中小河流治理规划报告.doc

i 目目 录录 前前 言言 .- 1 - 一、必要性和紧迫性一、必要性和紧迫性 .- 1 - 二、指导思想和原则二、指导思想和原则 .- 1 - （一）指导思想- 1 - （二）编制原则- 2 - 三、中小河流基本情况三、中小河流基本情况 .- 3 - （一）基本情况- 3 - （二）灾害程度及成因分析- 13 - （三）河流现状及已有防洪工程情况- 18 - （四）存在问题及主要经验教训- 22 - （五）规划及前期工作状况- 24 - 四、规划治理的重点四、规划治理的重点 .- 25 - （一）基本思路- 25 - （二）基本原则- 26 - （三）确定依据和理由- 26 - （四）确定的重点地区、河流（河段）- 27 - 五、规划项目五、规划项目 .- 28 - （一）磁窑河- 29 - （二）安上河- 32 - （三）禹门河- 37 - （四）阳城河- 42 - ii （五）虢义河- 46 - 六、工程投资估算六、工程投资估算 .- 51 - （一）投资估算依据- 51 - （二）工程投资- 52 - （三）投资估算表- 53 - 七、主要效果评价七、主要效果评价 .- 87 - 八、环境影响评价八、环境影响评价 .- 88 - （一）对环境影响分析- 88 - （二）环境保护措施- 89 - （三）结论- 91 - 九、建设与管理要求九、建设与管理要求 .- 91 - （一）管理机构- 91 - （二）工程管理范围- 91 - （三）工程观测- 91 - （四）交通与通讯设施- 92 - （五）防汛抢险设施- 92 - 十、保障措施及政策建议十、保障措施及政策建议 .- 92 - （一）组织保障措施- 92 - （二）技术保障措施- 92 - （三）治理工程招、投标- 93 - （四）实施监理机制- 93 - （五）检查与竣工验收- 93 - iii 附图： 汾阳市中小河流治理建设规划图(1：5 万) - 1 - 前前 言言 汾阳市地处吕梁山脉中段东麓，汾河中游西岸，晋中盆地西南 边缘。地势西北高东南低，由山区到平原成阶梯状展布。行政区划 总面积 1178.9km2，其中山区面积 745km2，占到总面积的 63%。 汾阳市的河流除文峪河、磁窑河为过境河流外，本区内河流有 安上河、小相河、寺头河、峪道河、向阳河、禹门河、董寺河、阳 城河、虢义河。这些河流多发源于吕梁山东缘本市境内，部分小沟 发源于丘陵区上部，其海拔高程约在 12001800m，进入盆地高程为 800m 左右，有源短、坡陡、流急的特点。而进入盆地后坡降陡减， 洪水渲泄不畅，有的小河沟至平川甚至消失，导致了本市洪水灾害 发生频繁。 根据山西省重点地区中小河流近期治理建设规划大纲的要 求，本次规划的中小流域面积在 2003000km2之间，汾阳市的中小 河流满足这一条件的有四条，即安上河、禹门河（峪道河、董寺河） 、 阳城河、虢义河。 安上河、禹门河（峪道河、董寺河） 、阳城河、虢义河历史上曾 发生过多次洪涝灾害。淹没下游村庄和企业，冲毁房屋、淹没耕地、 河堤、桥梁决口，造成极大的经济损失。汾阳市中小河流存在的这 些问题不仅直接威胁该地区人民生命财产的安全，还直接影响该地 区全面建设小康社会和社会主义和谐社会的建设进程，并且严重影 响区域经济社会的可持续发展。 - 2 - 按照中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进 农业发展农民增收的若干意见 （中发20081 号）中明确提出“各地各地 要加快编制重点地区中小河流治理规划，增加建设投入，中央对中要加快编制重点地区中小河流治理规划，增加建设投入，中央对中 西部地区给予适当补助，引导地方搞好河道疏浚西部地区给予适当补助，引导地方搞好河道疏浚”。2008 年全国水 利厅局长会议将编制中小河流治理规划作为水利工作的重要内容。 为贯彻落实中央 1 号文件精神，积极推进中小河流治理，加快中小 河流治理规划编制工作，水利部以办规计2008211 号下发了“关于 做好重点地区中小河流规划编制工作的通知” ，水利部规划计划司、 水利水电规划设计总院于 2008 年 7 月下发了全国重点地区中小河 流近期治理建设规划工作大纲 。以及我省中小河流治理规划编制工 作大纲的要求，我市组织并聘请有关工程技术人员对上述河道进行 规划，提出近期治理方案。 - 1 - 一、必要性和紧迫性一、必要性和紧迫性 由于汾阳市所处的自然地理位置，其城市上游由吕梁山中段发 源的主要沟道河流有 9 条，这些沟道河流大都上陡下缓、河槽上宽 下窄，一遇暴雨，洪水来势迅猛，而下游排泄不畅。遇到时间集中、 地点集中、雨量集中的暴雨时，极易形成强度大、历时短、洪流急 的暴雨山洪灾害，极难防范。这将直接威胁着汾阳市区及边山一带 人民群众、厂矿企业的生命财产安全。历史上曾经发生过多次淹没 农田及厂矿、冲毁房层、河流决堤等洪涝灾害。这些河道存在的潜 在威胁，已严重影响着汾阳市全面建设小康社会的进程，严重影响 着该市建设和谐社会、实现人与自然和谐相处的进程，严重影响着 汾阳市经济社会的可持续发展，已到了必须治理的地步。因此，这 次山西省委、省政府根据党中央、国务院及水利部的有关治理中小 河流的指示精神，由省水利厅组织的对全省中小河流进行规划治理 工作，是十分必要、十分及时的，充分体现了中小河流区域人发群 众的心愿。