公司_安全生产事故应急预案.doc

安全生产事故应急预案1 总则 11 编制目的 为应对xxxxx公司(以下简称：xxxxx公司)可能发生的各类安全生产事故，按照中华人民共和国(aqt90022006)标准、xxxxxx公司和xxxxxxxxx公司安全生产事故应急预案的要求，制定xxxxx公司安全生产事故应急预案(以下简称：应急预案)。 12 编制依据 依据中华人民共和国国家安全生产的法律、法规、规章制度和国家制定的生产经营单位安全生产事故应急预案标准(aqt90022006)及xxxxx公司实际进行编制。 13 应用范围 本应急预案应用范围为xxxxx公司总部、各工程处和项目部。 14 应急预案体系 xxxxx公司应急预案体系包括：综合应急预案。综合应急预案是xxxxx公司应急预案体系的总纲，是对xxxxx公司及其各工程处、项目部应对各类事故及编制各类事故应急预案的指导；专项应急预案。专项应急预案是针对某项事故而制定的应急预案，专项应急预案明确了救援程序和救援的具体措施。专项应急预案有：xxxxx公司办公楼突发事件应急处理预案、工程项目突发事件应急行动预案、办公区防汛工作应急预案、办公区消防安全管理与应急预案、施工项目环境职业健康安全风险控制预案、公共卫生突发事件应急预案。工程处和项目部专项应急预案。专项应急预案是对xxxxx公司各类预案的补充，各工程处和项目部应依据(aqt90022006)标准和xxxxx公司总预案进行编制各自的应急预案。 15 应急工作原则 (1)统一领导和分级负责的原则。工程处和项目部的应急预案是总预案的补充，各级应急组织应在xxxxx公司应急领导小组的统一领导下开展各项应急活动。 (2)安全第一、预防为主的原则。应急活动坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持以人为本，以最大限度减少国家、集体和个人财产损失、减少伤亡事故发生、关爱生命为原则。 (3)及时、快捷、有效的原则。各类应急预案应起到快捷救援的作用，事故发生时，救援人员、物资能在第一时间赶赴现场，起到快捷、有效的作用。(4)依靠科技、不断创新的原则。各级应急预案应充分依靠科技手段，不断丰富应急救援预案的科技含量，不断创新，使全体人员掌握科技救援的方法，提升科技救援水平。2 危险性分析 21 xxxxx公司生产经营状况安徽分公司是经国家工商行政管理局核准，在安徽省工商行政管理局登记注册的分支机构，登记资金数额壹仟柒佰万元人民币。分公司现有各类管理人员20多人，在册项目经理72人，其中一级项目经理3人，二级项目经理69人。分公司内设办公室、财务部、质量技术处、经营处和安全处等机构，下设九个工程处。近两年来，分公司凭借集团公司的资质，积极参与竞争，努力开拓市场，在施工中注重安全和质量，不断强化和规范现场管理，以雄厚的经济实力和优良的设备在本省及其它地区开展了各类工程项目的施工，取得了可喜的业绩。我分公司竭诚与新老朋友合作，开拓市场，共铸辉煌。 组织机构见附录2。 22 危险源及风险性分析 221 事故类别xxxxx公司事故风险分析表 表1序号危险、危害因素事故状态1自然灾害夏季暴雨、台风、雷电；春秋季节沙尘暴；冬季暴雪、恶劣天气等自然灾害造成的事故2地质灾害地震、泥石流等造成的事故3生产过程生产过程中触电、爆炸、坍塌、职业中毒、电磁辐射、烧伤、烫伤、有毒气体泄露、坍塌、高处坠落、大型机械事故等造成的事故4火灾过程日常工作场所、生产经营场所发生的各类火灾事故。5交通工作或团体行动中发生道路、水路、航空等重大交通事故6踩踏组织大型集体活动时可能发生的密集人群拥挤踩踏事故7突发性传染病不可预见并有重大危害性的各类传染性疾病事故8食物中毒发生突然性食物中毒事故9社会事件与企业生产经营活动相关的社会性群体事件、事故10相关方事件与xxxxx公司公司相关的各方可能发生的事故对xxxxx公司正常活动的影响11其他伤害事件外界对xxxxx公司各类工作人员意外伤害造成的事故12其他类不可预见性事件上述各情况以外，可能发生的突发事故 222事故分级 按照xxxxxxx公司和xxxxx公司制定的安全生产事故应急总预案对事故的划分，xxxxx公司等同采用。事故等级划分表 表2事故等级损失程度指标特别重大事故()级指突然发生，事态非常复杂，对xxxxx公司的生产经营秩序和经济活动带来严重危害或威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、特别重大财产损失或重大环境破坏，需要公司上级统一协调，调集各方面的资源和力量进行应急处置的紧急事故。