xx年安全工作会议主持稿

XXXX 年安全工作会议主持稿年安全工作会议主持稿 一、关于 XX 年安全工作的情况分析 回顾 XX 年的工作，可以说什么都好，就是安全不太好； 什么指标都满意，就是安全指标不满意。总体上看，与全 省明显好转的安全形势相比，煤炭和化工生产安全，是去 年全部工作的短板，是我们的切肤之痛，令我们承受了巨 大压力，付出了沉重代价。每当回忆起事故带来的惊扰， 回忆起事故中受到伤害的人们，特别是恶性事故造成的惨 状，我总是心惊肉跳，辗转反侧，夜不能寐；每当回忆起 事故频发的三季度，特别是翼城刘沟煤矿 7 月火药爆炸案 件，阳泉氯碱 5 月中毒和 7 月爆炸事故，新景煤矿 10 月通 风事故和丰喜临猗容器爆炸等事故带给我们的惊恐、痛苦 和耻辱，总是禁不住心跳气短，充满内疚。 “忘记过去意味着背叛” ，对以往事故教训采取虚无主 义的态度意味着犯罪。在新的一年开始的时候，全面回忆 那些令人心惊肉跳的岁月，认真分析各类事故背后的教训， 是作为企业领导干部必须具有的品德和良知,有助于我们更 好地认识自己，认识现实，找准位置、起点和努力方向。 去年安全工作的根本教训，是前半年干部队伍整体上 精神不振，部分领导干部特别是有些一把手不在状态，部 分领导干部面对事故不讲主观找客观，不是通过事故来推 动工作，而是在事故发生以后千方百计推卸责任，导致生 产单位长时间纪律松弛，队伍懒散，精神萎靡，工作失序， 现场管理混乱而没有得到及时整治，久而久之积累的恶果， 是从三季度开始，各种事故集中频繁爆发，三天两头噩耗 不断，迫使集团公司在巨大压力下不得不采取极端措施， 动用非常规手段对干部作风和现场管理进行集中整治。但 是病久难医，过程艰辛，消耗巨大，糜费惊人，特别令人 痛心的是，接近 700 名科级以上干部为自己的满不在乎、 不在状态和失职渎职付出了沉重代价，原煤和化工生产受 到严重影响，改革发展步骤被迫进行调整，企业内外议论 纷纷，上级部门多次批评，阳煤形象遭受了很大损失。 年初腊月二十九下午，我和有关领导到三矿、一矿、 五矿检查节日安全组织准备落实情况，发现集团公司的春 节安全部署在现场几乎全部不落实，调度指挥无人检点， 要害地点管理混乱，煤矿主要领导面对即将到来的春节安 全组织工作麻木不仁，没有任何实质性动作。无奈之下， 只能责令安全生产系统连夜召开紧急会议进行重新部署。 去年 5 月氯碱中毒事故发生以后，我们到现场调查时，发 现该公司主要领导一脸茫然、满腹无辜、麻木不仁，对事 故的起因、过程甚至善后工作几乎没有任何考虑；7 月中旬， 我到阳泉氯碱公司现场调研看到：随着雨水泊泊流走的化 工原料无人理会，千疮百孔的管道保暖外壳被熟视无睹， 物资严重积压的材料配件仓库无人追究，人浮于事的车间 领导班子无人整治，不能不让人怀疑这里是否有总经理和 党的书记，是否有领导干部！难怪一个规模不大,亏损巨大 的工厂，三个月内两次爆发恶性事故，盛怒之下，被迫断 然下令化工系统调整氯碱的主要领导。由此联想到，春节 元宵节以后，中纪委调查组进驻，核实平舒煤矿的收购过 程，询问了不少领导干部，一时间谣言四起，人心惶惶； 三月检察机关逮捕升华前负责人，案件调查波及了不少部 门和人员；四月份，省国资委重新核查新大地煤矿收购评 估结果和交接过程，又牵扯到不少干部的精力；特别是华 晋王家岭事故、盂县煤矿瓦斯爆炸事故，导致煤矿兼并重 组和用工政策出现大幅度调整，刚刚签署不久的兼并煤矿 过渡生产协议不能执行，私人矿主情绪激烈，市县政府意 见很大，煤矿兼并重组陷入僵局；生产矿井基层外包施工 队伍动荡不安，部分干部牢骚满腹，煤矿井下施工管理遇 到困难，导致了一系列新的问题。1234 56789 案件调查和政策环境突如其来的变化与根本不该出现 的意外恶性事故造成的影响叠加，对各个方面的工作产生 了很大影响。