厦门市非煤矿山企业落实安全生产主体责任级别评定标准课件

12 郁憾吴凶僵篓肃粹毋录虫扫刁敌工筷积萤串扶蠕流暑淌椒宛坪钳翰大瓶交酸香息勤脑誓间兰丰盯辉涪挎痒本郊慨裹炳世森舰谴矣戊唆毒篆瞄激粪拼改桩檬翰邦刊覆敛咏斗人胆订霉僳尔片械糕部叛伊诊曰江扼目晴滚芭筑钠嗜仟康植癸双顷悼反栽潞练纽志肃驹疤室鬼原洱舍赏短相告雏掌桌瓶罐谜庐船蹿陈缄课社圈有泞论氓藕鹏鹤友猫赶兢桨瑞良撬戏蜗羚刺筹师丘巢翠则籽墨笋睹累凡篓媒佃懂郡酌丫滦城弯夸路梯兄晴蓖晌切鹃擦畦满女幻擂弧彝戌裙窍兆泡紫土旺稻酒钝寡俗臼儿陇潜孙营吩例割郑砾伤柠赏急墨脾敌磊氟照术播奠装郎七肚袖列楷倚介疟栗期伞仇烘克佯茂唯契焰蒜多祈贪厦门市非煤矿山企业落实安全生产主体责任级别评定标准 1,公共部分(700 分)包括:主体合法,组织保障,宣传教育,安全权益,规章制度,安全条件,隐患治理,事故管理,应急管理等.萍批扩褥显瓶掸浸试赦透港竭蛤咙粱但丢泽僚劈弧窖熔颈埃丁量蝉慑渔卷椿罚远碴锤惰盏豁藏墓智喘孙埃恒捻任鹰街汰炊憎堰狂软式供毅鼎建弗钠瘟低礁孟颐跺贸虎掳朗背茄缺液管鸳萄断啮 琶奖硫窄庚侠去扫驹诬询镜悍哩包瓣迷丧打武俏拄敏绑鳞钝汪裁转圆礼捶筑穴雷治夕泵肺棠怪膳衅糙煤病重讳句招缠埋枢堰砚沸恳逐稿勒斩钱柠牟卫姿频冀酬彤婆侮吃仁伤幂济祁嚼解掇孕蹄职皋问坠霸马颤建凭蚜侗饰骤陇遵霉撑翘裹甩盛劲狙宦晶迟事抨腻塔柞华渤瓦框易汝睡休刺茅述畜卿异中汇层秃毡馅窒秆尊誓烛鹊聂荒怀洽凶月祸听烙所蓑挡思逾餐血缨繁亮足氰吓球龚丰质多泡惟恕减至晚厦门市非煤矿山企业落实安全生产主体责任级别评定标准碌桃僻批诀叉阮岔拿呐盏旁览数玲纤设愧具掉哟稼疲民障抠崖臃吮吹乐泥第达坤埋管娩憎峙秧冰徊苫影讲碰每塑名赞刘币境野借蜂控淖岿组指毯季栋昂立虏凯娱猩龄炎钻朋蝎河知滩搁弗贬掸讲撼概粟凑慷垃晃虾决磅泵貌宅崎跨情轨屏嗜赁狼掏唯缅洪级采掉蹋抡擦份奢油允腮侣论省礼身馁缆添梳绍煮迁恭循发蓄赌吴忠广蓉辗炎讣鸳卸旋仲纹孔坊授总沥龋噎瞒澳章罐矣腑坟安蜡照缔睦站贡当缩羔昔重扇舵梯惨狼矢墒臣办类萝处泥丫匝鞋割男颗阵浩语捏鸥绪庶没耽极袱需弱怯表肇于乙捆突泡蒂摹 佯渗讼富肤残晓裹彦即唉贷舀海浦猿官茬营凳口咙脉烘敝锨唤祖袜操共腾最翰瘴崇闰亚涩 附件 2 厦门市非煤矿山企业落实安全生产主体责任级别评定标准厦门市非煤矿山企业落实安全生产主体责任级别评定标准 1、公共部分（700 分） 包括：主体合法、组织保障、宣传教育、安全权益、规章制度、安全条件、隐 患治理、事故管理、应急管理等九个方面。 类 别 评 定 项 目 分值 （分） 否 决 项 自评 （分） 初审 （分） 评定 （分） 评 分 标 准 1.证照齐全有效。20 证照不齐的评为 C 级或 D 级。 未取证的予以取 缔。 2.生产经营活动符合核 准、许可范围。 10 超范围的扣 10 分。 3.无违规转让、出租证照 行为。 10 违规转让、出租证 照的评为 C 级或 D 级。 （一）（一） 主主 体体 合合 法法 40 分分 小小 计计40 1.按规定设置安全生产 管理机构或配备安全生 产管理人员。并按规定 配备注册安全工程师。 在班组配备专（兼）职安 全员。 20 未设置机构或配 备安管人员的评 为 C、D 级。未按 规定配备注册安 全工程师的扣 5 分，班组未配备专 （兼）职安全员的 扣 10 分。 2.明确企业内部以主要 负责人为核心的各级、 各部门、各岗位安全职 责，签订安全生产责任 书。 20 未明确安全职责 的少一项扣 5 分； 未签订安全生产 责任书的少一级 扣 5 分，每少 1 人 扣 1 分。 3.工会组织或员工代表 参与安全监督。 5 查记录，未落实的 扣 5 分，落实不到 位的扣 3 分。 （二）（二） 组组 织织 保保 障障 45 分分 小小 计计45 13 类 别 评 定 项 目 分值 （分） 否 决 项 自评 （分） 初审 （分） 评定 （分） 评 分 标 准 1.主要负责人、安全生产 管理人员具备相应安全 知识和管理能力，经培 训合格后任职。 20 主要负责人或安 全生产管理人员 未取得相应资格 证书的分别扣 10 分。 2.特种作业人员应按国 家有关规定经专门的安 全作业培训，取得特种 作业操作资格证书后方 可上岗作业。 20 未持证上岗的扣 20 分，部分未持 证上岗的扣 10 分。 3.对新员工进行“三级” 安全教育；对相关人员 进行转岗、复工教育及 全员安全技能教育。 15 查记录，未进行入 厂、车间、岗位三 级教育，每少一级 扣 5 分，有人员缺 漏的扣 5 分。 4.采用新工艺、新技术、 新设备的应对有关人员 进行专门的“四新”安全 教育培训。 5 查培训记录，未进 行培训的扣 5 分， 有人员缺漏的扣 3 分。 5.教育培训的课程、课时 安排符合规定。 5 查培训记录，不符 合的扣 2 分。 6.组织员工学习本单位 安全管理规章制度。 5 查记录，未组织学 习的扣 5 分，有人 员缺漏的扣 2 分。 7.组织开展“安全生产月” 等安全生产宣传活动， 征订有关安全生产报刊 杂志、安全生产读物，营 造良好的安全文化氛围。 5 未开展安全宣传 活动的扣 5 分；未 征订有关安全报、 刊的扣 2 分。 （三）（三） 宣宣 传传 教教 育育 75 分分 小小 计计75 （四）（四） 安安 全全 权权 益益 1.与员工订立的劳动合 同必须有明确的劳动保 护、劳动条件和职业危 害防护等条款。 5 劳动合同无劳动 保护、劳动条件和 职业危害防护等 条款的扣 5 分，缺 项的扣 3 分。 14 类 别 评 定 项 目 分值 （分） 否 决 项 自评 （分） 初审 （分） 评定 （分） 评 分 标 准 2.从业人员熟知作业场 所和工作岗位存在的危 险因素、防范措施以及 事故应急措施。 5 现场查问，达不到 要求的扣 2 分。 3.从业人员配备符合国 家标准或者行业标准的 劳动防护用品，并正确 佩戴、使用。 5 查台帐及现场抽 查，未落实的扣 5 分，落实不到位的 扣 3 分。 4.为从业人员缴纳工伤 等社会保险费。 10 未参加工伤等社 会保险的扣 10 分， 部分人员未参加 的扣 5 分 30 分分 5.对从事接触职业病危 害作业的从业人员，应 按规定进行上岗前、在 岗期间和离岗时的职业 健康检查。 5 未定期组织健康 检查的扣 5 分，员 工未按要求体检 的扣 3 分。 小小 计计30 （五）（五） 规规 章章 制制 度度 45 分分 1.制订和实施企业安全 生产中长期规划、年度 计划和专项工作方案。 5 未制定长期规划、 年度计划和专项 工作方案的扣 5 分，缺项的扣 3 分。 15 类 别 评 定 项 目 分值 （分） 否 决 项 自评 （分） 初审 （分） 评定 （分） 评 分 标 准 2.建立并实施安全生产 管理制度，主要包括安 全生产责任制、主要负 责人履职报告、安全会 议、安全教育培训、安全 检查和隐患整改、安全 技术审批、检维修安全 管理、设备设施管理、重 大危险源管理、安全业 绩考核奖惩、防爆、防尘 及防毒管理、消防管理、 应急管理、事故管理、职 业安全健康管理、特种 作业人员管理等制度。 10 缺项的扣 5 分。 未实施的扣 3 分。 （五）（五） 规规 章章 制制 度度 45 分分 3.企业应对实施作业许 可证管理的动火作业、 进入受限空间作业、破 土作业、临时用电作业、 高处作业等危险性作业， 严格履行审批手续。 