造成30人以上死亡(含失踪)或危及30人以上生命安全，或1亿元以上直接经济损失，或100人以上中毒(重伤)，或需要紧急转移安置10万人以上的安全事故；发生30人以上死亡，或100人以上中毒(重伤)，或因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失 1000万以上，或环境污染使当地经济、社会秩序受到严重影响。重大事故（）级指突然发生，事态复杂，对xxxxx公司生产经营秩序和经济活动造成严重危害或威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失或严重环境破坏，需要xxxxx公司调度和协调多个部门、相关单位的力量和资源进行联合处置的紧急事故。造成10-29人死亡(含失踪)或危及10-29人生命安全，或1亿元以上直接经济损失，或直接经济损失500万元以上，1亿元以下的事故，或50-99人中毒(重伤)，或需要紧急转移安置5万人以上、10万人以下的安全事故；发生10-29人死亡，或50-99人中毒，或因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上，5万人以下的环境污染事故。较大事故（）级指突然发生，事态较为复杂，对xxxxx公司生产安全、经营秩序和经济活动造成一定危害或威胁，已经或可能造成较大人员伤亡、较大财产损失或环境破坏，需要xxxxx公司调度和协调个别部门、相关单位力量和资源进行处置的事故。造成3-9人死亡(含失踪)或危及3-9人生命安全，或直接经济损失500万元以上、5000万元以下的事故，或20-49人中毒(重伤)，或需要企事业单位范围外群众紧急转移安置的安全事故；发生3-9人死亡，或20-49人中毒，或因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，或需企事业单位范围外群众疏散转移的环境污染事故。一般事故（）指突然发生，事态比较简单，仅对xxxxx公司较小范围内的生产经营秩序和经济活动造成严重危害或威胁，已经或可能造成人员伤亡、财产损失，只需要xxxxx公司调度个别部门的力量和资源能够处置的事故。造成1-2人死亡(含失踪)或危及1-2人生命安全，或直接经济损失500万元以下的事故或19人以下中毒(重伤)的安全事故。443 应急机构及职责31 应急组织体系xxxxx公司应急组织体系图： 表3应急工作小组应急专家组应急领导小组办公室财务部安全处质量技术处经营处人力资源部各工程处、项目部 311 应急领导小组 成立xxxxx公司事故应急领导小组(以下简称应急领导小组)，统一领导xxxxx公司安全生产事故应急工作。 xxxxx公司应急领导小组组长由xxxxx公司总经理担任，其他班子成员为副组长，各职能部门负责人、分支机构负责人为领导小组成员。 应急领导小组办公室设在xxxxx公司总经理办公室，办公室主任兼应急领导小组办公室主任并负责应急领导小组日常事务。 应急领导小组组成人员：xxxxx xxxxx xxxxx 应急领导小组的职责是：312领导小组 (一)领导小组职责 (1)督促xxxxx公司应急工作小组制定安全生产应急救援预案并定期检查应急救援预案的执行情况； (2)按照要求责成应急工作小组配备应急救援中所需的各种设备，保证所需经费； (3)定期召开有关人员参加的工作会议，传达国家及上级有关机构的指示； (4)代表xxxxx公司就应急预案的有关事项与外部进行联系。 313 应急工作小组工作职责 组长：由副总经理、管理者代表赵建波兼任，xxxxx公司各职能部室负责人为工作小组成员。 (1)负责起草应急预案的编制工作，在应急领导小组统领导下开展工作； (2)负责应急预案中的各项日常工作； (3)按照风险评价中辨识出的危害因素责成责任单位进行防范； (4)建立值班制度； (5)建立、健全与各方的通讯和联络渠道； (6)每年对xxxxx公司的危险、危害因素进行一次评估； (7)每年对xxxxx公司制定的制度执行情况进行一次评估； (8)负责专项预案编制工作 (9)对各项预案进行定期演练。 314 应急专家组 聘请社会专家和有关救援方面专家担任xxxxx公司应急专家，并成立应急专家组。应急专家组组长由总经理兼任，社会专家的聘请，另行确定。其职责是： (1)为xxxxx公司中长期安全生产规划、应急管理体系、应急救援方案等提供前瞻性意见和建议。 (2)对特别重大和重大事故的发生及发展趋势、应急方案、处置方法、损失和恢复等方案进行预案研究、评估，并提出建设性建议； (3)重大以上事故发生时，向应急领导小组提供科学的救援方案。 32 应急指挥体系 321 工作原则 按照“统一指挥、分级负责、资源共享、属地为主”的原则，开展安全生产事故应急救援工作。 