一直到 6 月份，安全工作最核心的干部队伍 精神状态问题，特别是有些一把手的不在状态现象没有得 到应有重视，个别基层领导班子懒软散的问题没有被发现， 安全工作中认真不起来、落实不下去的现象大量增加。特 别是部分领导干部消极汲取案件调查的教训，批评人的话 不说了，得罪人的事情不做了，个别领导甚至放弃了责任， 把自己混同于普通老百姓。部分领导干部面对政策变化， 不是因势利导，积极应对，而是牢骚满腹，消极怠工，能 做的工作不做了，能办的事情- 不办了，个别人甚至开始放纵自己。晋南公司为数不 少的煤矿矿主，在我们派出干部的默许下偷着生产；不少 派出干部与私人矿主称兄道弟，不明不白；刚刚提拔不久 的一批外派干部面对艰苦环境精神不振，情绪低落，个别 人甚至开始在小窑主身上打主意。退休老局长王世忠同志 视察晋南晋北公司后给我写信，我立即批示生产安全系统 和各个区域公司要求整治，但是没有引起重视。事后发现， 对于这些现象，我们很多领导干部并不是完全不知道，而 是采取了不闻不问的态度；阳泉氯碱两次恶性事故充分暴 露了领导班子懒软散的问题已经病入膏肓，整个工厂已经 陷入了瘫痪状态，但是，送给我的事故原因分析居然把市 场不好、效益不好、工资不高列为事故的前置原因，把事 故作为向集团在经济资助上讨价还价的砝码，迫使我们不 得不铤而走险，临危换将。 预先发现和排除事故隐患，是安全第一原则的核心要 求；事故分析和严肃问责，是安全工作的最后防线，也是 汲取事故教训的最后机会。但是，多次事故说明，没有多 少人愿意主动发现和排除隐患，特别是领导干部不在状态、 领导班子懒散软、党政领导闹矛盾这样的要命隐患；没有 多少人愿意真正守住最后防线，总是感觉退一步海阔天空， 得饶人处且饶人。没有多少人真正能够把事故作为推动工 作的动力，通过事故分析和处理促使管理加强，而是寻找 各种稀奇古怪的说词为自己开脱。新景煤矿通风施工中指 挥失误、秩序混乱造成双人死亡，导致集团公司被全省通 报批评，但是在事故分析和安全问责阶段，说情者依然络 绎不绝，振振有词，希望你好我好大家都好，与人方便、 于己方便。尤其是新景煤矿的主要领导，不是从现场指挥 组织、干部职工培训教育、规章制度建立落实方面寻找差 距，采取措施，而是把事故原因归咎于通风区一年内调走 二十多名骨干，甚至拿着报告到处游说，希望把事故责任 推到煤炭产业的快速发展上。既想在企业快速发展中得到 提拔和升迁，又不想在职工干部队伍的培训教育管理上付 出辛苦和努力，这样的处世态度，思维方式和工作方法， 怎么能够适应跨越发展的要求！怎么可能在企业发展中提 高安全生产能力！由此衍生的事故不可避免论，发展必然 带来事故论，是我们必须高度警惕，绝对不能回避忍让的 重大问题。 回顾去年的安全工作，我们应当永远牢记的教训主要 有七点： 1、安全生产是关乎企业兴衰荣辱甚至生死存亡的大事， 不管遇到多少麻烦，不管工作中遇到多大困难，各级领导 干部特别是各级一把手都要恪守职责，敏锐警觉，雷厉风 行，主动出击，绝对不能等待观望，久拖不决，更不能随 波逐流，放弃底线。 1 2 3 4 5 6 7 8 9 2、干部队伍特别是各级领导干部队伍的精神状态是关 乎安全大局的大事，也是做好安全工作的基本政治条件。 干部队伍精神状态问题特别是各级一把手的精神状态问题， 必须坚持经常抓、反复抓、抓苗头，抓住不放，绝不可以 掉以轻心，更不能迁就凑合，一把手不在状态，必须立即 采取组织措施。 3、从促进安全管理出发，认真分析事故过程中的主观 失误并严肃问责，用事故推动工作，从事故中寻找措施， 是促进安全生产能力不断提高的唯一正确途径。必须坚决 反对和批评既想从企业快速发展中获得利益，又不想为跨 越发展出力流汗，出了事故还要把原因归咎于跨越发展的 政治投机行为和小农经济思想。 4、发展过程中出现的问题，必须用加快发展的思路来 解决。