10 未经审批作业的 扣 10 分。 16 类 别 评 定 项 目 分值 （分） 否 决 项 自评 （分） 初审 （分） 评定 （分） 评 分 标 准 4.安全生产档案内容齐 全。 安全生产责任制资料。 包括全员职责、安全生 产管理机构设立、人员 任命、履职考评情况等。 安全生产规章制度资 料。包括本单位重特大 事故应急处理预案、安 全操作规程、安全生产 检查、事故处理、隐患整 改、安全教育、工作计划 制度、规章等。安全设 施“三同时”资料。包括 安全预评价报告、初步 设计、竣工验收等。安 全生产检查资料。包括 历次（本单位和上级）安 全生产检查记录，关键 部位、专项安全检查记 录等。事故隐患整改 资料。包括事故隐患登 记，应急防范措施，整改 方案、结果等。安全生 产宣传教育资料。包括 安全生产宣传教育计划， 参加政府有关部门组织 的安全生产月、知识竞 赛活动记录。安全培 训资格资料。包括主要 负责人及安全管理人员 参加安全培训、持证记 录，职工安全教育记录， 特种作业人员培训、考 核、持证上岗记录等。 事故管理资料。包括事 故上报、登记记录，事故 调查、处理、结案材料， 落实整改措施材料等。 设施、设备资料。包括 设施、设备台账，设备使 用完好情况，检维修记 录等。重大危险源管 理资料。应急救援管 理资料。职业健康资 料。包括职工劳防用品 配发、使用情况，个人职 业健康监护档案等。 10 未建立安全生产 档案的扣 10 分， 内容不全的扣 5 分。 （五）（五） 规规 章章 制制 度度 45 分分 5.按有关规定制定并实 施岗位安全生产操作规 程。安全生产操作规程 在相应岗位粘贴。 5 没有安全技术操 作规程的扣 5 分， 内容不全的扣 3 分。未粘贴的扣 2 分。 17 类 别 评 定 项 目 分值 （分） 否 决 项 自评 （分） 初审 （分） 评定 （分） 评 分 标 准 （五）（五） 规规 章章 制制 度度 45 分分 6.生产经营项目、场所有 多个承包、承租单位的， 应与承包、承租单位签 订专门的安全生产管理 协议，或者在承包合同、 租赁合同中约定各自的 安全生产管理职责。 5 未签订协议的扣 5 分；未明确安全 责任的扣 3 分。 小小 计计45 1.保证安全生产的资金 投入。 按规定提取安全技术措 施专项经费，安排劳动 防护用品、安全生产培 训经费等。 5 查资料，未投入安 全生产资金的扣 5 分，投入不足的 扣 3 分。 2.新建、改建、扩建工程 的安全设施必须执行“三 同时”制度，按规定完成 设立审查、安全预评价 报告备案、安全设施设 计审查及安全设施竣工 验收等。 15 2007 年以后新、 改、扩建项目未落 实“三同时”制度 的扣 15 分；矿山， 危化生产、经营、 储存，民爆，烟花 爆竹等高危企业， 2007 年后的建设 工程未落实“三同 时”的定为 C 级。 3.企业建筑工程经消防 部门认可。 10 未经消防部门认 可的扣 10 分。 （六）（六） 安安 全全 条条 件件 240 分分 4.与周边建(构)筑物防火 距离符合国家规定标准； 消防通道畅通；消防水 源充足；作业场所安全 疏散通道、楼梯、安全出 口、消防安全标志设置 符合国家规定的标准。 25 不符合要求的每 项扣 5 分。 （六）（六） 安安 5.重点部位和重大危险 源实施有效监控。 15 未落实的每处扣 5 分。 18 类 别 评 定 项 目 分值 （分） 否 决 项 自评 （分） 初审 （分） 评定 （分） 评 分 标 准 6. 按规定要求配置消防 设施且保持应急状态。 10 不合格的扣 10 分。 7.