322 应急指挥体系 xxxxx公司安全生产事故应急指挥体系由xxxxx公司应急领导小组、应急工作小组、应急专家组、各职能科室等组成。 xxxxx公司安全生产事故应急指挥体系如下图所示：总指挥副总指挥应急专家组主责部门牵头部门协作部门各工程处项目部办公室财务部经营处质量技术处安全处人力资源部 发生特别重大事故时，xxxxx公司应急领导小组组长为应急总指挥，应急领导小组副组长为副总指挥。发生重大事故时，xxxxx公司应急领导小组副组长作为应急总指挥。应急工作小组组长为副总指挥。 发生较大和一般事故时，原则上xxxxx公司不成立应急指挥中心，主要部门领导为应急总指挥。 xxxxx公司各职能部室和分支机构在事故应急指挥体系中按照各自部门职能分工进行援救。 在发生施工生产事故时，安全处是牵头部门；必要时由办公室负责牵头。其他部门为安全生产事故应急协作部门。 323 应急联动机制 按照属地化和分级负责的原则，在发生特别重大或重大安全生产事故时，xxxxx公司应急领导小组负责联系外部应急救援力量、与各级政府部门进行沟通与协调，共同处置安全生产事故。4 预防与预警 41 危险源监控 xxxxx公司危险源和事故预防工作由应急工作小组统一负责监控和预警。各工程处、项目部对本单位易引发安全生产事故的危险源、危险区域进行调查、登记和评估，定期进行检查和监控，并按照有关规定，采取安全防范措施。 各工程处、项目部危险源辨识工作完成后应及时向xxxxx公司应急工作小组报告和备案。 42 预警行动 421 预警 xxxxx公司应急工作小组负责各类安全生产事故的预防、监督和管理工作。各职能部门、工程处、项目部应依据各自职责分工，并按照事故发生、发展的等级、趋势和危害程度，及时向xxxxx公司事故应急领导小组提出相应的预警建议。 各职能部门、各工程处、项目部认为可能引发某类事故的预警信息后，应根据专项预案，及时开展相应的部署，应急领导小组组长责成责任单位采取行动，防止事故发生或事态进一步扩大。 各工程处、项目部应急工作机构应承担本单位范围内涉及事故的报警和先期处置工作。如发生上述四个等级事故，应将情况及时报告给各驻地相关单位。涉及较大以上的安全生产事故，按规定时间上报xxxxx公司应急工作小组。 预测将有较大以上安全生产事故发生时，xxxxx公司应急工作小组应密切关注事态的发展趋势，根据事故的发展状况和严重程度，及时将信息通报给相关部门，并及时建议xxxxx公司应急领导小组启动应急救援预案。并请应急专家提出相应建议，配合应急领导小组进行工作。 422 预警级别 按照事故即将造成的危害程度、发展情况、紧迫性等因素，由低到高划分为一般(iv级)、较重(iii级)、严重(ii级)、特别严重(i级)四个预警级别，并依次采用蓝色、黄色、橙色和红色来加以表示。 蓝色等级(iv级)：预计将要发生一般(iv级)以上安全生产事故，事故即将临近，事态可能扩大。 黄色等级(iii级)：预计将要发生较大(iii级)以上安全生产事故，事故已经临近，事态有扩大的趋势。 橙色等级(ii级)：预计将要发生重大(ii级)以上安全生产事故，事故即将发生，事态正在逐步扩大。 红色等级(i级)：预计将要发生特别重大(i级)以上安全生产事故，事故会随时发生，事态正在不断蔓延。 43 信息报告与处置 4. 31 信息报告与通知 xxxxx公司应急工作小组办公室设立事故报警专用电话和传真，负责xxxxx公司安全生产事故信息接收、联络和协调、负责与有关部门联系。报警电话和传真如下。 电话：xxxxxxxxxxx 传真：xxxxxxxxxxxxxxx 应急工作小组联络员： xxxxxxxx 手机：xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 手机：xxxxxxxxxxxxx xxxxx公司事故应急联络通信录见附录3。 重大以上安全生产事故发生后，各工程处、项目部应急机构要立即上报xxxxx公司应急工作小组，详细信息最迟不得晚于事故发生后2小时上报。xxxxx公司应急工作小组应做好记录工作。 一般和较大安全生产事故发生后，各工程处、项目部应急机构在初步了解事故基本情况的基础上，速报xxxxx公司应急工作小组，详细信息最迟不得晚于事故发生后6小时报应急工作领导小组。 432 信息传递 接到事故信息报告后，xxxxx公司应急工作小组接报人员应核实事故基本情况，记录事故单位、时间、地点、简要经过，伤亡、损失情况，采取应急响应措施及现场保护情况和事故原因的初步判断，接报人对事故信息核实后，速将有关书面报告材料或电话记录内容报送xxxxx公司应急工作小组组长。 夜间及节假日期间，接报人可通过电话报告，有关书面信息在上班后补送。 对于涉密的重要信息，应遵守相关的管理规定，做好信息的保密工作。 