企业扩张速度快、干部职工队伍结构变化大，这既 是新的问题和矛盾，也是我们通过教育培训提高干部职工 队伍素质的最好时机。要明白，士兵不上战场永远不会打 仗，将军不上战场永远不是真正意义上的将军；敏锐认识 快速发展中出现的新问题，把干部队伍的教育培训作为日 常工作来做，把变招工为招生作为政治任务来完成，才是 真正的出路。 5、紧紧抓住干部的思想和作风建设，以落实安全责任 制为纲，带动干部职工队伍安全意识、责任意识的提高和 现场管理的加强，是做好安全工作的根本方法。做好这件 事情，第一是严肃认真，第二还是严肃认真，第三依然是 严肃认真。做好这件事情，各级党委必须走在前头，各级 一把手必须冲锋陷阵。 6、股份制是煤矿兼并重组和化工企业发展中必须采取 的产权组织形式，这一产权组织形式绝不意味着安全管理、 安全投入上可以有不同的思想和标准。只要是阳煤集团承 担安全责任的企业，安全投资、安全管理标准、安全管理 办法就必须按照国家的要求和阳煤集团的统一政策、统一 标准、统一制度、统一要求办事；在安全投资、安全管理 问题上，私人股东包括采取托管形式的股东，无权施加影 响；股东会、董事会不准干预经理班子的决策和管理，这 是股份制的先决条件。哪个股东在安全投资、安全管理上 不按国家规定和我们的标准办事，必须请他靠边站。 7、在矿务局模式向大集团体制的转变中，不管管理体 制如何变，两点核心原则不能变：第一，干部只能下管一 级的原则不能变，任何主体煤矿、任何区域公司和专业公 司，都不准干预下级生产企业的中层干部任免，现在干预 的，立即停止；第二，煤炭区域公司、化工、铝业、矿建、 建筑的专业公司和职能局处，代表集团公司对所辖煤矿和 生产企业进行安全监管，承担安全责任。 二、关于今年安全工作的意见和建议 今年是“十二五”开局之年，是集团公司冲刺销售营 业规模 1000 亿之年；是 25 处兼并重组煤矿全面开始技改 扩建和 5 处大型煤矿建设进入高潮之年；是以太化搬迁为 重点的煤炭化工产业快速启动之年；是大型煤矿、铝业、 装备制造、地产开发等各个方面投产和达产项目密集之年。 开局顺不顺，关键看安全；发展好不好，关键还是安全； 只要安全生产，开局肯定顺当；只要安全生产，发展肯定 迅猛。各级领导、全体党员、全体干部和广大职工家属， 一定要把安全工作作为第一要务，一定要深刻汲取去年安 全工作的沉痛教训，永不忘记事故频发带给我们的痛苦和 耻辱；一定要坚持一切从零开始，艰苦奋斗，以战战兢兢、 如履薄冰的状态，敏锐严肃细心地对待现场管理上出现的 每一个问题、每一处隐患、每一次“三违”现象，铁心铁 手，铁血手段，奋力打赢安全翻身仗；一定要卧薪尝胆， 知耻而勇，披荆斩棘开创安全工作新局面。 1、牢固树立安全第一，预防为主；适应变化，与时俱 进；现场第一，重视结果的指导思想。 安全第一的核心要义是，安全是关乎职工生命和国家 财产的头等大事，一定要预防在先、措施在先、工作在先、 超前防范。适应变化、与时俱进的内涵，是各个单位、各 个区队班组、车间工段都要根据生产条件、装备水平、干 部队伍结构和职工队伍素质的具体变化，及时调整对策， 预设制度措施并确保措施有效。现场第一、重视结果的基 本要求，是发现问题到现场，解决问题到现场，一切用现 场安全的业绩说话，不管白猫黑猫，逮住老鼠才是好猫； 不管管理措施如何严密，现场安全生产的结果才是检验干 部工作作风、工作能力、工作质量的唯一标准，要确立通 过现场管理标准落实情况和现场管理秩序考察干部的思想， 及时对现场安全管理混乱的领导班子和干部采取组织措施。 落实安全工作的指导思想，各级党委必须义无反顾地 承担起思想教育、制度措施落实监督，特别是干部作风监 督的责任；各级行政领导和职能部门必须按照安全工作指 导思想和基本原则，与本单位的工作实际结合起来，拿出 行之有效的措施，真正体现在决策执行监督的各个环节和 方面。 