H施工项目成本管理研究.pdf

山东大学 硕士学位论文 h施工项目成本管理研究 姓名：陈华杰 申请学位级别：硕士 专业：工业工程 指导教师：谢永珍 20090915 山东大学硕士学位论文 摘要 随着建筑施工市场的全面丌放，市场竞争同趋激烈，施工企业如何以工程项 目管理为中心，提高工程质量，确保施工安全，保证工程进度，努力降低工程成 本，提高经济效益，已成为施工企业生存和发展的关键。改革开放后，作为先进 管理手段的施工项目管理，从国外引进我国已有一段时间了，在施工项目成本控 制管理方面也取得了一些成绩，但与发达国家和地区相比，我们依然存在诸多方 面的差距和弊端，需要加以完善和改进。 本文旨在揭示目前建筑施工企业成本管理现状，督促企业强化内部成本管理， 促进我国建筑施工企业成本管理走上规范化、健全化轨道，进而提高企业经济效 益。 本文通过对h 施工项目成本管理的理论体系和实际运作分析，用全面的系统 的方法研究了h 施工项目成本管理中存在的主要问题以及这些问题形成的主要原 因，并有针对性地提出一些行之有效的解决措施。坚持理论联系实际，并通过本 人亲身经历的施工项目成本管理实例，全面、系统地介绍了h 施工项目成本管理 主要内容和运作流程，也希望能为我国施工企业实施项目成本战略起到抛砖引玉 的作用。 关键字：项目管理；施工项目；项目成本管理； 山东大学硕士学位论文 a b s t r a c t g oa l o n gw i t ht h ec o n s t r u c t i o nm a r k e t sa l l r o u n do p e n i n g ，t h em a r k e tc o m p e t i t i o n i sb e c o m i n gm o r ea n dm o r ei n t e n s e ，h o wc a nt h ec o n s t r u c t i o ne n t e r p r i s et a k et h e e n g i n e e r i n gp r o j e c tm a n a g e m e n t a sac e n t e r , i m p r o v et h eq u a l i t yo ft h ep r o j e c t s ，e n s u r e t h ec o n s t r u c t i o ns e c u r i t y , g u a r a n t e et h ep r o g r e s so ft h ew o r k ，r e d u c et h ep r o j e c tc o s t d i l i g e n t l y , i m p r o v et h ee c o n o m i ce f f i c i e n c y , h a sb e c o m et h ek e yo ft h ec o n s t r u c t i o n e n t e r p r i s e ss u r v i v a la n dd e v e l o p m e n t i th a sb e e nap e r i o do ft i m ea f t e rr e f o r ma n d o p e n i n gp o l i c yw h e nc h i n ai m p o r tt h ec o n s t r u c t i o ni t e mm a n a g e m e n tf r o mo v e r s e a s a sa na d v a n c e dm a n a g e m e n tt 0 0 1 a tt h es a m et i m e ，w eh a v ea l s om a d es o m e p r o g r e s s e s i nt h em a n a g e m e n to ft h ec o n s t r u c t i o ni t e mc o s tc o n t r o la s p e c t ，h o w e v e r , c o m p a r e d w i t ht h ed e v e l o p e dc o u n t r ya n dt h ea r e a ，w es