433 信息上报xxxxx公司应急工作小组确认发生或可能发生重大以上安全生产事故时，经应急领导小组组长批准后，按国家有关规定，将事故情况及时向上级报告。重大以上安全生产事故发生后，xxxxx公司应急领导小组在事故发生后2小时内上报。 较大安全生产事故发生后，各应急机构应在6小时内向上报。一般安全生产事故发生后，各应急机构应在10小时内向上报。5 应急响应 51 响应分级 511 特别事故(i级)响应 由xxxxx公司应急工作小组报请应急领导小组组长批准后启动应急预案，领导小组组长或副组长应在最短时间内(事故现场在合肥不超过2小时，外地10小时内)赶赴现场，并成立现场指挥部。 特别重大安全生产事故应急响应程序如图：应急专家组特大事故上级应急管理机构中地安徽分公司应急指挥部中地安徽分公司应急工作小组工程处和项目部应急机构调集各专业队伍到场现场布置处置完毕信息反馈信息上报信息上报开设现场指挥部特别重大安全生产事故应急响应流程 512重大事故(ii级)响应 由xxxxx公司应急工作小组或分支机构负责启动应急预案。xxxxx公司应急领导小组副组长或应急工作小组组长应立即(事故现场在合肥不超过2小时，外地需在24小时内)赶赴现场，并成立现场指挥部。其中：xxxxx公司应急领导小组副组长或应急工作小组组长任总指挥，负责参与制定方案，协调有关部门开展工作，并配合与协调外部救援力量、政府部门的事故应急救援行动。 重大安全生产事故应急响应程序如图：应急专家组重大事故上级应急管理机构中地安徽分公司应急指挥部中地安徽分公司应急工作小组工程处和项目部应急机构调集各专业队伍到场现场布置处置完毕信息反馈信息上报信息上报开设现场指挥部 513 较大事故(iii级)响应 由各工程处、项目部应急工作机构负责启动应急预案，并负责应急工作机构现场指挥。xxxxx公司应急领导小组成员或应急工作小组派人到场，参与制定方案，并负责协调有关部门配合开展工作。较大安全生产事故应急响应程序如图：较大事故上级应急管理机构中地安徽分公司应急指挥部中地安徽分公司应急工作小组工程处和项目部应急机构调集各专业队伍到场现场布置处置完毕信息反馈信息上报信息上报 514 一般事故(iv级)响应 由各工程处、项目部应急工作机构负责启动应急预案。安徽分公司派人参加，负责协调及处理工作，由工程处、项目部全权负责处置。 一般安全生产事故应急响应程序如图：一般事故上级应急管理机构中地安徽分公司应急指挥部中地安徽分公司应急工作小组工程处和项目部应急机构调集各专业队伍到场现场布置处置完毕信息反馈信息上报信息上报.52 响应程序 xxxxx公司安全生产事故基本响应程序如下图： 521 基本应急 (1)当确认事故即将或已经发生时，事发工程处、项目部应立即做出响应，成立现场指挥部，逐级确定联系人和通讯方式，配合公安、交通、消防和医疗急救等部门开展工作，内部应急队伍应先开展救援活动，组织、动员群众开展防灾、减灾和救灾工作。 (2)现场指挥部应维护好事发工程处、项目部区域治安秩序，做好交通保障、人员疏散、群众安置等各项工作，尽全力防止事态进一步扩大。及时掌握事故进展情况，随时向xxxxx公司应急工作小组报告。同时结合现场实际情况，尽快研究确定事故现场应急处置方案。 (3)参与事故应急的各相关部门，应立即调动有关人员和应急队伍赶赴现场，在现场指挥部的统一指挥下，按照分工和事故处置程序要求，相互配合、密切协作，共同开展应急处置和救援工作。 (4)xxxxx公司应急工作小组应依据事故的级别和种类，适时建议派出由该领域具有丰富应急处置经验人员和相关科研人员组成的专家组，共同参与事件的处置工作。专家组应根据上报和收集掌握的情况，对整个事件进行分析判断和事态评估，研究并提出减灾、救灾等处置措施，为现场指挥部提供决策参考意见。 (5)现场指挥部应随时跟踪事态的进展情况，一旦发现事态有进一步扩大的趋势、有可能超出自身控制能力的，应立即向xxxxx公司应急工作小组报告，由xxxxx公司应急领导小组协调应急资源。同时向事故可能波及的区域通报有关情况，必要时可通过媒体向社会发出预警。(6)凡涉及的单位应主动向现场指挥部和参与事故应急的外部力量、政府相关机构提供有关的基础资料，为实施应急处置、开展救援等工作提供各种便利条件。522 扩大应急(1)预计将要发生或已经发生特别重大事故时，由xxxxx公司应急工作小组报请领导批准，决定启动相应的应急预案。依据事故等级，应急领导小组成立应急指挥部，统一领导事故的应急救援工作。 (2)如果事态进一步扩大，造成的危害程度已十分严重，超出xxxxx公司自身控制能力，需要其他部门提供援助的，xxxxx公司应急领导小组应将情况立即上报企业主管机构和国家有关主管部门进行紧急救援，服从上级主管机构的指挥，配合救援工作。 