劳动争议调解仲裁法对企业的影响

劳动争议调解仲裁法实施所产生的影响及如何积极应对 为有效处理劳动争议，我国于1987年恢复了劳动争议仲裁制度。随着1993年企业劳动争议处理条例和1994年劳动法的相继颁布实施，我国形成了“一调一裁两审”的劳动争议处理程序，即发生劳动争议先调解，再仲裁，再经两次审判的程序。近年来，随着社会经济的发展，劳动争议处理也面临许多新情况、新问题。为了公正及时解决劳动争议，保护当事人合法权益，并与劳动法、劳动合同法和就业促进法相配套，形成比较完备的劳动法律制度，促进了劳动关系的和谐稳定。2007年12月29日十届全国人大常委会第三十一次会议审议，通过了中华人民共和国劳动争议调解仲裁法。新的劳动争议调解仲裁法完善了劳动争议处理程序，在基本维持现行“一调一裁两审”程序的基础上，对部分案件实行一裁终局；完善了劳动争议处理的组织机构和劳动争议处理的有关制度；明确了劳动争议调解仲裁的时效、期限和效力等。劳动争议调解仲裁法的实施，将为劳动争议的公正及时解决，提供必要的法律保障，为构建社会主义和谐天长发挥了重要作用。本法将于今年5月1日起实施，就本法而言，针对我市实际情况,我局进行了认真的学习和调研,认为该法实施将对我市经济社会产生积极影响，又将产生诸多不利因素，尤其给劳动仲裁机构和各类用人单位带来严峻挑战。一、劳动争议调解仲裁法实施所产生的积极影响1、本法适用范围扩大了，诸多争议纳入调整范围。现行的企业劳动争议处理条例仅适用于企业与劳动者之间的争议，而新颁布的劳动争议调解仲裁法将事业单位实行聘用制的工作人员与本单位发生的劳动争议也纳入本法调整范围。而且受理劳动争议的种类有所增加，如调解仲裁法第2条规定，确认劳动关系、劳动合同订立、履行、劳动报酬、工伤赔偿等争议都涵盖其中。2、立足先行调解。新法第10条规定，发生劳动争议当事人可申请企业、基层、乡镇调解组织进行调解，根据新法第16条规定，对达成调解协议，一方不履行的，可持协议书依法向人民法院申请支付令，这为劳动者维权又开辟了一条绿色通道。3、仲裁受案时效扩大，处理案件时效缩短。调解仲裁法第27条第1款规定申请仲裁时效由现行的60日延长为1年，大大放宽了申请仲裁时效，有利于劳动者的维权。调解仲裁法第43条规定，处理劳动争议时效由现行的60日缩短为45天。在举证责任上减轻了劳动者的举证责任，加重了用人单位的举证责任。新法第49条规定，明确了部分案件用人单位不服的，可以申请法院撤销仲裁裁决。4、劳动争议调解仲裁法第53条规定，劳动争议仲裁不收费，这有利于降低当事人尤其是劳动者的维权成本。同时又明确了劳动争议仲裁委员会的经费由财政予以保障。二、劳动争议调解仲裁法所带来的诸多挑战1、申请仲裁的时效延长和办案周期的缩短将增加大量的劳动争议案件。在原规定申请仲裁时效为60日前提下，我市平均每年经调解仲裁的案件就达到60件左右，而新法规定将申请仲裁时效一下放宽到一年，比原时效放宽了6倍，那么案件数量无疑将要有很大幅度的上升，而且主张劳动报酬权力不受时效限制，预计仲裁委每天就要受理一个案件，而且办案周期由原来的60天缩短为45天。2、仲裁不收费，将会造成一些随意申诉案件的增加。原来规定仲裁按实际支出成本收费，对控制随意申诉或申诉可能承担的败诉风险则要承担仲裁费用，这对控制申诉者谨慎申诉、遏制随意申诉起到了一定作用。而新法规定仲裁不收费，劳动者可以利用这一点随便申诉，凡正打官司不花钱，如能胜诉则更好，即使败诉也不承担任何风险和经济负担，这必然导致大量劳动争议案件的上升，将会消耗大量人力、物力、财力，直接加大办案成本。4、劳动合同法、就业促进法、劳动争议调解仲裁法相继出台实施，对我市各类用人单位都将产生一定的影响。据我们劳动部门掌握的情况，目前各类企业尚未签订劳动合同现象普遍存在、尚未参加社会保险的用人单位占绝大多数、欠发劳动报酬、未依法支付加班费、不按规定支付节假日工资、工伤事故不依法赔偿、随意辞退职工现象时有发生，这类争议案件将会呈急剧上升趋势。目前劳动争议案件已有明显上升。导致争议发生的主要原因及其根源大致是，一些用人单位法人法律意识还没有完全到位，认为承担了上述这么多义务，必将加大企业成本，直接影响到自身利益，所以用人单位与劳动者之间利益始终存在不平衡性，这类矛盾在短时期内不但难以得到消除，而且广大劳动者会充分利用这些新出台的法律为契机极力维权，这对劳动仲裁机构和各类用人单位必将带来前所未有及难以回避的压力和挑战。