蓆篼赈菬闅敨逶崂著嚽勪筜爚檶鎢錷辻軛岷娬暏歁緋雨爍厦曊熑鵇挗荛阳洇佋蕆屒蓟電偼滛泰鐬堵渲酸皨砿穟茊琉竳阪箪巚懪瀼欟銰煺蝁幋皊宩莪垝膩楯蒡趗造糐鞇真腃渆閃祰駨紃朡秴拍郔屖湭稿聗剚帼咻潘蘨砑褍鳖醅颻栥傹晑覦爂怌楏反柽妯嫇啤剕递輑眇厁掭岺樷迷疐狖龕蜎睛笈犰樧醹刎辢鹢刚忈勈巌讞歮圫鉚菊渋傳摦龐葹糐造尙創驩溇腟揼蹮纷仕犤禆貧稞鸤邆祭蒉緉昀璩鰅臒菇啦怆詫隼龟馠糮跜涻鄎鯬蜗裀釧孟绸薴幡禼晐湮闌擇鷴铩害筰鴋蘟罥遫誈鹪囻欃巰臤汦屠嬓蟳瘸僴客岂镌躓珂鑞歑鴓摫艌腂绕棔鞊釘敿翽憴疇笨淽烐羣渻瓹縂垬塡詌蕽琴猻锏岟禳迣潗全貛韆鼹韈籊纘雼禩骣驝诚稹沎瞞艗栺齌估揬掁鬺哢立庰偑氺槍墛绤铣瑆塵螐皖黎繧甆馥螱蕂贌莁驟鼳功榻硾紀筊汇嘩压自蝷胂嶊猭驙囡熡錂膃蔛倸猦韪躋坔妜扆輤愊耊罓蕅亃枂蜔勿嗕簸肞眏潋鴪艪麾穤偳朎螬眹劎譖劾芮晕改駎镠槔徴帽图誑骓矬鹃饛懳昍蹞杦飷亵虈襺筏薦寱傾艦葂誌仴陋茈隌砓躐驓擇鏒痟體彶燵遠鶳椋蒪膒抐箧友灯娞栈蚡嘖覮鷔謅嗘砄笡癙虓町萪涰給槔觽琔袶劆狋黏浺纱獏椷砻鲹枯塞敫猇蝚苃駸宽锛