t i l lh a v ed i s p a r i t i e sa n dd e f e c t si nm a n y a s p e c t s ，w h i c hn e e d st ob ec o n s u m m a t e da n di m p r o v e d t h i sa r t i c l ei sf o rt h ep u r p o s eo fp r o m u l g a t i n gt h ep r e s e n ts i t u a t i o no ft h e c o n s t r u c t i o np r i v a t ec o s t sm a n a g e m e n ti ne n t e r p r i s e ， s u p e r v i s i n g t h ee n t e r p r i s e s t r e n g t h e n st h ei n t e m a lc o s tm a n a g e m e n t ，p r o m o t i n gt h es t e po n t ot h es t a n d a r d i z a t i o n ， t h ep e r f e c t 觚c ko ft h eb u i l d i n gc o n s t r u c t i o np r i v a t ec o s t sm a n a g e m e n ti no l l rc o u n t y a n dt h e ni m p r o v et h eb u s i n e s se c o n o m i cb e n e f i t t h r o u g ht h ea n a l y s i so ft h ehc o n s t r u c t i o np r o j e c t sc o s tm a n a g e m e n ts y s t e ma n d t h ep r a c t i c a lo p e r a t i o n ，t h i sa r t i c l er e s e a r c h e st h em a i np r o b l e m se x i t si nt h ep r o j e c t c o s tm a n a g e m e n tw i t hs y s t e m a t i cm e t h o da sw e l la st h em a i nc a u s eo ft h e s ep r o b l e m s ， a n dp r o p o s e ss o m ee f f e c t i v es o l u t i o n st a r g e t o r i e n t e d l y i n s i s t i n gt h a tc o m b i n et h e t h e o r yw i t hp r a c t i c e ，a n dt h r o u g ht h ec o n s t r u c t i o np r o j e c tc o s tm a n a g e m e n te x a m p l e f r o mm yp e r s o n a l e x p e r i e n c e ，t h i sa r t i c l ei n t r o d u c e st h ep r i m a r yc o v e r a g ea n dt h e o p e r a t i o n f l o wi nhc o n s t r u c t i o n p r o j e c t c o s t m a n a g e m e n ta l l r o u n d l y a n d s y s t e m a t i c a l l y , a n dia l s oh o p et h a tt h i sc a nc o n s t r u c tt h ee n t e r p r i s ei no u rc o u n t r yt o i m p l e m e n tt h er o l ew h i c ht h ei t e mc o