中小河流规划治理的实现，将使中小河流的防洪抗灾能 力大大提高， ；将使中小河流区域的生态环境得到明显改善；将使汾 阳市区及周边村庄、农田、厂矿免受洪涝灾害的侵袭；将为中小河 流区域的人民群众营造一个安全、稳定的生活、生产环境。其作用 将是深远的、长期的。 - 2 - 二、指导思想和原则二、指导思想和原则 （一）指导思想（一）指导思想 以党的十七大精神为指导，深入贯彻科学发展观，落实建设和 谐社会的思想，实现人与自然和谐相处的理念，针对汾阳市中小河 流防洪能力低、洪涝灾害严重、危及范围广的特点。以保障该区域 人民群众、厂矿企业生命财产的安全为根本，以提高规划河道及城 乡防洪减灾能力为目的，以河道疏浚防护等工程措施和防洪非工程 措施为手段，提出汾阳市境内 4 条重点河道、重点地段规划治理的 具体措施。通过对重点河道、重点地段的规划治理，以保障区域防 洪安全、人民群众生命财产安全、厂矿企业安全、粮食安全，促进 社会主义新农村建设及地方社会经济的稳定发展，支撑区域经济社 会可持续发展。 （二）编制原则（二）编制原则 1、统筹协调、综合治理。统筹协调、综合治理。坚持人与自然和谐发展，既有效防御 洪水，又安排好洪水出路。要统筹处理好境内重点河流治理与城镇 发展、河流生态环境保护、水资源开发利用的关系；统筹协调好重 点治理河流与河流下游防洪标准的关系；统筹衔接好重点治理河流 与山洪灾害防治的关系；统筹兼顾重点河流治理与河道管理、工程 措施与非工程措施、防洪与排涝、近期与长远的关系。 2、突出重点、量力而行。突出重点、量力而行。以保护重点河流区域村镇、厂矿企业 和基础设施的防洪安全为目标，按轻、重、缓、急安排境内中小河 流的规划治理工作，对危害范围广、危害程度大的境内 4 条重点河 - 3 - 流首先进行规划治理，并分年度、分期、分段开展治理。 3、因地制宜、注重实效。因地制宜、注重实效。结合汾阳市经济社会发展实际和境内 中小河流防洪存在的突出问题，制定切实可行的治理目标。从防洪 减灾的实际出发，准确划分重点治理河流的重点河段、关键环节与 薄弱部位，采取经济、合理、适用、有效的措施，进行重点河流的 规划治理。 4、明确责任、实行项目负责。明确责任、实行项目负责。汾阳市重点河流治理工作任务大， 涉及范围广，要达到的目标高，所以由市政府统一组织，统一协调， 并对每条河流、重点河段以行政辖区落实责任，实行项目负责制， 以保障本市境内重点河流治理工程有序开展，工程质量、治理效果、 治理工期能够得到有效保证。 三、中小河流基本情况三、中小河流基本情况 （一）基本情况（一）基本情况 1、自然地理、自然地理 汾阳市隶属山西省吕梁市管辖，位于吕梁山脉中段东麓，汾河 中游西岸，晋中盆地西南边缘。地势西北高东南低，由山区到平原 成阶梯状展布。山底黄采坡断裂与桑枣坡安上断裂分别成为山区 和丘陵，丘陵与平原的分界线。地理坐标介于东经 1112050112 024，北纬 37850372910之间。 2、地貌类型、地貌类型 汾阳市的地貌形态可分为山区、丘陵和盆地区，丘陵区又分为 丘陵沟壑和阶地区。地质条件：山区主要为奥陶系灰岩（东北部延 - 4 - 伸到丘陵区） ，其中北部多为裸露石山，南部则多为土石山，头道川 王虎庄以下及禹门河上游各有一小片变质岩；丘陵区主要为第四纪 黄土，西南部阳城河、虢义河中游分布有石炭、二迭系砂页岩；平 原区则主要为第四纪沉积物。植被林木主要分布在山区，其中头道 川、向阳河上游有较大面积和保护较好的森林，其它各河山区多为 灌木丛，其中阳城河虢义河上游有部分面积生长较好，密度也大的 森林。丘陵区一般没有覆盖。影响洪水产流的下垫面可分为灰岩石 山林区、灰岩土石山疏林区、变质岩土石山（包括第三纪黄土）区、 黄土丘陵沟壑区和黄土阶地区等五个类型。 3、河流水系、河流水系 汾阳市的河流除文峪河、磁窑河外多发源于吕梁山东缘本市境 内，部分小沟发源于丘陵区上部，其海拔高程约为 12001800m，进 入盆地高程为 800m 左右，有源短、坡陡、流急的特点。而进入盆 地后坡降陡减，洪水渲泄不畅，有的小河沟至平川甚至消失，导致 了本市洪水灾害发生频繁。 文峪河、磁窑河为汾阳市的过境河流，其中磁窑河为汾阳市与 平遥县的界河，右岸处在汾阳市境内，左岸处在平遥县境内。汾阳 市境内的边山支河，从北而南有安上河、小相河、寺头河、峪道河、 向阳河、禹门河、董寺河、阳城河、虢义河。这些河流均属黄河流 域汾河水系。其中流域面积在 2003000km2范围的河流有：安上河、 禹门河（峪道河、董寺河） 、阳城河和虢义河四条河流，即为本次中 小河流规划治理的重点河流。 - 5 - 磁窑河磁窑河 磁窑河位于汾阳市城东 15km，流向由北向南，是汾阳市、平 遥县的界河。 磁窑河位于晋中盆地中部，为汾河一级支流，东靠汾河，西 依文峪河，呈南北流向，发源于清徐县的养天池和交城县的塔梭， 流经清徐、交城、文水、汾阳、平遥、孝义、介休 7 县市，在介 休洪善村界汇入汾河。流域总面积为 1059.8km2，平原区河道平 缓，为季节性泄洪河道。 磁窑河保护范围涉及吕梁、晋中两地市 6 个县市的 115 个自 然村，共有人口 12.6 万人，耕地 37 万余亩，尤其是吕梁地区所 辖的交城、文水、汾阳、孝义四县市，是吕梁地区主要的粮棉产 地，在全区经济发展中占有非常主要的位置。 