落实安全工作的指导思想，必须坚定对安全生产的信 心和决心,针对企业数量大量增加、地域空前扩大、干部职 工队伍结构快速年轻化、灾害预防任务非常繁重的实际情 况,各级各部门都要确立安全为第一要务的指导思想,全面 强化安全责任制特别是各级一把手和分管领导的安全责任 制,下功夫实施现场第一的管理导向,扎实组织质量标准化 达标;下决心加强安全培训教育,全面提高煤矿领导班子的 技术业务素质,全面落实先招生再招工的规定;下本钱推进 瓦斯水火灾害治理,下狠心强化安全隐患和安全事故问责, 高度重视对各级一把手的精神状态变化，及时采取组织措 施。 落实安全工作的指导思想，要坚决消除股份制企业难 以约束甚至在安全上可以另搞一套的错误认识。在安全投 入和安全管理中，不管什么产权结构的企业，只要是我们 控股或者具有实际控制力的企业，只要是我们承担安全管 理责任的企业，都必须严格执行集团公司的统一标准和工 作要求，其他任何投资者不得以任何理由抵制，否则，要 立即报告集团公司，立即采取措施加以反制，绝不允许私 人股东或者其他股东把“只要效益、不要安全”的思想和 情绪通过任何方式带到合作企业中来，更不允许这些思想 和情绪影响到经理班子的正常工作。 落实安全工作的指导思想，要明确总部机关和四大煤 炭区域公司对辖区煤矿分别承担安全监管责任的原则，明 确十大主体煤矿和化工、铝业等专业公司和区域公司不准 干预下级煤矿和生产企业中层干部任免，严格执行干部下 管一级原则。同时，不论哪个单位、哪个层级任免干部， 都必须在批准的编制内进行，不准超过编制任命中层干部。 要明确煤炭区域公司和化工、铝业等专业公司是集团公司 总部机关的组成部分，代表集团履行管理职责，对所辖中 层干部违反纪律、抗拒指挥、消极怠工等行为具有临机处 理权利，可以最高给予免职处理后上报予以追认。 2、严肃认真地落实安全生产责任制，把一级管理一级， 一级对一级负责的基本要求通过安全责任书这个纽带形成 严密的管理体系。(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)(8)(9) 全面落实责任制，要重视结果，重视隐患，建立事故 隐患分析问责制度,“三违”现象追究处理制度，质量标准 化滑坡分析追究制度，干部下井下现场分析通报制度，安 全事故分析问责制度，高度重视使用组织手段、经济手段 的紧密结合，真正做到奖励不打折扣，处罚一丝不苟；全 面落实责任制，更要重视事前预防措施的制定和贯彻，重 视事中管理技术措施的落实和监督，真正在工作过程中体 现安全第一的要求。 落实安全责任制，关键是各级分管领导和区队班组的 一把手要牢固树立强烈的安全意识、责任意识和对企业对 职工高度负责的精神，坚持到现场搜集情况，到现场拟定 措施，到现场通过手指口述培训干部职工，把各种可能影 响安全生产的因素消灭在萌芽状态。 落实安全责任制，必须把调查研究到现场、生产指挥 到现场、安全管理到现场作为铁的纪律，严格执行各级各 类干部下井下现场的规定；发现干部作风漂浮，甚至躲避 下井下现场的现象，要立即免职，永不叙用。 落实安全责任制，各级各类业务技术部门要真正深入 现场制定措施，面对面口对口贯彻措施，严肃认真地落实 业务保安责任制，发现规程措施脱离实际、规程措施不落 实的现象，要立即追究，严肃处理。 落实安全责任制，各级安全监察部门要一颗红心、一 副黑脸，用铁的手腕加强对安全生产过程的监督监察，用 铁的心肠分析处理各类事故特别是未遂事故，用事故教育 干部，用事故推动工作。 落实安全责任制，各级一把手和分管领导要时刻关注 下属单位领导班子的精神状态、工作态度和工作作风，及 时提醒，及时教育，及时协调，及时调整。今年凡是因安 全问题涉及到人事调整的，各级党委必须打破常规，及时 作出决定，不可拖延时间，否则要严厉追究党委书记和行 政主要领导的责任。 