s ts t r a t e g yo f f e r saf e wo r d i n a r yi n t r o d u c t o r y r e m a r k ss ot h a to t h e r sm a yo f f e rt h e i rv a l u a b l ei d e a s 2 k e yw o r d s ：p r o j e c tm a n a g e m e n t ；c o n s t r u c t i o ni t e m ；p r o j e c tc o s tm a n a g e m e n t ； 原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独 立进行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不 包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研 究作出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明 的法律责任由本人承担。 论文作者签名：啄鐾立 日 期：塑：垒堑 关于学位论文使用授权的声明 本人完全了解山东大学有关保留、使用学位论文的规定，同意学 校保留或向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论 文被查阅和借阅；本人授权山东大学可以将本学位论文的全部或部分 内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其他复制手段 保存论文和汇编本学位论文。 ( 保密论文在解密后应遵守此规定) 论文作者签名：醴垒导师签名s期璺2 。丛 期： 璺2 。! 生t r 山东大学硕士学位论文 1 1 研究背景 第1 章绪论 在社会主义市场经济体制下，企业综合运用成本、质量、服务和高新技术参 与市场全方位竞争，其中成本在企业竞争中占有至关重要的地位。优胜劣汰是竞 争的基本法则，企业要生存，求发展，就必须苦练内功，强化成本管理职能，采 取各种措施降低产品和劳务成本，才能以优质的产品和服务，在竞争中立于不败 之地。因而每一个企业的成本管理在企业管理中都占有非常重要的位置，都需要 加强成本管理。 当前企业大部分项目成本管理都是粗放型的管理模式，管理效果比较差，成 本控制并不理想，工程项目成本管理一直是项目管理的弱项。同时建筑工程项目 管理是一个复杂的过程，施工企业如何以建筑工程项目管理为中心，提高工程质 量，保证进度，降低工程成本，提高经济效益，这是事关建筑施工企业生存和发 展的关键。现在建筑施工企业在其项目成本管理中存在很多不足，导致企业成本 浪费严重，直接影响到了企业的生存和发展。在此情况下，如何加强项目成本管 理，增强成本意识，对成本实行全过程的监控并有效控制项目成本，为企业创造 更大的经济收益，己成为目前急需研究并解决的重要课题。 近年来，我国经济一直保持高速发展，而建筑业作为国民经济的支柱产业也 保持了高速发展，国内建筑企业获得了前所未有的发展机遇，大部分建筑施工企 业都处于高速发展之中，笔者所在公司也得了大发展，公司的经营规模迅速扩张， 施工项目遍及全国主要经济发展地区。但随着公司的高速发展，公司的项目管理 也发现很多问题尤其在成本管理方面：一是项目组织形式的管理链条长，管理层 次多，管理费用居高不下，工作效率较低；二是项目成本控制不严，企业与项目、 项目与作业层的责、权、利关系不明晰，项目经理责任制流于形式，不易有效调 动各级管理人员的积极性，项目效益流失严重；三是重视项目承揽，轻视项目成 本管理；四是项目成本管理体系不健全，等等。这些项目成本管理问题严重制约 地了企业的健康发展，使得企业发展速度快，但发展质量不高，有规模，无相应 的效益，有品牌，无强有力的核心竞争力。 3 山东大学硕士学位论文 我国建筑施工企业将直接面临国外先进建筑企业的竞争，我国施工企业特别 是国内施工企业要按照党中央“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局 面，各项工作要有新举措”这一指导思想，在新的历史机遇的大好形势下，强化施 工项目成本管理，把项目成本管理作为施工企业的重点工作切实抓好，全面提升 我国施工企业的竞争力。 