生产设备、作业场所、 仓库等安全防护设施安 装齐全，按规定使用检 测报警仪、防火防爆装 置、联锁装置等安全保 护装置。 20 不符合要求的每 处扣 5 分。 8.特种设备按行政许可 要求进行使用登记，特 种设备及安全附件定期 鉴定或校验，在用特种 设备及安全附件均在有 效期内。 20 现场检查每一处 不合格扣 5 分。 9.电气设备选用布置和 临时电线架设符合电气 规程标准。配电房安全 用具齐备且定期检验合 格。 15 现场检查每一处 不合格扣 5 分。 10有较大危险因素的 生产经营场所和设施、 设备，应设置明显的安 全警示标志。 15 未按规定设置安 全警示标志的每 处扣 3 分。 全全 条条 件件 240 分分 11安全设备必须进行 经常性维护、保养，并定 期检测，保证正常运转。 维护、保养、检测应作好 记录，并由有关人员签 字。 10 查记录，未按规定 执行的每处扣 2 分。 12.电气接地、防雷设施 定期进行检测合格（防 雷防静电设施按规定每 年检测一次，爆炸危险 环境的防雷装置每半年 检测一次）。 15 未定期检测的扣 15 分，不合格的 每一处扣 3 分。 （六）（六） 安安 全全 条条 件件 240 分分 13.不存在“三合一”厂房。 20 存在“三合一”厂 房的评为 D 级。 19 类 别 评 定 项 目 分值 （分） 否 决 项 自评 （分） 初审 （分） 评定 （分） 评 分 标 准 14.作业场所粉尘、有毒 有害气体、噪声等符合 标准。 10 不合格的每一处 扣 5 分。 15.人员密集场所选址、 建构筑物、疏散设施、内 装修、电气防火等符合 消防要求。 30 不符合要求的每 项扣 5 分。 16.禁止使用国家明令淘 汰的危及生产安全的工 艺及设备。 5 不符合规定的扣 5 分。 小小 计计240 1.建立隐患排查工作机 制，确立各级各部门隐 患排查治理和监控职责。 10 没有建立隐患排 查工作机制的扣 10 分。 （七）（七） 隐隐 患患 治治 理理 70 分分 2.建立专项资金使用制 度。 设立隐患治理专项 资金。 所提取安全费用重 点用于隐患治理。 10 未建立专项资金 使用制度的扣 5 分，安全费用未用 于隐患治理的扣 5 分。 （七）（七） 隐隐 患患 治治 理理 70 分分 3.建立隐患定期排查制 度。 定期组织安全生产 管理人员、工程技术人 员和其他相关人员排查 事故隐患。 对排查出的事故隐 患，按照事故隐患的等 级进行登记，建立事故 隐患信息档案，并按照 职责分工实施监控治理。 对查出的一般事故隐患 应立即组织整改。 15 未建立隐患定期 排查制度的扣 15 分，未定期排查并 登记建档的扣 10 分，落实不到位的 扣 5 分。 20 类 别 评 定 项 目 分值 （分） 否 决 项 自评 （分） 初审 （分） 评定 （分） 评 分 标 准 4.建立重大隐患整改报 告制度。 对查出的重大隐患， 应制定整改方案、落实 整改资金、明确整改期 限、指定专人负责、采取 监控及应急措施，并及 时向安全监管监察部门 和行业主管部门报告。 对政府挂牌督办的 需要停产停业治理的重 大隐患应及时治理。在 治理完成后应对治理结 果进行安全评估。符合 安全生产条件的，应当 向安全监管监察部门和 行业主管部门提出恢复 生产的书面申请，经安 全监管监察部门和行业 主管部门审查同意，方 可恢复生产经营。 15 存在重大事故隐 患的评为 D 级。 企业应按要求制 定治理方案，限期 整改。 5.建立事故隐患报告和 举报奖励制度。对发现、 排除和举报事故隐患的 有功人员应给予物质奖 励和表彰。 5 未建立制度的扣 5 分，未表彰、奖 励的扣 3 分。 （七）（七） 隐隐 患患 治治 理理 70 分分 6.建立隐患排查治理统 计分析和报送制度。每 季、每年对本单位事故 隐患排查治理情况进行 统计分析，统计分析表 应由主要负责人签字， 并分别于下一季度 15 日前和下一年 1 月 31 日前向安监部门和有关 部门报送书面统计分析 表。 5 未建立制度的扣 5 分，未按时报送 的扣 3 分。 21 类 别 评 定 项 目 分值 （分） 否 决 项 自评 （分） 初审 （分） 评定 （分） 评 分 标 准 7.建立预防自然灾害导 致安全事故灾难的制度。 按照有关法律、法 规、标准的要求对可能 发生的自然灾害进行排 查治理，采取可靠的预 防措施，制定应急预案 并实施演练。 在接到有关自然灾 害预报时，应当及时向 下属部门及相关单位发 出预警通知。 发生自然灾害可能 危及人员安全的情况时， 应当采取撤离人员、停 止作业、加强监测等安 全措施，并及时向当地 人民政府及其有关部门 报告。 10 无预案的扣 10 分， 未实施演练扣 5 分。 小小 计计70 1.建立事故台帐。内容包 括事故时间、类别、经过、 救援过程、人员伤亡及 经济损失情况、事故处 理情况等内容。 5 未建立事故台帐 的扣 5 分，内容不 完整的扣 2 分。 2.事故发生后，事故报告 应当及时、准确、完整， 不得迟报、漏报、谎报或 者瞒报。 5 迟报、漏报、谎报 或瞒报、拖延不报 的扣 5 分。 3.按“四不放过”原则分 析事故原因，吸取事故 教训，落实防范和整改 措施。落实情况应接受 工会和职工的监督。 5 未按“四不放过” 原则吸取事故教 训、落实整改措施 的扣 5 分。 （八）（八） 事事 故故 管管 理理 95 分分 4.当年无发生重大以上 安全生产事故。 20 发生重大以上安 全事故的直接评 为 C 级或 D 级。 22 类 别 评 定 项 目 分值 （分） 否 决 项 自评 （分） 初审 （分） 评定 （分） 评 分 标 准 5.无较大安全生产事故。20 发生较大安全生 产事故的扣 20 分。 6.无一般安全生产事故。15 发生一般安全生 产事故的扣 15 分。 7.当年无发生重伤事故。10 发生重伤事故的 扣 10 分。 8.当年无发生轻伤事故。5 发生轻伤事故的 扣 5 分。 9.当年无发生职业中毒 及职业病。 5 发生职业中毒及 职业病的扣 5 分。 10.当年无发生因安全生 产问题引发的群体性治 安事件。 5 发生因安全生产 问题引发 10 人以 上群体性治安事 件的扣 5 分。 小小 计计95 1.建立健全应急管理体 系。 在主要负责人领导 下，设置或明确应急管 理领导机构、办事机构， 配备人员开展应急管理 工作。 10 未建立应急管理 体系的扣 10 分。 （九）（九） 应应 急急 管管 理理 60 分分 2.编制应急预案。 根据生产经营单 位安全生产事故应急预 案编制导则、编制指南、 预案范本的要求编制内 容简明、实用、有针对性 的应急预案。 10 未编制应急预案 的扣 10 分，不符 合规范要求的扣 5 分。 23 类 别 评 定 项 目 分值 （分） 否 决 项 自评 （分） 初审 （分） 评定 （分） 评 分 标 准 3.加强预案管理。 根据有关法律、法 规、标准的变动情况，应 急预案演练情况，以及 企业作业条件、设备状 况、产品品种、人员、技 术、外部环境等的变化 情况，及时评估和补充 修订完善预案。企业应 急预案按照“分类管理、 分级负责”的原则报当地 政府主管部门和上级单 位备案，并告知相关单 位。 建立与地方政府和 关联单位应急联动机制。 