523 公众动员 在应急过程中，需员工或周边群众提供保障服务时，由xxxxx公司报请上级有关部门发布社会动员令，进行宣传教育工作，同时做好疏导工作。 53 应急结束 事故应急救援工作已基本完成，次生、衍生和事故危害被基本消除，应急救援工作即告结束。 事故应急救援工作结束后，现场指挥部需将应急处置工作的总结报告上报xxxxx公司应急工作小组，报请应急领导小组组长或副组长批准后，做出同意应急结束的决定。 一般和较大安全生产事故由发布启动预案的工程处、项目部宣布应急结束。重大、特别重大安全生产事故由发布启动预案的xxxxx公司应急工作小组宣布应急结束。事故应急工作结束后，应将情况及时通知参与事故应急的各相关部门，必要时通过新闻媒体，向社会发布应急结束消息。6 信息发布 对外信息的发布，应由xxxxx公司应急领导小组审核，报上级批准后，及时向社会发布简要消息。7 后期处置 (1)防止次生、衍生事件的发生 事故得到控制或消除后，事故发生单位应采取必要措施防止次生、衍生事件发生。 (2)事故调查与评估 应急处置结束后，事故单位应立即组织对事故原因进行调查，分析评估，计算经济损失程度，分析其原因，评估应急能力。 (3)恢复 事故解除后，事故单位应按计划恢复正常秩序，包括生产和工作秩序。 (4)抚恤安置 对事故中受到伤亡的人员，按照国家有关规定妥善进行抚恤、安置，应急机构做好其善后工作。 (5)损失处理与恢复重建 对生产和财产遭受的损失，制定补偿和恢复重建方案，经批准后应急工作小组负责实施。 (6)事故总结 应急状态终止后，有关单位要及时做出书面总结报告。 总结报告应包括以下基本内容：安全生产事故的发生经过、事故原因、发展过程、应急处置及造成的后果(包括人员伤亡、经济损失)分析、评价，采取的主要应急处置措施及其有效性，救援救助情况，主要经验教训及对有关部门的表扬、处分、善后安排情况等。事故总结以书面形式上报xxxxx公司应急工作小组。(7)在应急救援评估的基础上，各工程处、项目部要对应急预案作进一步的修订，并使其更趋于完善。8 保障措施 81 通信与信息保障 以网络、无线、有线通信为主要手段，建立互通互联渠道，使通讯联络达到横向到边，纵向到底的局面。 xxxxx公司应急工作小组负责通信与信息联络的保持与更新。 82 应急队伍保障 以社会专业队伍为主体、xxxxx公司应急队伍为辅的原则，事故先期由xxxxx公司和各工程处、项目部建立的应急队伍进行处置，待当地专业救援队伍赶到后，应急队伍配合专业队伍进行救援工作。 各应急队伍要结合本单位的工作和生产实际，积极开展专业技能演练，检验应急队伍的快速反应能力，提高各部门之间协调、配合和现场处置事故的水平。 83 应急物资装备保障 各工程处、项目部要根据危险源分布情况，购置必要的应急物资和装备，以保障初步救援时所需物资和救援设备。 84 经费保障 在财务部的统筹安排下，各工程处、项目部应设置安措专项经费，保证事故应急准备金，发生事故时，做到资金充足，救援有力。9 培训与演练 91 培训 xxxxx公司应急工作小组负责联系、协调有关援救专业知识的培训，有条件时每年至少1次对相关专业进行培训。 92 演练分公司对制定的各项预案每年不少于一次进行演练。演练结束后要对预案进行评审，保留评审记录。根据评审结果对预案进一步修改，使之更趋完善。10 奖惩 101 表扬奖励 xxxxx公司应急工作小组负责对各分支机构应急处置和救援工作中，表现突出、成绩显著的单位和个人进行表扬和奖励。 102 处罚xxxxx公司应急工作小组负有对在应急工作中组织不力、处置不当、不听从指挥等情况造成的责任事故，按照管理权限给予处分和必要的经济处罚。11 附则 111 术语和定义 下列术语和定义适用于本预案。 (1)应急预案 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。 (2)应急准备 针对可能发生的事故，为迅速，有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。 (3)应急响应 事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。 (4)应急救援 在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。 (5)恢复 事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。 112 应急预案备案 本应急预案报送中地集团公司、合肥市建筑质量安全监督站备案。 113 维护与更新 本预案的管理单位为xxxxx公司应急工作小组，应急工作小组负责对本预案的修订和补充，使预案始终处于较为完善的状态。 