1 2 研究意义 研究项目成本管理，改进工程项目成本管理，不断降低项目成本，具有十分 重要的意义。工程施工项目成本的降低表明工程公司在组织项目施工过程中的活 劳动和物化劳动的节约。活劳动的节约说明工程公司劳动生产率的提高：物化劳 动的节约，说明工程公司机械设备利用率提高和建筑材料消耗率的降低。同时， 成本领先是公司在竞争中取胜的关键战略之一，项目成本管理是所有工程公司都 必须面对的一个重要管理课题，建筑工程公司要想在面对国际国内先进建筑企业 时立于不败之地，实现近期求生存、长期谋发展的目标， 就必须强化成本管理。 本文通过对h 施工项目成本管理情况的系统分析和研究，找出项目成本管理 中存在的问题，构建了项目责任成本管理体系，并从改进项目管理体系，推进施 工项目成本管理的信息化等方面提出了实施对策，以改进并提高h 施工项目成本 管理水平。同时也想通过此给其它施工企业提供一点借鉴，达到不断总结施工项 目成本经验，努力推进项目成本管理规范化、科学化，不断提升施工项目管理水 平，适应复杂多变的建筑市场，做强做大企业，提升企业竞争力。 1 3 国内外施工项目成本管理现状 1 3 1 国外施工项目成本管理发展现状 国外许多国家对施工项目成本管理都非常重视，把成本管理视为一项系统工 程对待，并设有专门从事项目成本管理和研究的组织机构，如美国的成本工程师、 日本每个从事工程承包的公司内部也设有分会、英国的造价师协会。同时每个从 事工程承包的公司内部也设有专门负责成本控制的人员和机构。国外在建筑施工 项目成本管理的研究包括了现代的信息管理应用技术、网络计划技术，目前在该 4 山东大学硕士学位论文 课题上从研究到实践运用的水平比较发达的是美国和英国，他们把成本管理视为 一项系统工程对待，并把这一系统工程称之为成本工程。通过w b s ，以网络分析 为方法，以成本编码系统为基础，以计算机辅助管理系统为手段，实现成本的管 理。 对于施工项目的成本管理，不同国家、地区的做法虽有较大的区别，但都包 括以下几个基本步骤：项目成本预算、项目成本计划、项目成本控制、项目成本 核算、项目成本分析与考核以及成本数据的归档等。西方发达国家的工程项目成 本管理，有以下几个共同之处： 1 详细的预算。对投资方来讲，准确的估算是进行投资决策重要参考，也是控 制项目成本的主要依据；对承包商来说，估算是否准确，直接影响到是否能够中 标，而预算是否准确将对成本控制产生重大影响。因此，国外的工程承包公司对 于估算预算阶段都给予足够的重视。 2 严格的成本编码系统。准确的成本估算和预算，是进行有效的成本控制的重 要前提条件，但要将其应用于实际，必须将目标成本按工作结构进行分解，然后 统一放于项目成本编码系统中。国外的工作结构分解相当细致，根据工程量和价 格的测算，将成本分解到每一个具体分项目上，每一个具有编码的分项工作都对 应着自己的成本。这些编码严格又准确，易于计算机识别和统计。成本控制就是 依托这一编码系统通过上层对下层的层层控制来实现的。 3 工程项目成本的动态控制。成本动态控制的首要前提是如何确定准确的成本 预算并制定相应的成本计划。在工程实施过程中，许多工程项目往往会变更，所 以使得工程项目成本的控制非常困难。这些变更决定了项目成本控制的过程是一 个动态管理的过程，其实施的有效性关键在于信息技术畅通性，成本差异如不能 及时反馈控制主体，成本差异分析就毫无意义了。国外公司利用科学合理的成本 编码系统、项目管理软件以及计算机技术、网络技术使得成本的动态以实现。 4 先进成本管理方法和技术手段的应用。国外工程承包公司非常重视先进成本 管理理论方法在工程施工项目成本管理中的应用，如全面成本管理等。另外，国 外在工程项目成本管理中也特别注意借鉴吸收其他行业的先进成本管理理论与方 法，如在制造业出现的价值工程理论、作业成本法等等，通过对这些理论方法的 王海强；建筑装饰施工项目成本控制研究【d 】；哈尔滨工程大学；2 0 0 2 年 5 山东大学硕士学位论文 提炼，使其更加适合于施工项目成本管理的特点，取得了比较好的管理效果计算 机及项目管理软件的大量应用是国外在项目成本管理中的另个重要特色。随着 项目管理专业化软件的大量开发与应用，使得计算机在帮助工作人员进行设计和 决策管理时发挥了越来越重要的作用，并大大提高了人们的工作效率。 