落实安全责任制，要清醒认识大集团运行的突出特点， 特别强调和强化集团公司、分子公司分管领导、副总师、 助理等对分管单位和业务技术的第一安全责任，既要在用 人、投资、奖罚等各个方面认真落实分管领导的权力，更 要理直气壮、一丝不苟地强调和落实他们的安全第一责任。 3、坚定不移地落实管理、装备、培训三并重原则，努 力构建可靠的安全工作基础。 加强安全管理，要高度重视调度指挥、规程措施、干 部跟班、班组长队伍建设、反“三违”和质量标准化检查 评价奖罚等六个关键环节。 首先，各级调度要把熟悉现场、掌握进度、超前指挥、 防范事故作为核心业务，完善制度，培训人员，加强教育， 严格管理。 其次，各级总工程师要把规程措施的制定、讨论、审 批、贯彻、考试和现场落实作为工作重点，坚持经常检查， 月度检点，杜绝在规程措施环节发生问题，下大力气减少 规程措施不合理、不落实导致的事故；要建立规程措施缺 失、缺陷、贯彻考试质量和现场落实情况追究处理制度。 要高度重视瓦斯煤尘通风日常管理制度的检查落实，严肃 追究处理瓦斯超限作业现象、无计划停电停风现象和电器 失爆现象。 第三，落实干部跟班制度，提高各级干部跟班质量， 是各级调度、安全、组织人事部门的首要责任，两级调度 部门要发挥牵头作用，在落实干部跟班，提高跟班质量上 建立跟踪分析和跟踪检查制度。 第四，班组长队伍建设是现场安全管理中极为重要的 环节，区队车间工段和两级人事部门要根据集团公司关于 加强班组建设的意见，在班组长的选拔任用、教育培训、 奖励处罚、提拔重用等各个环节上深入研究，一定要在提 高班组长队伍的素质和能力上形成一套科学的制度方法体 系。 第五，以安全监督系统为核心，以包括基层区队班组 长在内的各级干部和班组长为主体的反“三违”队伍建设， 要突出进行大局意识、责任意识教育；要把上岗要履行责 任、失职要严厉追究形成可以具体操作的制度；党委宣传 部门牵头，工会、新闻信息中心、青年团、居民区参与的 安全宣传教育队伍要坚持不懈地采取各种生动活泼的形式， 深入开展反“三违”教育，努力形成有利于消灭“三违” 现象的强大舆论和文化氛围。 第六，集团和各个专业公司、区域公司、集团企业、 煤矿和工业企业、服务企业都要根据现场管理质量标准化 检查验收标准，责令限期整顿达标并用指标数据进行认真 考核；坚持煤矿和工业企业、服务单位每月一次，集团总 部、区域公司、专业非煤公司每个季度一次的检查评价制 度并进行排名，根据排名顺序奖励先进，处罚后进，并对 领导人员进行处罚，限期内不能达标的企业，标准化管理 滑坡的企业，必须采取组织手段。 提高装备水平，主要是增加安全投资和科学管理安全 投资。今年我们一定要把瓦斯抽采利用三年规划涉及的进 尺任务、抽采效率指标计划化，切实加强日常管理、指标 考核和技术指导、技术攻关，继续引进新的技术和设备， 千方百计落实抽采进尺计划并在提高抽采效率上有一个明 显进步；一定要逐个落实通风系统改造三年计划涉及的建 设项目工期质量造价三大承包制度；一定要认真落实水火 灾害治理和泄露爆炸灾害治理责任制，搞清家底，列出计 划，落实资金和实施责任，力争高质量高速度完成治理任 务；一定要根据需要制定救生舱五年配置计划，把研发设 计制造和采购结合起来，确保年底实现批量生产，确保配 置进度达到要求；一定要切实加强瓦斯抽采技术攻关，大 力采用新的设备和技术，在提高抽采效率上实现突破。 加强干部职工队伍培训，主要有五大任务：一是在职 干部职工轮训计划管理，争取普遍培训一次；二是为兼并 重组煤矿和新建工业项目提前制定招生培训计划，按照需 求计划确保新工人在校学习时间不少于一年；三是按照干 部包队、骨干包人的原则，以手指口述为基本方式，把现 场人员全部培训一次并进行考核过关；四是两级党校对以 来上任的班组长以上干部全部轮训一次；五是区队车间、 煤矿工厂、矿建公司、集团和专业公司、区域公司、各个 化工集团都要建立每月两次的技术业务学习制度并落实半 年一次的考试制度。 