磁窑河河道全长 86.4km，汾阳市境内河道长度 15km，桩号 段为 38+50057+020，河道纵坡约 0.42，河床糙率介于 0.040.05 之间。流域以 790 米等值线为界，分为砂页岩土石山区 和晋中盆地区，流域内除个别林区外，植被率较差，水土流失严 重。磁窑河从汾阳市冀村镇富家庄入境，演武镇北船头出境，流 经两个乡镇 12 个村庄，该河属季节性河。平时无清水流量。河床 为亚粘土河床，由于运行多年未经治理，河道淤积严重，断面狭 小，河岸凹凸多变，河道弯曲；已达不到行洪标准。河道不顺直， 洪水侵蚀堤岸，如汾阳市城子段堤坝已危危可及。 磁窑河除担负东域的防洪任务外，还担负着白石南河、瓦窑 - 6 - 河、汾河一二支退水以及文峪河超过 100m3/s 流量，以上部分 5% 的分洪任务。 磁窑河平原区河段自 1969 年整治以来，一直再未整修，河道 堤埝失修，河床普遍淤积提高；河道西岸护岸河坝，整体不连续， 加之年久失修，毁坏十分严重；河道上所建的桥梁等建筑行洪能 力、建筑等级偏低。致使河道现状行洪能力不足 5 年一遇洪水标 准。 安上河安上河 安上河流域位于汾阳市北部，流域面积 214.52km2，河道全长 25.1km。其主要支流有小相河、寺头河、神堂河。较大支沟有林业 沟、旱地沟等。 安上河上游位于汾阳市杏花村镇境内，流域面积 21.04km2，主 河道全长 13km，保护面积 1.55 万亩，保护人口 1.0 万人。安上河流 域为条帚形上宽下窄，河长为 11.1km，形状系数 0.15。土石山区面 积 6.506km2，丘陵区面积 9.758km2，平川区面积 4.776km2。河段呈 窄深河槽，两岸为土质陡岸，形状较规整，河床为砂砾石。 安上河下游段位于文峪河滞洪区内，又名除害渠，文峪河出现 超标准洪水进入除害渠（罗城洼）后，先滞洪，后经安上河排入文 峪河。 小相河位于汾阳市杏花村镇，发源于吕梁山东麓，小相河经洪 积扇跨过太汾公路入除害退水渠，流域面积 16.3km，主河道全长 12.8km，河道纵坡 32.6，流域平均宽 1.27km，流域内植被覆盖较 - 7 - 差，平川及丘陵区多为耕地面积。 禹门河禹门河 禹门河位于汾阳市城区北约 1km，发源于吕梁山东麓黄芦岭岭 底村，自西向东经康家山、张家堡、田村、肖家庄乡何家庄村至三 汇河流入文峪河。 禹门河全长 27.3km，流域平均宽度 2.93km，流域面积 224.31km2。流经市区和 4 个乡镇 25 个村，河道平均纵坡 13.7， 糙率 0.030.04。禹门河属于季节性洪水河，无清水流量。禹门河流 域地形较复杂，灌木丛生区，植被较好，水土流失较轻。河床多为 砂砾石，两岸岩石出露，河谷深窄，丘陵区河床为砂卵石，两岸多 为 q2、q3黄土丘陵，河谷宽平，河床稳定。平川河道多为建国后治 理的半挖半填型，河床为砂壤土河床，纵坡小、易淤积。禹门河流 域内现建有五座水库，即干涧水库、褚家沟水库、安家庄水库、石 匣水库、赵郡水库（水库参数见表 3-1） 。 禹门河流域水库参数表 表 3-1 水库 项目 干涧 水库 褚家沟 水库 安家庄 水库 石匣 水库 赵郡 水库 备注 控制流域面积(km2)7.4350.912.8127.517.66 设计p=5%p=5%p=5%p=5%p=5% 设计 标准 校核p=2%p=2%p=2%p=2%p=2% 设计库容315432.312115026.6 防洪库容26335.369782.511.2 兴利库容76.2189.767133.510.2 库容 (万 m3) 死库容52.4154.4243511.2 坝型均质土坝 均质土坝 浆砌石坝 均质土坝 均质土坝 - 8 - 坝高(m)223213.41217 坝长(m)2072006022060 下泄流量(m3/s)51.718.88506533.72 禹门河干流上有支流为向阳河、峪道河、董寺河三条较大沟道。 向阳河发源于我市西北山区黄芦岭，在冯家庄村北汇入禹门河， 流域面积 77.6km2，主河道长度 24km，平均纵坡 3.78%。 峪道河发源于白虎岭，在米家庄村北汇入禹门河，流域面积 28.1km2。主河道长 16.9km，纵坡 37.1，流经两个乡镇 20 个自然 村。该流域保护面积 0.21 万亩，保护人口 0.42 万人。 董寺河位于汾阳市城区南侧，发源于吕梁山脉石盘山，流经我 市的栗家庄乡后，绕城区南侧经阳城乡退入禹门河，汇入后禹门河 下游河道又名三汇河。总流域面积 32.2km2，307 国道洪南桥以西为 自然河沟，主河道全长 13.1km，主河道纵坡 18.9。洪南桥以东为 人工河道，总长 10.15km，其中三汇河 2.82km，董寺河 7.331km， 该河全长 23.151km，流经 4 个乡镇 23 个自然村。 禹门河多年平均年径流量 160 万 m3左右。据汾阳市 88806 洪灾 调查报告，最大洪峰流量 358m3/s。该河属季节性洪水河，平时无清 水流量。每年 11 月下旬至次年 3 月上旬河床封冻，但雨雪稀少，所 以河床无结冰现象。 阳城河阳城河 阳城河位于汾阳市南约 5km，发源于吕梁山东麓的薛公岭北庄， 从西向东流经杨家庄、河北村、文侯村、北堡村、在见喜乡北庄注 - 9 - 入文峪河。