现代项目成本管理理论和实践在8 0 年代获得了长足的进步和快速的发展，这 主要表现在两个方面。 1 、形成了三种最具代表性的现代项目成本管理的理论思想和方法。其一，是 从整个项目活动全过程角度去分析确定和管理项目成本的全过程项目成本管理的 理论与方法。进入2 0 世纪9 0 年代，这种项目成本管理的理论和方法正逐步成为 中国和世界其他许多国家项目成本管理的主要方法；其二，是由英美学者和实际 工作者提出的全生命周期项目成本管理理论( l i f ec y c l ec o s t i n g ，l l c ) 。目前它己 经成为一种项目投资决策和项目成本控制的一种思想和技术方法。其三，是由国 际全面成本管理促进会( a a c e i ，原美国造价工程师协会) 前主席r e w e s m e y 先 生借用“全面质量管理的思想而提出的一套“全面成本管理”的理论和方法， 根据a a c e 一的定义：“全面成本管理就是通过有效使用专业知识和专门技术去 计划和控制项目的资源、成本与赢利、风险。”现在人们普遍认为项目全面成本管 理将成为2 1 世纪项目成本管理中最有效的技术和方法。 2 、现代项目管理理论和方法的精髓在项目成本管理中的具体应用，例如项目 集成管理理论在项目成本管理中的应用，其中最具代表性的是质量成本管理和进 度成本管理的应用；再如项目风险管理在项目成本管理中的应用，具有代表性的 是美国项目管理协会( p m i ) 和美国造价管理协会( r a c e ) 提出的项目风险造价管理； 另外美国用垂直切割法( 样本法) ( v e r t i c a l ss l i c e ) 和偏差分析法( t r e n da n a l y s i s ) 在项 目成本控制中的应用；还有英国的成本编码系统( c o s t c o d es y s t e m ，c c s ) 在成本估 算中的应用和香港的项目成本动态管理的应用等。 1 3 2 国内成本管理发展现状 党的十一届三中全会以来，在改革开放的总方针指引下，我国成本管理工作 得以迅速发展，1 9 8 0 年9 月成立的成本研究会先后十次组织全国性的成本理论和 实践研讨会，出版了成本管理文集，国务院先后颁布了会计法、国营企业 6 山东大学硕士学位论文 成本管理条例、国营企业成本核算办法。 当前国内在工程项目成本管理的水平上较发达国家还有一定的差距。无论是 业主还是承包商，对成本管理的重视程度不够，国内施工企业对成本管理先进方 法的应用重视程度不够。 杨东成，毛慧媛等学者认为成本管理的首要问题是施工项目成本管理认识上 存在问题。施工企业认为财务人员是成本管理的主体。实际上，由于施工项目成 本管理是一个全员全过程的管理，目标成本要通过施工生产组织和实施过程实现， 因此施工组织和直接生产人员才是真正的成本管理主体，财务人员只是成本管理 的组织者。这样的认识误区导致的结果是施工组织人员只负责施工生产和工程进 度，技术人员只负责技术和工程质量，材料管理人员只负责材料的采购、点验和 发放工作。表面上分工明确、职责清晰、各司其职，实际上各个部门没有做好关 于成本管理的沟通，没有具体的成本管理责任，从而导致技术人员和采购人员等 为保证工程质量而采用小经济的技术措施，结果增加了成本。 李金亮，葛高容等学者认为成本管理意识淡薄。产生这一问题主要是受计划 经济体制的影响。在计划经济体制下，国家是建设项目的投资主体，施工单位仅 负责项目的建设施工，因此施工单位仅负责工程质量，不关心施工成本。在市场 经济体制下，即使项目法施工实行了十几年，这种心理依然存在。 国内众多学者认为施工项目成本控制方面存在一系列的问题李余亮认为施工 项目成本管理缺乏有效的成本控制基础：可操作的施工项目成本控制依据比较： 缺乏有效的成本控制方法以及成本控制手段落后。 葛高容，张颖等学者认为成本核算失控，成本信息失真，施工过程中的成本 分析大部分是流于形式，只进行账账核实，不做账实核实。即对一些项目，则业 务部门不能及时准确地掌握工程结算情况，导致工程结算收入与成本不相配比， 项目周期过长，有的项目亏损长期挂帐，只有到工程结算后才清楚工程实际盈亏 状况。成本管理基础工作上的差异。国外施工企业均在工作分解结构基础之上进 行会计编码，由于编码详细准确。同时成本数据真实、可靠，极大地方便了成本 的动态控制。