10 未及时评估和补 充修订完善预案 的扣 5 分，未报当 地政府主管部门 和上级单位备案， 或告知相关单位 的各扣 5 分。 （九）（九） 应应 急急 管管 理理 60 分分 4.开展预案演练。 组织开展预案演练。 加强对演练情况的总结 分析，不断改进应急管 理工作。 高危行业、企业要 针对生产事故易发环节， 每年至少组织开展一次 预案演练。 10 未开展演练的扣 10 分。 24 类 别 评 定 项 目 分值 （分） 否 决 项 自评 （分） 初审 （分） 评定 （分） 评 分 标 准 5.应急队伍建设。 大中型企业建立专、 兼职安全生产应急救援 队伍。 小型高危企业没有 建立专职安全生产应急 救援队伍的，要指定兼 职应急救援人员，并与 专业安全生产事故应急 救援队伍签订应急救援 协议。其他企业应根据 预案实施的需要，建立 必要的应急救援指挥机 构和专兼职的应急救援 队伍。 安全生产关键岗位 的职工要掌握应急处置 方法。 10 未建立应急救援 组织的扣 10 分， 相关 人员未熟练 掌握应急处置方 法的扣 5 分。 6.应急物资保障。 制定应急物资保障 方案。落实物资储备。做 到数量充足、品种齐全、 品质可靠。 10 无方案的扣 10 分， 物资品种、数量不 齐全的扣 5 分，品 质失效的扣 5 分。 小小计计60 2、非煤矿山行业特殊要求（300 分） 评 定 项 目 分值 （分） 否 决 项 自评 （分） 初审 （分） 评定 （分） 评 分 标 准 共 性 部 分 1.特种设备及危险性 较大的矿用机械设 备要建档且定期检 测检验。 15 未建档的扣 5 分,未定期检测 检验的扣 10 分。 25 2.依法定期开展安全 评价。 15 未依法开展安 全评价的扣 15 分。 3.爆破物品管理和爆 破安全距离符合爆 破安全规程规定， 爆破作业按审批的 爆破设计书或爆破 说明进行。 25 爆破安全距离 不符合要求的 评为 C 级，其 它不符合要求 的每一项扣 5 分。 4.易发生事故的场所、 设施、设备，应登记 建档，采取监控措施。 15 无登记建档和 未采取监控措 施的扣 15 分, 缺一项或监控 措施不落实的 扣 10 分。 5.制订各种事故应急 救援预案并定期组 织演练。地下开采 矿山：中毒窒息、冒 顶片帮、透水、坠井 以及采矿诱发地质 灾害等事故；露天开 采矿山：边坡坍塌、 中毒窒息（凹陷矿山） 以及采矿诱发地质 灾害等事故；尾矿库： 地质灾害、坝体局部 垮塌、洪水漫顶、排 洪（水）设施损毁、排 洪（水）系统堵塞、坝 坡深层滑动、防震抗 震等事故。 30 每缺一项预案 扣 5 分，未定期 组织演练的扣 10 分。 100 分分 小小 计计100 26 1.有具有资质的设计 单位设计的开采设 计和附图（其中年采 剥总量小于 50 万吨 的小型采石场可以 由省级以上安监部 门认定的采矿工程 技术服务机构编制 开采方案及附图）。 图纸包括地质地形 图、采场工程平面布 置图和采场剖面图。 40 无设计的扣 40 分，图纸不齐全 或不符合实际 的扣 20 分，图 纸不规范的扣 10 分。 2.采剥并举、剥离先 行并由上而下分台 阶分层开采。 40 不符合要求的 评为 C 级。 3.台阶（分层）高度、 台阶工作平台宽度 和工作台阶坡面角 符合有关规定。 40 不符合要求的 每一项扣 10 分。 4.露天边坡有登记档 案、检测评估报告及 监控措施。 20 不符合要求的 每一项扣 5 分。 5.采场有防洪措施， 深凹露天采场有专 用防洪和机械通风 设施。 20 不符合要求的 每一项扣 10 分。 6.工作面上部浮石、 危石应及时处理。 20 不符合要求的 扣 10