河流长 44.35km，流域面积 201.63km2。流经汾阳市 4 个 乡镇 23 个村，河道纵坡文候水库以上 21.3，水库以下 15.25， 糙率 0.0250.035。阳城河属季节性洪水河，无清水流量。阳城河属 季节性洪水河，无清水流量。南与虢义河接壤，北与禹门河毗邻。 较大的支流有北川沟，流域面积 km2。 阳城河地形可分为土石山区，分布在海拔 18001500m 之间， 面积 42.5km2，占总面积的 28.3%，该区山高坡陡，灰岩裸露，灌木 丛生，植被较好，水土流失轻微；黄土丘陵沟壑区，分布在海拔 15001200m 之间，面积 55km2，占总面积的 36.7%，该区黄土覆盖 很厚，沟壑纵横，梁峁交错，土地侵蚀严重，是水土流失的主要地 区，同时，该区也是经济林作物区；黄土丘陵阶地区分布在海拔 12001000m 在之间，面积 23km2，占总面积的 15.3%；该区沟堰交 错，河谷开阔，是经济林和旱地农作物产区；平川区，分布在海拔 1000800m 之间，面积 29.5km2，占总面积的 19.7%，该区土地平坦， 村庄密集，渠道纵横，是粮食作物主产区，同时也是易遭洪灾区。 阳城河多年平均径流量为 300 万 m3。据汾阳市 88806 洪灾调查 报告，最大洪峰流量 686m3/s，该河属季节性洪水河，平时无清水流 量，由于冬季降雪稀少，河床无结冰现象。 河流上游灰岩裸露，属强漏水土石山区，面积 42.5km2，沟谷幽 深，黄土阶台地区，两岸黄土梁卵交错，纵坡小，如遇较大洪水易 漫坡受灾。p=5%的洪峰流量为 457.64m3/s，p=10%的洪峰流量为 325.06m3/s，阳城河上于 1971、1973 年分别修建文侯水库、西庄水 - 10 - 库，两座水库的基本参数见表 3-2。 阳城河流域水库基本参数表 表 3-2 水库 项目 文候 水库 西庄 水库 备注 控制流域面积(km2)120.511.98 设计p=5%p=5% 设计 标准 校核p=2%p=2% 设计库容246179 防洪库容158117 兴利库容14286 库 容 (万 m3) 死库容2234 坝型均质土坝均质土坝 坝高(m)12.721 坝长(m)392177 下泄流量(m3/s)68.988.9 虢义河虢义河 虢义河位于汾阳和孝义两市交界地带，处于东经 11123111 3720，北纬 37103720之间，流向由西向东。其东傍文峪河，西 靠吕梁山，南与孝河接壤，北依阳城河。虢义河上游分为南北两支， 南支为干流，北支为阳泉河。 - 11 - 虢义河发源于吕梁山鹊颉岭，在汾阳市阳城乡董家庄村汇入文 峪河。河道全长 55.6km，其中靳屯闸以上长 42.2km，河道比降 13.5，以下河长 13.4km，河道比降 2，流域总面积 318.78km2， 河床糙率 0.040.05。p=5%的洪峰流量为 525.94m3/s，p=10%的洪峰 流量为 373.07m3/s。 阳泉河始于吕梁山东麓薛公岭一带，流经三泉镇后在聂生村汇 入虢义河，河沟长 24.5km，流域面积 96.3km2，纵坡 8.03。二十 年一遇洪水泄量为 90.4m3/s。 流域地形地貌可分为土石山区，主要分布在吕梁山脊东侧，海 拔在 12001700m，山高坡陡，灰岩裸露，灌木丛生，植被较好；黄 土丘陵区，主要分布在海拔 8001200m，黄土覆盖很厚，深层为砂 质岩，沟垣交错，河谷开阔，且为水土流失区；冲积平原区，主要 分布在河流谷口靳屯闸与文峪河之间，海拔 730800m，土地平坦， 村庄稠密，是该流域粮棉生产主要基地，也是该河防汛工作的重点。 汾阳多年平均干旱指数为 2.34，属半湿润半干旱地区。气候干 燥，十年九旱是总特点，而干旱是更主要的灾害。 虢义河多年平均河流年径流量为 500 万 m3，根据汾阳市 88806 洪灾报告，该河张多村段最大洪峰流量 456m3/s。是我市较大的洪水 河系。 虢义河属季节性山洪河道，可引洪灌溉，平时无清水情况。由 于虢义河无清水，故该河一般不发生河道结冰现象。 - 12 - 1977 年修建南马庄水库。南马水库控制流域面积 86.4km2，水 库按 30 年一遇洪水（p=3.3%）设计，按 50 年一遇洪水（p=2%）校 核，设计库容 542 万 m3，防洪库容万 114.9m3，死库容 35.5 万 m3，大坝为均质土坝，坝高 22m，坝长 176m，泄洪流量 53.21m3/s。 4、水文气象、水文气象 本市属东亚大陆性季风气候区。冬季盛行西北季风，干冷少雨 雪；夏季盛行东南季风，从海洋带来暖湿空气，为降雨集中的季节， 在遇适当的环流形势及天气系统配置时就会降落大暴雨；而边山的 地形处在水汽来向的准垂直方向上，地形的抬升增加了汾阳以西的 暴雨机遇。据汾阳气象站 19562007 年资料统计多年平均降水量为 468.0mm，其中约 75%集中于 69 月份，而七、八月降雨量占全年 降水量的 50%左右，丰水年更高。年最大 24h 雨量多年平均值为 66.0mm，而且年际变化大，二十年一遇达到了 145mm；24h 的降水 在几个小时内降落，历时短，形成了短历时大暴雨，如 1988 年 8 月 6 日汾阳市区 24h 降雨量为 202mm，其中 180mm 是在 6 个小时 内降落，导致了 1988 年的 88806 号洪水。