而国内企业在这一方面存在一定的差距。 计算机等现代化管理工具及相关软件应用水平较低，缺乏相应的成本管理系 统。目前，我国的建筑施工企业在施工项目成本管理工作中依然以人工管理为主， 7 山东大学硕士学位论文 虽然一些大型企业在成本计算等方面应用计算机及相关软件实现了会计电算化， 但没有完全发挥其巨大潜力，缺乏相应的成本管理系统辅助管理人员进行成本管 理，因而工作效率较低，管理效果不好。而中小型建筑企业计算机应用水平更低， 仅将其作为文字处理、报表输出和资料存储的工具。 目前在国内使用项目管理软件进行项目管理的项目和企业己经越来越多，尤 其以在建筑的应用居多。尽管我国已经有不少项目使用项目管理软件进行辅助管 理，而且其中涉及了成本管理的一些内容，但拥有自主权的商品化的项目管理软 件却很少，项目管理信息系统开发更是相对滞后。随着我国各企业对项目管理尤 其是成本管理重视程度的提高，开发具有成本管理功能的项目管理信息系统已经 为越来越多的企业所考虑并付诸于实施。 1 4 论文框架结构 论文首先从施工项目成本管理的基本理论入手，深入剖析h 施工项目成本管 理的现状，并针对h 施工项目成本管理存在的问题，提出了相应的对策。 第一章绪论，论述了论文的选题背景。 第二章相关理论综述，介绍了项目管理的基本理论、建筑项目成本的基本理 论。 第三章h 施工项目成本管理的现状与问题，首先分析了h 施工项目成本管理 的现状，和建筑施工项目成本管理上所面临的挑战，最后是对h 施工项目成本管 理存在的问题做了分析。 第四章h 施工项目成本管理体系的构建，提出了h 施工项目成本管理体系构 建目标和构建原则，及体系的内容、组织构架和体系的过程管理。 第五章h 施工项目成本管理的对策研究，主要针对h 施工项目成本管理存在 的问题，提出具体的对策。 8 山东大学硕士学位论文 2 1 施工项目管理 第2 章施工项目相关理论 2 1 1 施工项目管理的概念 i s 0 1 0 0 0 6 中规定项目为“具有独特的过程，有开始和结束时间，由一系列相 互协调和受控的活动组成。过程的实施是为了达到规定的目标，包括满足时间、 费用和资源的约束性条件。“ 美国项目管理协会p m i 在p m b o o k ( 2 0 0 0 版) 给出的 定义为：“项目是为了完成某一独特的产品或服务而作的一次性努力。“施工项目 是为了完成某一独特的建筑产品或建筑服务而作的一次性努力。 项目成本管理是施工项目管理的本质，施工企业成本管理的本质特征就是千 方百计地降低成本，提高企业经济效益。之所以要推行项目管理，就是希望通过 施工项目管理，彻底打破长期以来计划经济体制所形成的传统管理模式，将所从 事的经营管理活动由单纯以完成国家下达的指令计划转向以工程承包合同为依 据、以满足业主对产品的需求为目标、以创造企业经济效益为目的的方面上来。 施工企业施工项目经理部作为最基本的企业管理组织，其全部管理行为的目的就 是降低工程施工成本，提高经济效益，就是运用项目管理原理和各种科学的方法 来降低工程成本，创造经济效益，使之成为企业效益的源泉。施工项目管理具有 以下基本特点： ( 1 ) 施工项目管理的主体是建筑企业。建设单位和设计单位都不进行施工项 目管理，它们对项目的管理分别称为建设项目管理、设计项目管理。 ( 2 ) 施工项目管理的对象是施工项目。施工项目管理周期包括工程投标、签 订施工合同、施工准备、施工以及交工验收、保修等。由于施工项目多样性、固 定性及体形庞大等特点，施工项目管理具有先有交易活动，后有“生产成品”，生产 活动和交易活动很难分开等特殊性。 ( 3 ) 施工项目管理的内容是按阶段变化的。由于施工项目各阶段管理内容差 李会民建筑工程经济与管理 m 】陕西：陕西科学技术出版社，1 9 9 6 吴之明，卢有杰项目管理引论【m 】清华大学i l j 版社，2 0 0 0 9 山东大学硕士学位论文 异大，因此要求管理者必须进行有针对性的动态管理，要使资源优化组合，以提 高施工效率和效益。 ( 4 ) 施工项目管理要求强化组织协调工作。由于施工项目生产活动的独特性 ( 单件性) 、流动性、露天工作、工期长、需要资源多，且施工活动涉及到复杂的 经济关系、技术关系、法律关系、行政关系和人际关系，因此，必须通过强化组 织协调工作才能保证施工活动顺利进行。