新法实施对于用人单位来说可能会出现两种倾向：一是对于法律意识较强，素质较高的开明老板们来说可能会把这些新法看成是对企业经济发展的一种机遇、一种动力，用人单位如主动依法维护职工权益，善待职工，职工会自感温暖，反过来职工会自觉发挥更大的主观能动性和奉献热情为企业作贡献，因而企业效益自然会得到明显提高，劳动争议案件会大大避免，这不仅会给企业发展营造更加宽松和谐的环境，而且给企业发展形成良性循环的态势。二是一些用人单位的法人可能认为这些新法是专门对着他们的，偏面从维护自身利益考虑，于是带着一种侥幸心理，采取走一步看一步的想法，甚至敢于冒险碰碰这些法律，看看这些法到底是硬的还是软的，所以采取抵制，拒绝执行，或者寻求不正常途径进行软对抗等行为，总之不愿规规矩矩依法履行应尽的义务。这样一来，职工权益就无法得到保障，诸多争议必将随之发生，老板们最终会面临无法回避、官司缠身和败诉的尴尬局面，不和谐因素由此产生，将直接影响到职工队伍的稳定和工作积极性，也必然造成企业恶性循环的不利局面，照此下去，最终影响到企业的生存和发展。5、新法实施对我市招商引资企业同样带来挑战。近年来，我市由于大力营造良好的投资环境，努力为招商引资企业发展保驾护航，以暂缓参加社会保险等优惠条件,吸引众多企业落户我市，对我市经济快速发展起到了决定性作用。但是却增加了劳动争议案件的隐患。也有不少引资企业、外商企业能够依法管理，自觉执行国家法律法规，劳动争议很少发生。劳动争议调解仲裁法适用于中华人民共和国境内的所有用人单位，招商引资企业也不例外，我们认为新法对于所有企业和劳动者都是平等的，在执行国家法律法规方面应当是没有优惠政策可言，招商企业也应当依法与职工签订劳动合同，依法缴纳各项社会保险，依法维护职工权益，享受与内资企业职工同等权力，只有依法管理,依法经营，招商引资企业在我市才能进一步生根、开花、结果，生命力会更加强大。三、贯彻劳动争议调解仲裁法当前亟待做的工作和需要解决的问题一是要深入广泛的开展劳动争议调解仲裁法的学习宣传工作，为今年5月1日正式实施做准备，本法较以往条例相比有许多不同之处，有许多新的亮点，为广大用人单位和劳动者能够全面了解掌握这部法律的精神，根据上级的统一部署和我市实际，将以印发宣传材料、广播电视、报刊等多种形式广泛进行宣传、培训，以达到用人单位和劳动者依法遵守这部法律，避免不必要劳动争议的发生，维护社会稳定。二是依据劳动争议调解仲裁法，各类用人单位和各镇、街道要依法建立劳动争议调解组织，依法调处争议，把劳动争议消除在萌芽状态，以促进社会的和谐稳定。三是现有仲裁人员条件不足，人员严重缺乏，已影响到仲裁工作的开展，配备和增加仲裁人员已是当务之急。根据劳动调解仲裁法规定，担任仲裁员要具备四个条件之一才能担任，一是曾任审判员。二是从事法律研究、教学工作并具有中级以上职称的。三是具有法律知识，从事人力资源管理或者工会等专业工作满五年的。四是律师执业满三年的。对照上述条件，目前仲裁办人员条件是不足的，目前只有一个专职人员和一个兼职人员从事劳动争议调解仲裁工作。劳动合同法实施后,劳动争议案件明显上升,工作量增加,现有人员已不能满足工作量大的需要。按规定开庭必须有4人组成才为合法，即三名仲裁员和一名书记员。5月1日以后大量争议案件将持续上升，面对严峻的仲裁形势，不依法配足仲裁人员，势必对仲裁工作产生严重影响，建议配备仲裁人员5-6人，以保证仲裁工作的顺利开展。四是仲裁经费列入财政预算，以保障正常办案不受影响。根据新法规定仲裁不收费后，其费用由财政予以保障。而目前受理的每个劳动争议案件，从立案到结案60日内所开支的费用很大，如动用车辆送达法律文书数次费用、对无法送达者要用特快专递投寄费用、调查取证数次费用、委托鉴定费用，按法定程序发出各种仲裁文书30多种费用，仲裁人员补助费用、电话费用、打印费用等，平均每个案件处理费用一般在500元以上。所以一年处理上百个案件，没有一定的专项经费保障是难以保证工作正常运转的。因此，建议仲裁经费尽快依法列入财政预算。of work, relationships, need and possibility, put quality first. Improve structure, refers