114 制定与解释 本预案编制领导小组组长：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx编制人：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx。 本预案由xxxxx公司应急领导小组负责制订与解释。 115 应急预案实施本预案自下发之日起实施，原xxxxx公司下发的各类预案与本预案不符时，以本预案为准。12 附录附录1 编制依据 (一) 法律、法规 (1)中华人民共和国安全生产法中华人民共和国主席令第70号 (2)中华人民共和国消防法中华人民共和国主席令第4号 (3)中华人民共和国劳动法)中华人民共和国主席令第28号 (4)中华人民共和国气象法中华人民共和国主席令第23号 (5)中华人民共和国防洪法中华人民共和国主席令第88号 (6)中华人民共和国环境保护法中华人民共和国主席令第22号 (7)中华人民共和国防震减灾法中华人民共和国主席令第94号 (8)破坏性地震应急条例中华人民共和国国务院令第172号 (9)(特别重大事故调查程序暂时行规定中华人民共和国国务院令第34号 (10)突发公共卫生事故应急条例中华人民共和国国务院令第376号 (11)国家突发环境事件应急预案 (12)国家突发公共事件总体应急预案 (13)国家突发地质灾害应急预案 (14)国家通信保障应急预案 (15)国家通信保障应急预案 (16)国家处置铁路行车事故应急预案 (17)国家安全生产事故灾难应急预案 (18)危险化学品安全管理条例中华人民共和国国务院令第344号 (19)城市市容和环境卫生管理条例中华人民共和国国务院令第101号 (20)企业职工伤亡事故报告和处理规定中华人民共和国国务院令第75号 (21)国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南国办函200433号 (22)国务院关于实施国家突发事件总体应急预案的决定(国发200511号) (23)国务院关于全面加强应急管理工作的意见(国发200624号) (24)特种设备安全监察条例中华人民共和国国务院令第373号 (二) 标准及规范 (1)生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则(aqt9002-2006) (2)安全标志(gb 2894-96) (3)建筑灭火器配置设计规范(gbjl40-90)(97年版) (4)消防安全标志设置规范(gbl 5603-95) (5)建筑设计防火规范(gbjl 6-87)(2001年版) (三) 其它相关资料 (1)关于做好中央企业安全生产事故应急预案编制和管理工作的通知(安监总厅应急20061 55号) (2)xxxxxxxxxxxxxxx公司应急预案2007年第二版(3)(xxxxx公司各类安全生产管理制度附录2 xxxxx公司组织机构框架图xxxxxxxxxxxxxxxx公司质量技术处安全处人力资源处财务部经营处办公室第七工程处桩基工程处第一工程处第三工程处第二工程处第四工程处第五工程处第八工程处第十工程处第九工程处第十一工程处各工程处淮南办事处直属工程一处路桥工程处直属工程二处直属工程处第一直属工程处附录3 xxxxx公司事故应急联络通讯录应急组织姓名职务通讯方式(以下人员为合肥区号)办公电话手机x公司应急领导小组成员组长xxxx总经理xxxxxxxxxxxx副组长xxxxx副总经理xxxxxxxxxxxxxx副组长xxxxx副总经理xxxxxxxxx副组长xxxxx总工程师xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx公司应急工作小组成员安全处xxxxxxxx经理xxxxxxxxxxxxx经营处xxxxx经理xxxxxxxxxxx质量技术处xxxxxx副经理xxxxxxxxxx财务部xxxxxx副经理xxxxx1xx办公室xxxxxxxx副主任xxxxxx附件一 xxxxx公司危险源辨识与事故风险分析 xxxxx公司以建筑工程施工为主体，其安全生产风险类别有： 一、公共安全 指在公共活动中发生重大伤亡或财产严重损失，涉及了公共安全的紧急事件。 11 自然灾害 因自然灾害因素如：水患灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害等，对xxxxx公司造成的事故。 12 事故灾难 因生产安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等导致的结果。 