汾阳市多年平均水面蒸发 量为 1769.3mm，折算为自然水体的水面蒸发量为 1097.0mm，干旱 指数为 2.34，即汾阳市属半湿润半干旱地区。史籍与现实也说明汾 阳市十年九旱。 汾阳站多年平均气温 10.1，7 月平均气温 23.9，极端最高 气温 39.9（1974 年 6 月 16 日） ，一月平均气温-6.0，极端最低 - 13 - 气温-27.4（1971 年 1 月 30 日） 。年平均风速 2.2m/s，最大风速 20.1m/s（1983 年 3 月 12 日） ，风向 wnw。最大冻土深 87cm（1993 年 2 月） ，无霜期 179d。 5、社会经济、社会经济 汾阳市辖西河、阳城、栗家庄乡、演武、肖家庄、冀村、杏花、 峪道河、贾家庄、杨家庄、三泉、石庄等 12 个乡镇和太和桥、文峰 2 个街道办事处，318 个行政村。国土面积 1179km2，其中耕地面积 61.64 万亩，有效水地 28.96 万亩。全市总人口 41 万人，其中农业 人口 31.0 万人，占总人口的 81%。 汾阳市自然资源丰富，已查明煤田面积 121km2，储量 15 亿吨。 石膏、铝矾土、陶瓷土、白云石、铁矿等矿产资源丰富。木材林、 经济林和天然牧坡 67.7 万亩，森林覆盖率 27.47%。太军高速公路、 307 国道横穿市境中部，汾屯、汾介公路和正在建设的汾平高速公 路沟通 307 国道、大运公路和南同蒲铁路。正在建设的太中银铁路 是国家一级铁路网。汾阳市是全国最大的清香型白酒、优质核桃生 产基地和省级瘦肉型猪、优质谷子生产基地。2007 年度生产总值 63.4 亿元，人均生产总值 15317 元；财总收入 15.84 亿元。 6、地震、地震 汾阳市抗震设防烈度为 7 度，设计基本地震加速度值为 0.15g， 设计地震分组为第一组。 - 14 - （二）灾害程度及成因分析（二）灾害程度及成因分析 1、洪涝灾害概述、洪涝灾害概述 文峪河洪水灾害：文峪河为汾河一级支流。历史上文峪河最 大洪水发生在 1886 年，洪峰流量达 1540m3/s；1954 年 9 月洪峰流 量 348m3/s，9 日洪量 1.5 亿 m3；1959 年 8 月洪峰流量 795m3/s，9 日洪量 0.83 亿 m3；1969 年 7 月洪峰流量 780m3/s，9 日洪量 0.55 亿 m3。1962 年文峪河水库拦洪运用以来，超过下游河道安全泄量 150m3/s 的洪峰达 13 次，平均每三年一次。 磁窑河洪水灾害：磁窑河在汾阳市境内的河道淤积严重，西 岸护岸河坝不连续，加之年久失修，损毁十分严重，河道的过水能 力仅为 109m3/s，不达五年一遇的洪水标准，对附近村庄构成防洪威 胁。 安上河洪水灾害：1988 年 8 月 6 日安上河流域遭受特大暴 雨，根据汾阳市 88806 暴雨洪水调查报告，安上河降雨量 110mm， 安上河洪峰流量 121.0 m3/s。 安上河虽流域面积不大，但其处在汾酒股份有限公司及杏花村 的上游，一旦出险将会对酒厂及杏花村造成威胁。 禹门河洪水灾害：该河属季节性洪水河，平时无清水流量。 建国以来，虽然堤防经整修加固，但防洪标准偏低。禹门河道底宽 25m，高 2.5m，过水能力为 312 m3/s，不达城市防洪的最低防洪标 准（二十年一遇） 。当发生二十年一遇超标准洪水时将对汾阳县城及 何家庄、义安构及 4 座焦化厂，两座铁厂，两座酿酒厂成洪水威胁。 - 15 - 董寺河保护中下游文峰办事处、阳城乡 11 个村庄，人口 9055 人，耕地 19484 亩，省级单位经作所，学校 11 所，中小企业十几家， 保护区范围工农业生产总值达几亿元。 历史上董寺河多次遭遇暴雨，造成多次洪灾，特别是 1988 年 8 月 6 日、1996 年 8 月 9 日董寺河流域遭受特大暴雨，根据汾阳市 88806 暴雨洪水调查报告，董寺河上游处于暴雨中心，平均降水量 225mm，董寺河洪峰流量 245m3/s，洪南桥以下多处决口。96 年洪 灾冲毁农科所望阳桥，淹没农田 1.5 万余亩，受灾人口达 3000 人。 现河道行洪能力为 117m3/s，不达城市最低防洪标准（二十年一遇） 。 当发生超标准洪水时，将对赵家庄、吴南社、申家堡造成洪水威胁。 峪道河流域面积 26.3km2，河长 15.3km，流域地貌为黄土丘陵 沟壑区及石灰岩区，河流上游为灌木林植被，占 3.4km2，产流区坡 度较陡，汇流较集中，下游为平坦阶地。 峪道河上游段的过水能力为 78 m3/s,仅达十年一遇防洪标准， 307 国道下游段行洪能力不足 5 m3/s，不达五年一遇防洪标准，属险 工险段。其将对贾家庄、西陈家庄、西雷家庄构成洪水威胁。 禹门河流域水库险情统计见表 3-3。 禹门河流域水库险情统计表 表 3-3 水库 项目 干涧 水库 褚家沟 水库 安家庄 水库 石匣 水库 赵郡 水库 备注 - 16 - 大坝 险情 绕坝渗漏、 有裂缝、 有鼠洞、 坝坡不平 整、无排 水设施 大坝存在绕坝渗漏, 有裂缝、鼠洞，坝 坡不平整，排水系 统堵塞,干砌石护 坡松动、破坏,出 现空洞 坝体渗水、 绕坝渗漏、 有裂缝、 局部出现 剥落、空 洞 绕坝渗漏、 有裂缝、有 鼠洞、坝坡 不平整、无 排水设施 绕坝渗漏,有 鼠洞，坝坡 不平整，无 排水系统,干 砌石护坡松 动、破坏,出 现空洞。 