4、切实把煤矿“一通三防”和化工企业规范指挥操作、 预防毒气泄露和预防管道容器爆炸作为安全工作的重中之 重，进一步提高管理水平。 做好煤矿系统的“一通三防”工作，第一是建设纪律 严明、技术精湛、反应敏锐、指挥准确的通风瓦斯防尘抽 采队伍。各个煤矿都要把通风瓦斯防尘队伍的准军事化培 养和训练作为今年“一通三防”工作的头等大事，积极调 整队伍的年龄和知识结构，组织不少于 10 天的脱产军事训 练，有计划不间断组织业余训练，反复组织各种形式的技 术比武和岗位练兵，严格细致地进行“一通三防”技术知 识培训和考试，雷厉风行地整顿通风瓦斯防尘抽采调度指 挥和现场指挥体系，真正在准军事化队伍建设上取得进展； 集团公司拨款 1000 万元，专门用于准军事化队伍建设奖励 资金，十大主体煤矿和宏厦一建也要至少拿出 200 万元， 各个区域公司管理的非主体煤矿至少拿出 50100 万元设 立建设奖励基金，各级总工程师和通风、培训、安全、机 电和宣传教育部门要根据集团统一部署，结合各自实际， 制定训练和学习计划，努力在准军事化队伍建设上取得明 显效果。第二是要坚定不移地落实系统合理、通风可靠、 先抽后采、抽采达标、上限配风、高标准灭尘、大幅度减 少无计划停电停风，坚决消灭瓦斯超限作业和电器失爆， 全面细化强化防突措施的的工作要求，各级通风、调度、 机电、安全部门要切实加强对现场“一通三防”工作的设 施设备，施工和工作过程的监督，各级一把手要把落实 “一通三防”工作的各项要求作为日常安全工作的头等大 事，所有矿长都要建立月度“一通三防”专题调研和办公 会议制度，切实加强对“一通三防”工作的领导和协调， 及时解决存在的各种问题。第三是下决心提高瓦斯抽采水 平。高瓦斯煤矿特别是具有瓦斯突出危险的煤矿，都要按 照抽采进尺任务的要求配齐配强队伍和设备；都要像调度 产量进尺一样对抽采进尺进行调度分析统计考核；都要像 抓高产高效队组竞赛一样组织抽采队伍的劳动竞赛；都要 建立单台钻具档案和维护保养大修档案，确保抽采设备完 好率达到 100%。具有瓦斯突出危险的煤矿，要认真学习淮 南经验，下决心建立立体抽采网络，做到井上、井下一起 抽，高抽、底抽、本煤层一起抽，尽快完善抽采体系；集 团公司要设立 30005000 万元技术开发资金，专门用于瓦 斯抽采技术攻关；煤层气公司要积极支持晋城蓝焰公司大 规模开展地面抽采，引导他们扩展地域，扩大规模，大范 围开展地面预抽工作。 1 2 3 4 5 6 7 8 9 一是严格纪律，加强组织。集团、专业公司、区域公 司和化工集团以及各个煤矿、工厂和生产服务单位，都要 按照一周检查一次的要求，向基层煤矿的区队和车间派出 督察组，查处“三违” ，查找隐患，追究责任，从严处理， 确保各个煤矿和工厂保持严肃紧张的生产和工作秩序。 二是集中力量，加强宣传教育，大造安全舆论。宣传 部、新闻信息中心、工会、青年团、居民区要把各种宣传 阵地和工具充分动员起来，要组织十个宣讲组到煤矿、化 工企业、矿建建筑工地宣讲事故案例，宣讲集团公司安全 会议要求，形成强大的舆论攻势。 三是精心组织，严格要求。集团公司煤炭生产系统牵 头，认真搞好春节、元宵、 “两会”期间的生产值班、跟班、 督察、慰问、文艺演出和井口街头节目的组织工作。 四是各个分子公司要抓紧贯彻落实本次会议精神，15 日之前，分子公司层面的年度安全会议要全部结束，会议 出台的文件和规定全部上报集团公司安监局备案。 五是太原化学工业集团公司已经正式托管，化工局要 履行产业主管部门牵头职责和主管职责，加紧进行家底调 查和安全运行状况调研，派出工作组进行督察，切实加强 安全督察和调度指挥协调。