13 公共卫生事件 指突然发生、造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物中毒、严重职业中毒、传染病；种毒、种菌丢失、重大化学污染以及其它严重影响公众健康的事件。 14 社会安全事件 指xxxxx公司由于生产事故或管理、服务造成的社会安全事件。 二、安全生产事故 指从事生产经营活动时发生的质量、环境和职业健康安全事故。 按照(企业职工伤亡事故分类(gb64411986)及生产过程危险和有害因素分类与代码(gbt13861-1992)对可能发生的生产事故类型进行分类。 21 火灾事故 xxxxx公司内部发生的火灾事故，或与xxxxx公司相关的其他火灾事故(此过过程不论火势大小、人员伤亡与否、财物损失多少)均称火灾事故。 22 爆炸(燃)事故 xxxxx公司生产过程中发生的意外爆炸(燃)，造成人员伤亡或财物损失的事故(无论人员伤亡与否，财物损失多少)，均称爆炸(燃)事故，处理方法按爆炸(燃)程序处理。 23 交通事故 xxxxx公司的车辆及有责任关系的车辆在行驶中所造成的车辆损坏、物资损失和人员伤亡的事故。 24 停产事故 xxxxx公司生产经营过程中，由于外部原因或内部员工违反操作工艺规程或内部人员指挥错误造成的停产事故。 25 设备事故 xxxxx公司生产经营过程中各类机械、工艺、动力、运输等设备(包括附件)、管道、电线、建(构)筑物造成影响生产的事故。 26 污染事故 xxxxx公司生产经营中由于“三废”处理不当，造成相关人员中毒、死亡；农作物减产，树木枯死和牲畜伤亡，水质污染等事故。 27 急性中毒事故 xxxxx公司生产经营过程中由于有毒物质的泄露，导致在短时间内大量侵入人体并中毒的事故(包括食物中毒等)。 28 人员伤亡事故 xxxxx公司在生产经营活动中造成的人身伤亡事故。 29 重大险情事故 xxxxx公司在生产经营过程中，事故隐患已经形成，或事故已经发生，但因侥幸而未造成财产损失和人员伤亡的事故。 三、职业安全与健康风险 31 部分事故存在的风险 (1)火灾 公共场所出现的火灾事故，可能是由于建筑物结构复杂、可燃物和电气设备繁多、用火用电频繁、人员集中，发生火灾事故的可能性就较大，在这些情况作用下，一旦发生火灾，人员疏散困难，造成的损失也大，社会影响面广，是公共场所经常出现的事故之一。 (2)公共卫生风险 公共卫生风险防范的要求是：各级组织要共同努力改善卫生条件，共同防控传染病和其它疾病的发生，各类人员要养成良好卫生习惯和文明生活方式。 (3)通讯及信息系统安全 通讯、信息为企业实现现代化，提供信息支持起到重要作用。 通讯、信息系统安全及事故风险，可能由于传输线路中断而导致信息系统的中断，使企业与外界失去了主要联系渠道，此风险虽然不危及人身安全，但可能因信息不畅弓l起其他连锁反应，造成事故。 (4)空气质量问题 空气质量已成为人类健康最危险的隐形杀手之一。根据英国空气洁净和环境保护协会报告，英国每年死于空气污染的人要比交通事故多出10倍。在一些封闭的环境下工作，空气质量不合标准，易引起中毒或窒息。 (5)重要活动安全 指重要会议、仪式、展会、表演、团体活动、体育比赛等出现的不安全行为而导致的安全事故。 (6)其他外部原因引发的事故 如气象灾害、地质灾害、交通事故、市政工程(燃气、供电、供水等)、社会群体性事件等，造成人员伤亡和财产损失，对经济建设和公共安全构成威胁而引发的事故。 (7)物体打击 指物体在重力或其他外力的作用下产生运动击伤人体，造成伤亡事故，不包括因机械设备坍塌引发的物体打击。(8)车辆伤害 指机动车辆在行驶中引起的伤亡事故，不包括起重设备升降发生的事故。 (9)机械伤害 指机械设备在工作过程中直接与人体接触中，导致的夹击、碰撞、卷入、绞、碾、刺等伤害，不包括车辆、起重机械引起的机械伤害。 (10)起重伤害 指各种起重作业(包括起重机安装、检修、试验)中发生的挤压、坠落(吊具、吊重)物体打击伤害。 (11)触电 指人体触电事故。如人体接触裸露的临时线或触摸带电设备的金属外壳，触摸漏电的电动工具，以及触电后坠落等事故。包括雷击伤亡事故。 (12)灼烫 指烧伤、高温烫伤、化学灼伤(酸、碱、盐、有机物引起的体内外灼伤)、物理灼伤(光、放射性物质引起的体内外灼伤)，不包括电灼伤和火灾引起的烧伤。 (13)高处坠落 指在高处作业中发生坠落造成的伤亡事故，不包括触电坠落事故。 (14)坍塌 指建筑物、堆置物等倒塌和土石塌方引起的伤害事故。如设计、施工不合理造成的坍塌事故。但不包括由于矿山冒顶、片帮或因爆破引起的坍塌伤害事故。 (15)锅炉爆炸 指承压锅炉发生爆炸事故而造成的伤害。 (16)中毒和窒息 中毒指人接触有毒物质、食入有毒食物、吸入有毒气体而引起的中毒事故。