卧管 险情 放水孔盖 板丢失、 泄洪洞砌 石剥落 放水孔盖丢失,泄 洪洞砌石剥落严重 放水孔盖 板丢失、 出口无消 能设施 输水洞砌石 剥落严重、 无控制设施 泄洪洞洞身 砌石剥落严 重,无消能设 施。 溢洪道 险情 溢洪道未 完善 无溢洪道 溢洪道下 游消能设 施未配套 溢洪道未衬 砌、无控制 设施 无溢洪道 其它 无监测、 通汛设施 无监测、通汛设施无监测、 通汛设施 无监测、通 汛设施 无监测、通 汛设施 阳城河洪水灾害：阳城河文侯水库下游的行洪为 136m3/s， 不达十年一遇的防洪标准。北堡村到史家堡村段的河道的行洪能力 现状为 52m3/s，不达五年一遇的防洪标准，对北堡村、史家堡、东 堡村和牛庄等村构成洪水威胁。 1988 年 7 月 15 日至 8 月 6 日，阳城河流域共降暴雨 4 次，其 中最大为 8 月 6 日，洪峰流量 686m3/s，造成阳城河下游多处河堤决 口，淹没农田 1200 公顷，冲毁民房 546 间，树木 7700 多株，水井 79 眼，防渗渠道 3000 多余米，桥涵 13 件，共计损失 319 万元。 阳城河现有阳城公路桥带闸一座，阳城公路桥位于西阳城村北， 为三孔拱桥带节制闸，泄水能力不足 100m3/s。文候水库位于文候村 南， 阳城河流域水库险情统计见表 3-4。 阳城河流域水库险情统计表 表 3-4 - 17 - 水库 项目 文侯水库西庄水库备注 大坝 险情 坝体有裂缝、有鼠洞、坝 坡不平整、排水设施不完 善、坝坡无衬砌 坝体有裂缝、鼠洞，坝坡不 平整，排水系统堵塞，干砌 石护坡松动、破坏，出现空 洞。 卧管 险情 泄洪洞砌石剥落、有裂缝、 无控制设施 放水孔盖丢失，泄洪洞砌石 剥落严重 溢洪道 险情 溢洪道下游未砌护泄洪洞下游无消能设施。 其它无监测、通汛设施无监测、通汛设施 虢义河洪水灾害：在虢义河上建有南马庄水库，1988 年 8 月 和 1996 年 8 月遭受特大洪水侵袭，水库水位超过警戒水位，坝体出 现裂缝，后进行灌浆处理。水库设计保护范围为下游 15 个村，3.5 万人，耕地 5 万亩，焦化厂 5 座，中小型企业 10 个，干线公路 6km。下游河道虽经 1989 年至 1990 年的大规模整治，但经多年运 行河道严重淤积，行洪能力不达十年一遇的洪水标准。主河道自靳 屯村出山沟口后进入下段人工河道，有多处河段迂回曲折、水流不 畅，对两岸淘刷严重，不达行洪要求。1988 年、1996 年两次大洪水 下泄时水流拍岸，堤顶漫溢，淹没了下游部分村庄及田园。河道上 建有分洪、引洪节制闸 8 座（见表 3-5 所示） ，砌石护坝 3.4km。当 其发生超超标准洪水时，将对靳屯、小虢城、普会造成洪水威胁。 虢义河分洪节制闸技经表 表 3-5 名称建设日期闸孔 泄洪量 (m3/s) 分洪量 (m3/s) 备注 靳屯1990 年扩建7306701981 年修建 北海星1996 年3257322 件 小虢城1990 年319760 东官1990 年314750 - 18 - 虞城1990 年211730 北辛安1990 年28730 普会1990 年25720 董家庄1990 年23720 2、洪涝灾害成因分析、洪涝灾害成因分析 汾阳市的河流多发源于吕梁山东缘本市境内，境内吕梁山至高 点高程 2022m，盆地区高程 800m 左右，高差 1200m 左右，故汾阳 市境内的河流有源短、坡陡、流急的特点。当遇历时短、降雨强度 大的暴雨时，洪水沿河沟夹带泥沙渲泄而下，在山区河段往往是水 流湍急，一旦进入盆地洪水流速陡减，造成泥沙淤积河道，致使大 多数河道行洪不畅，形成漫堤、决堤、淹没村庄、农田、厂矿，冲 毁道路、桥梁等洪涝灾害，直接威胁着当地人民群众及工矿企业生 命、财产的安全。加之在这些河道上游建有多座小型水库，这些水 库也因设施不完善、工程年久失修、泥沙淤积严重等原因，已不能 正常发挥防洪减灾作用，由于长时间带病运行，在遇暴雨、大暴雨 时，很可能发生溃坝事故，这更加剧了对下游的威胁。 建国以来，汾阳市对境内河道虽然进行过多次整修、加固、除 险。但因运行时间已久，河道防洪设施老化、失修、损坏严重，加 之河道不能及时疏浚，致使大多数河道已达不到行洪标准，如禹门 河流域的禹门河、董寺河经汾阳市北、南两侧流向文峪河，属半挖 半填型河道，一旦出现险情，将对汾阳市形成直接威胁，后果不堪 设想。因此，规划治理汾阳市境内中小河流，是十分必要的。 - 19 - （三）河流现状及已有防洪工程情况（三）河流现状及已有防洪工程情况 磁窑河磁窑河 磁窑河河道的规模治理是从解放后开始，主要分三个阶段：第 一阶段 50 年代至 60 年代末，为防护型治理，主要以防洪为主，一 是两岸村镇防洪，二是部分河川地防洪，治理是局部的，上下游、 左右岸有关因素考虑甚少，堤型多为干砌石，标准因经济状况而异。 第二阶段从 70 年代初至 80 年代初，治理以防洪为主开发为辅， 其规模、技术含量在当时是前所未有的，主要是当时的“农业学大 寨”运动，促进了当地农田和水利工程的建设，部分河段形成比较 稳定的河槽。