太化领导班子要团结一致，集 中力量，严肃纪律，加强组织，切实抓好安全生产、经济 运行和“两节” 、 “两会”期间的稳定工作。集团各个部门 要根据太化和化工局的请求，给予必要的指导和帮助，为 安全稳定运行提供支持。 1 2 3 4 5 6 7 8 9 化工企业的规范指挥操作、预防毒气泄漏和管道容器 爆炸任务，是我们快速发展化工产业过程中必须高度重视 的重大安全课题。去年，氯碱公司由于领导班子特别是一 把手不在状态，现场管理严重混乱，五月份干部现场指挥 缺位，工人愚昧操作导致多人伤亡；七月份现场操作监督 缺失，外包队伍野蛮愚昧操作导致毒气泄漏爆炸；丰喜集 团临猗化工公司由于设备质量检测缺失，现场操作失控导 致容器爆炸，造成了巨大的经济损失和极为恶劣的社会影 响。这些事故告诉我们，化工产业快速发展，重大事故的 预防体系也要快速发展。今年，丰喜、太化、三维、正元、 恒通等五大化工集团公司，齐鲁、深州、烟台、青岛、阳 泉氯碱、威虎化工、煤层气、和顺、昔阳等 9 个专业化工 品生产公司，都要在部署安全工作的同时，根据特种设 备安全监察条例的要求，重点部署规范指挥操作，预防 毒气泄漏和管道容器爆炸的各项具体措施，从规范指挥、 规范操作行为、强化现场管理和强化压力检测等各个方面 入手，整顿现场管理，落实生产技术管理干部顶班作业， 加强现场指挥操作监督，完善管道容器压力适时检测和智 能调节体系，严防同样性质的事故重演。 要认真汲取榆社化工事故教训，针对性查找漏洞，进 行设备操作和设备管道容器消缺，进一步提高安全管理水 平；要高度重视液态、气态化工产品销售运输安全，及早 动手采取预防措施。化工局和化工公司要把安全工作作为 头等大事，建立现场管理定期检查制度，密切关注各个生 产企业领导班子的精神状态、工作作风、负责精神和生产 运行状态，努力做到以小见大，见微知著，灵敏反应，及 时采取措施，确保不出现班子队伍大毛病导致的大事故。 5、加快完善煤炭化工、铝电产业、建筑建材、装备制 造企业的安全监管体系；切实加强食品药品、道路交通、 宾馆饭店、礼堂学校和居民区安全管理工作。 煤炭化工等非煤工业企业的安全监管体系，要按照以 专业公司和生产企业为主体的原则，紧密结合行业特点， 着力加强生产企业内部的安全管理体系，安全监察人员配 备要坚持专兼结合、以兼为主的配置原则；制度建设要满 足行业管理要求和企业实际需要；要以人人都是安全员作 为安全体系建设的核心内容，以安全第一为目标，强化调 度指挥，强化现场跟班，强化制度建设，强化培训教育， 强化车间工段班组一把手队伍建设，强化压力容器和管道 设备检测保养检修制度的制定和落实，强化产品运输安全 措施等七个方面的工作；所有非煤工业企业都要以事故为 零为考核标准，坚决落实出现伤亡事故、发生爆炸或者泄 漏事故，撤销工厂一把手职务；出现二人事故或者发生重 大爆炸和泄漏事故，撤销本集团一把手职务为处理高限的 安全问责制度。 要牢固树立大安全观念，切实加强食品药品、道路交 通、宾馆饭店、礼堂学校和居民区等单位的安全管理，一 是建立健全以集团分管领导为第一责任人的安全责任制体 系；二是按照国家颁布的安全管理标准，结合企业实际情 况，健全安全管理制度和管理标准；三是建立以兼职为主 的监督管理体制，保证检查监督工作责任的落实；四是比 照非煤、非矿企业建立严格的事故问责制度；五是主动融 入当地的应急救援体系，确保事故救援保障有效。 123456789 6、深入推进干部队伍作风建设，建设一支精神状态良 好，安全意识、责任意识强烈，工作作风过硬的干部队伍。 加强干部队伍作风建设，关键是教育各级干部牢固树 立以现场为中心、以人的思想和行为为管理重点的指导思 想并形成工作制度；各级党委都要建立干部下现场劳动、 调研、落实手指口述培训和进行设施设备、人的操作行为、 劳动纪律检查的工作标准，建立干部现场写实