如煤气、油气、沥青、化学物等；窒息指在坑道、深井、涵洞、管道、发酵池等通风不良处作业缺氧而造成的窒息。 (17)其他伤害等。 凡不属于上述范围的称为其他伤害。如扭伤、跌伤、冻伤、钉子扎伤、野兽咬伤等。 32 职业危害因素 员工在生产过程中接触工业毒物、粉尘、噪声、高温、辐射以及室内空间狭小、工作位置不合理、照明不良、通风不畅等因素属职业危害因素。 (1)生产性粉尘 生产性粉尘是指在生产过程中生成的并长时间悬浮的固体微粒。生产性粉尘来源于机械加工、气体冷凝、物质的不完全燃烧等。生产性粉尘引起的职业危害有全身中毒、局部刺激、不良性反应性、甚至致癌等伤害。 (2)生产性毒物 生产过程中产生的有毒物质称为生产性毒物。可以在原料、辅助材料、夹杂物、半成品、成品、废气、废液及废渣中存在，其形态包括固体、液体、气体。如氯、溴、氨、一氧化碳、甲烷等，电焊时也产生电焊烟尘；水银蒸气、苯蒸气，悬浮于空气中以烟和雾等形式存在。常见的职业中毒类型有金属及非金属中毒、有机溶剂中毒、刺激性气体中毒、窒息性气体中毒、高分子化合物中毒、农药中毒等。生产性毒物可引起急性或慢性职业病。 (3)物理性职业危害因素 作业场所存在的物理性职业危害因素包括气象条件、噪音、振动、电磁辐射等。 (4)与职业有关的疾病 与职业有关的疾病主要是指在职业人群中，由多种因素引起的疾病，它的发生与职业因素有关，但又不是唯一的发病因素。如因不良工作姿势所致而弓j起的腰背病；长期固定姿势，长期低头，长期伏案工作所致的颈椎病；长期吸入刺激性气体、粉尘而引起的慢性支气管炎。其他如一些单调作业弓l起的疲劳、精神低糜等。某些工作的压力或责任重大引起的心理压力增加等也会对人体带来伤害。 (6)女工职业卫生问题 不适合女工工作而对身体造成的伤害，如重体力劳动等。 33 重大危险源辨识要求 (1)按照安全生产法、重大危险源辨识(gbl8218-2000)和关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见(安监管协调字200456号)的要求，xxxxx公司各工程处、项目部要对重大危险源进行辩识，并填写重大危险源申报表报当地安全监管部门备案。 (2) 各工程处、项目部每两年要对本单位的潜在重大危险源至少进行一次安全评估，并编制安全评估报告。安全评估工作应由注册安全评价人员或注册安全工程师完成，或委托具备安全评价资格的机构进行。安全评估报告应包括重大危险源的基本情况、危险、危害因素辨识与分析、可能发生的事故类型、严重程度、重大危险源等级、安全对策措施、应急救援措施和评估结论等。安全评估报告也要报当地安全监管部门备案。 (3)当重大危险源及防护措施发生变化，或国家有关法规、标准发生变化时，应对重大危险源进行重新评估，并将重新评估结果报当地安全监管部门备案。 (4)制定应急预案，使事故发生时能及时救援，并对应急预案定期检验和评估，通过有效的教育和专业培训，使全体人员基本掌握救援方法，了解防护知识，以便紧急情况下能够使用各种方法进行自救。 四、环境安全 xxxxx公司因生产、生活等情况可能造成水污染、大气污染等事件。 环境污染事件是指生产经营、工作、生活中不遵守环境保护法律、法规的行为，以及意外因素或者不可抗力因素导致环境污染、人体健康受到伤害、国家及人民财产遭受损失而导致不良影响的行为。 水污染事件是指水质因某种物质非正常的介入，而导致其化学、物理特性的改变，造成水质恶化，危害人体健康或者生态环境破坏。 危险化学品、废弃化学品污染事件。指化学物质在生产、储存、运输、使用、处置过程中，可能发生火灾、爆炸、泄漏及管理不当而造成的污染事件。此类火灾、爆炸事故发生时，在短时间内易快速蔓延、伴有毒气发生，释放一氧化碳、氮氧化物等有毒气体或烟雾，此类污染是导致环境污染的的重要因素之一。 五、社会责任 xxxxx公司在生产经营中要主动承担以下社会责任。 (1)劳动合同问题。企业依法与员工签订劳动用工合同，应充分反映员工利益，避免因职业病、欠薪、辞退等问题而引起纠纷。 (2)劳资纠纷问题。企业劳资纠纷问题主要表现在下岗补偿、辞退补偿、劳动工资、社会保险等问题。 (3)生产安全、职业健康问题。企业从事生产经营要保障员工的生产安全和职业卫生健康。 (4)工时和加班问题。违反劳动法无故延长工作时间的问题。 (5)社会保险问题。社会保险种类有养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等。 (6)妇女权益保障问题。女工劳动保护、工种、计生问题。 (7)环境保护。企业在生产经营活动中不能以牺牲环境为代价，要有环境保护措施。 (8)产品和服务。企业为用户和服务对象提供安全、高质量的产品和服务。 xxxxx公司应积极主动承担社会责任，在追求利润最大