第三阶段是 80 年代以来的综合治理，山区主要为水土 保持工程，平原河道为堤防工程。由于资金短缺，只进行了局部整 治。 磁窑河现状河道淤积严重，河床普遍抬高，护堤、护岸不连续， 损毁严重，跨河桥梁建设标准偏低，影响河道行洪及安全使用，河 道行洪能力不足 5 年一遇标准。 据吕梁行署防汛抗旱指挥部办公室编制的河道与沟道记载， 建国以来，磁窑河共发生洪灾 20 余次，多由洪水不畅造成，洪灾损 失达数千万元。1963 年 7 月 23 日降水 120mm，磁窑河发生过洪水 漫堤，冲毁河堤、公路桥梁，山区交通通信中断，淹没农田 5300 亩， 冲毁房屋约 17 间，死亡 4 人，冲走羊 1790 只的洪涝灾害。1996 年 8 月，磁窑河再次出现洪水漫堤，淹没耕地近千亩的洪涝灾害。 - 20 - 磁窑河在汾阳市境内的 18.52km 河道，是本次规划治理的重点 河段。 安上河安上河 安上河处在汾酒股份有限公司及杏花村的上游，一旦出险将会 对酒厂及杏花村造成威胁。 小相河自小相寨村南出口至小相村北弯道长 1100m，河道纵坡 1/46，属自然河沟，有跨永田渠山洪渡槽带滚水坝一座宽度 24m， 泄洪能力为 300m3/s。小相村北弯道至除害渠 2680m，有农桥三座， 307 国道公路桥一座，渡槽一座，配套渠道 250m。 禹门河禹门河 禹门河上游现有三座水库，分别是赵郡水库、石匣水库和安家 庄水库。下游最大泄量为 275m3/s，相应达二十年一遇洪水标准，永 田渠以下堤防薄弱，急需整修。 上游 3 座均建于七十年代，为均质土坝，库容小，技术含量低， 仅起缓洪作用，经多年运行，病险多，淤积严重，现已基本无缓洪 作用。在禹门河出山口处建有一号浆砌石闸，库容大约 xx 万 m3。 永田渠跨河渡槽，残破的禹门河浆砌石护岸。 向阳河在坡头段上游约 100m 处有一支流汇入，下游约 1000m 为褚家沟水库，该段河流较顺直，左岸壁为砂砾石悬崖，右岸略有 坍塌，亦形成徒岸，岸上为耕地。河底由砂砾石及卵石组成，河床 不太平整；向阳河出山口圪垛村段河段处于缓弯处，上游为一弯道， 下游比较开阔，左岸为农田，右岸为陡高崖，主流集中于右槽，右 - 21 - 岸陡崖局部有塌落滑坡现象。褚家沟水库除险加固工程项目己完成 水库安全鉴定工作，并纳入“山西省病险水库除险加固专项规划三 年（20072009 年）实施方案” ，总投资 411 万元。 峪道河干涧沟上游桑沟村东南建有干涧水库，建于 1972 年 10 月，控制流域面积 7.43km2，设计总库容 315 万 m3，经多年运行， 致使库区淤积严重，现有库容 263 万 m3。 禹门河流域内交通便利，市乡砂石公路两条，有汾阳市张家 堡乡公路，汾阳市向阳公路。省级公路有汾屯线。国家级公路有 307 国道。 董寺河城区河道现状：董寺河发源于市域以西的边山，山区段 地形坡度较大，遇暴雨极易形成洪水灾害。盆地区段由于常年淤积， 得不到有效治理，造成河流排泄能力严重不足，极易形成洪灾。董 寺河在城区南面绕城而过，在城区东南汇入禹门河。洪南桥以上为 自然河床，河道全长 13.1km，主河道纵坡 18.9，河床自然弯曲两 岸黄土陡崖直立，沟宽谷深，宽度 2550m，深度 3.34.6m，河床 为砂卵石，两岸均为水平农田。洪南桥以下为人工河道，总长 10.15km，其中三汇河 2.82km，有南关、东南、农科所、吴南社、 丰南、路家庄、申家堡等 8 座桥。另外，污水肆意排放和垃圾的随 意堆放已严重污染了部分河段，河水自净能力极低，成为一条污水 河，河床两岸臭气弥漫，蚊蝇孽生，对沿线造成严重污染，而且严 重污染了城区的地下水资源，对当地居民的生产和生活造成了很大 的影响，问题日益突出。为响应省委省政府的“蓝天碧水”工程， - 22 - 建设优美的城市生态环境，董寺河城区段的生态蓄水综合治理美化 迫在眉睫。 峪道河上游段的过水能力为 78m3/s，仅达十年一遇防洪标准， 307 国道下游段行洪能力不足 5m3/s，不达五年一遇防洪标准，属险 工险段。其将对贾家庄、西陈家庄、西雷家庄构成洪水威胁。 阳城河阳城河 阳城河文候水库下游的行洪能力 136m3/s，不达十年一遇的防洪 标准。北堡村到史家堡村段的河道的行洪能力现状为 52m3/s，不达 五年一遇的防洪标准，对北堡村、史家堡、东堡村和牛庄等村构成 洪水威胁。阳城河现有堤防总长度 32km，其中土堤 24km，石堤 8km。主要规划治理地段有杨家庄镇区段，长 5km；文侯水库以下 段，长 13km。 虢义河虢义河 虢义河上游分为南北两支，南支规划治理的主要地段为贾壁至 聂生（三叉口）段长 6km，北支规划治理的地段为三泉中学至聂生 （三叉口）段长 5km。虢义河主河道重点规划治理地段为靳屯闸以 下 13.4km。按二十年一遇洪水标准进行设计，采取沿途分洪的办法。 下游河道虽经 1989 年至 1990 年的大规模整治，但经多年运行后河 道严重淤积，行洪能力不达十年一遇的洪水标准。当其发生超超标 准洪水时，将对靳屯、小虢城、普会造成洪水威胁。 （四）存在问题及主要经验教训（四）存在问题及主要经验教训 磁窑河河道存在的主要问题磁窑河河道存在的主要问题 - 23 - a、防洪标准偏低，大部分河道的行洪能力不足 5 年一遇的防 洪标准。 b、护堤较少且不连续。 c、弯道处水流过急，水流长期淘刷，造成护提损坏、坍塌。 d、浆砌石基础埋置深度不够，造成基础裸露、坍塌。 e、河道淤积严重。 f 、大部分桥梁设计标准低，安全及过水能力均达不到要求。 安上河河道存在的主要问题安上河河道存在的主要问题 a、安上河河道淤积严重，使河道缩窄，行洪能力下降； b、河堤损毁、弯道冲刷严重，有多处险工险段； c、沿河建筑物标准低，阻碍洪水通过； d、河堤通行能力低，不能满足防洪抢险要求； e、河道至盆地后消失，使洪水随意渲泄； f、河道两岸无防护林带。 禹门河河道存在的主要问题禹门河河道存在的主要问题 工程现状存在的主要问题是：防洪标准低、污水直接入河、河 道淤积严重、河堤险段多处。 城市段需美化治理，在达到城市防洪标准的同时，使河道生态 环境与城市整体形象相适应，河道生态治理以绿化、美化、亮化、 休闲等为主；城区污水需设专门出路，实现雨污分流；沿河堤修建 环城道路，一方面解决城市交通问题，一方面解决河道防洪抢险交 - 24 - 通问题；对城区段河道进行清淤、河堤加固、整修，使河道达到行 洪标准。 a a 董寺河河道存在的主要问题董寺河河道存在的主要问题 存在的主要问题是：防洪标准低、污水直接入河、河道淤积严 重、河堤险段多处。 城市段需美化治理，在达到城市防洪标准的同时，使河道生态 环境与城市整体形象相适应，河道生态治理以绿化、美化、亮化、 休闲等为主；城区污水需设专门出路，实现雨污分流；沿河堤修建 环城道路，一方面解决城市交通问题，一方面解决河道防洪抢险交 通问题；对城区段河道进行清淤、河堤加固、整修，使河道达到行 洪标准。 b 峪道河河道存在的主要问题峪道河河道存在的主要问题 存在的主要问题是：河道淤积严重，河堤损毁、垮塌，弯道冲 刷危及堤岸，河堤通行能力不足等。 峪道河田褚河段流域系手掌形状的黄土丘陵沟壑区，地质为石 灰岩，流域面积 26.3km2，河长 15.3km，河流上游为灌木林植被， 占 3.4km2，产流区坡度较陡，汇流较集中，下游为平坦阶地。该段 较顺直，上游为弯道，下游床面扩散，左岸为公路，右岸为耕地， 左岸壁规则顺直，右岸壁凸凹不平，局部有冲刷塌落现象，河床不 够平整，由砂卵石组成，间有块石。 阳城河河道存在的主要问题阳城河河道存在的主要问题 存在的主要问题是：河道淤积、局部河道因淤积已消失，河道 - 25 - 弯道冲刷严重，引洪灌溉闸不能正常工作，没河建筑物行洪能力低 等。 河流上游土石山区，灰岩裸露，沟谷幽深；黄土丘陵阶地区， 两岸黄土梁峁交错，河谷开阔，河床为砂卵石河床，较为稳定。平 川河道多为半挖半填河道，河床为砂壤土河床，纵坡小，如遇较大 洪水易漫堤受灾。 虢义河河道存在的主要问题虢义河河道存在的主要问题 存在的主要问题是：河道淤积，河堤损毁严重，河道内挖砂泛 滥，弯道冲刷，沿河建筑物损毁、行洪能力不够，河堤不能满足防 洪抢险要求等。 虢义河主河道自靳屯村出山沟口后进入下段人工河道，有多处 河段迂回曲折、水流不畅，对两岸淘刷严重，不达行洪要求。1988 年、1996 年两次大洪水下泄时水流拍岸，堤顶漫溢，淹没了下游部 分村庄及田园。防洪排涝是重点。 （五）规划及前期工作状况（五）规划及前期工作状况 目前吕梁市已编制完成了磁窑河整治可行性研究报告书 ，对 磁窑河的整治已做了全面系统的规划。 目前禹门河城区段 10.7km 综合治理工程的可研报告已编制完成。 支流董寺河石家庄村至入禹门河口段 9km 综合治理工程的可研也已 出台。支流峪道河金庄以下段 12.5km 综合治理工程的初设正在进行 中。但对河流整体尚未形成总体的规划布局。 1999 年 10 月，虢义河水委会及汾阳、孝义两市水利局共同提 - 26 - 出了虢义河堤防整修规划设计书，整修范围为田屯桥至入文峪河口， 全长双堤 20km，整修目标为有效改善社会生态环境，达到堤防安全 高度，堤防通大型汽车，堤处成绿色林带。整修项目为堤防加高加 宽及堤坡整修，堤顶铺设煤矸石垫层路面，并分段增建抢险上堤道 路。规划设计提出要对虢义河河堤绿化，要求在两大堤背水坡脚向 处水平延伸 5 米，栽植杨、柳树 6 万株，林带总面积 150 亩，并在 堤防背水坡种植固土护堤桑条、花草等，堤外绿化成荫，成为汾孝 界堤的一道亮丽风景线。 四、规划治理的重点四、规划治理的重点 （一）基本思路（一）基本思路 本次规划主要是摸清汾阳市中小河流的基本情况，分析当前各 河流存在的主要问题，科学确定近远期治理的重点河流和重点河段， 以提高城乡防洪减灾能力为目的，根据地区经济社会发展的实际和 有关规划，合理制定各河流的治理目标和任务。并提出加强中小河 流管理和完善体制机制的政策措施建议。 汾阳市本次河道规划治理的目标是：提高境内重点治理河道的 行洪能力，达到相应的防洪标准；通过对河道采取护岸、护堤、清 淤、防冲丁坝、建筑物改造等治理措施，稳定河道河势，减轻洪水 对沿岸的威胁；对城区段河道采取生态美化治理，改善河道周边的 生态环境；实行雨、污分流，净化河道；提高河堤交通通行能力， 以适应防洪抢险要求；建立健全河道管理体系，强化河道管理工作， 使治理后的河道能正常发挥作用。 - 27 - 河道治理工程项目：主要包括河槽清淤整治工程，堤防加固工 程，弯道防护工程，险段整治工程，过水闸、涵、公路桥、农用桥 改造工程，堤坝整修工程，沿河交通改造工程，河