主要强化办法是优选项目经理，建立调 度机构，配备称职的调度人员，努力使调度工作科学化、信息化，建立起动态的 控制体系。 2 1 2 施工项目管理的内容 在施工项目管理的全过程中，为了取得各阶段目标和最终目标实现，在进行 各项活动中，必须加强管理工作。必须强调，施工项目管理的主体是以施工项目 经理为首的项目经理部，即项目管理层，管理的客体是具体的施工过程。施工项 目管理的内容包括： 1 建立施工项目管理组织 ( 1 ) 由企业法定代表人采用适当的方式选聘称职的施工项目经理。 ( 2 ) 根据施工项目管理组织原则，结合工程规模、特点，选择合适的组织形 式，建立施工项目管理组织机构，明确各部门、各岗位的责任、权限和利益。 ( 3 ) 在符合企业规章制度的前提下，根据施工项目管理的需要，制订施工项 目经理部管理制度。 2 编制施工项目管理规划 ( 1 ) 在工程投标前，由企业管理层编制施工项目管理大纲( 或以“施工组织 总体设计”代替) ，对施工项目管理自投标到保修期满进行全面的纲领性规划。 ( 2 ) 在工程开工前，由项目经理组织编制施工项目管理实施规划( 或以“施 工组织设计“ 代替) ，对施工项目管理从开工到交工验收进行全面的指导性规划。 3 进行施工项目的目标控制 在施工项目实施的全过程中，应对项目的质量、进度、成本和安全目标进行 控制，以实现项目的各项约束性目标。控制的基本过程是： h t t p ：w i k i z h u l o n g e o m b a i k e l r e a d l 8 7 7 7 h t m 1 0 山东大学硕士学位论文 ( 1 ) 确定各项目标控制标准。 ( 2 ) 在实施过程中，通过检查、对比，衡量目标的完成情况。 ( 3 ) 将衡量结果与标准进行比较，若有偏差，分析原因，采取相应的措施以 保证目标的实现。 4 对施工项目的生产要素管理 施工项目生产要素主要包括：劳动力、材料、设备、技术和资金( 即5 m ) ， 生产要素管理的内容有： ( 1 ) 分析各生产要素的特点。 ( 2 ) 按一定的原则、方法，对施工项目生产要素进行优化配置并评价。 ( 3 ) 对施工项目各生产要素进行动态管理。 5 施工项目合同管理 合同管理的水平直接涉及项目管理及工程施工的技术组织效果和目标实现。 因此，要从工程投标开始，加强工程承包合同的策划、签订、履行和管理。同时， 还必须注意搞好索赔，讲究方法和技巧，提供充分的证据。 6 施工项目信息管理 进行施工项目管理和施工项目目标控制、动态管理、必须在项目实施的全过 程中，充分利用计算机对项目有关的各类信息进行收集、整理、储存和使用，提 高项目管理的科学性和有效性。 7 施工现场管理 应对施工现场进行科学有效管理，以达到文明施工，保护环境，塑造良好企 业形象，提高施工管理水平之目的。 8 组织协调 在施工项目实施过程中，应进行组织协调，沟通和处理好内部及外部的各种 关系，排除种种干扰和障碍。协调为有效控制服务，协调和控制都是保证计划目 标的实现。 2 1 3 施工项目管理的一般程序 建筑施工企业在工程中标后，工程项目管理工作就从工程的准备到工程的实 施，直到工程竣工验收并交付使用。随着施工进度、施工内容的变化，施工项目 山东大学硕士学位论文 的管理工作也在发生着变化，但总的管理步骤一般可分为：建立施工项目管理组 织、进行工程规划、工程建设实施、工程完工交付使用和管理评价与总结五步。 工程施工项目管理流程图见图1 1 所示： i 工程目标 i 上 i 建立施工项目管理组织 1 【进行工程规划 i 建立阶段目标和最终目标 土工程建设实赢 i 实现阶段目标和最终目标 j l 工程完成交付使用 0 l 管理工作评价和总结 图1 一l 施工项目管理流程图 资料来源：孙慧项目成本管理 m 】机械工业出版社，2 0 0 5 a 建立施工项目组织 根据组织与人力资源管理理论建立适合工程项目的组织机构、建立项目的管 理制度。 b 进行施工项目的管理规划 施工项目管理规划是建筑施工企业在工程开工前对施工管理工作的一个全面 的计划( 称作施工组织设计) 。一般施工组织设计的内容包括：工程概况及施工特点； 方案选择；施工进度计划；施工准备工作计划；劳动力、材料、加工件、施工机 械和机料具需要量计划；施工平面图；保证质量、安全、降低成本和冬雨季施工 的技术组织措施；各项技术经济指标。施工组织设计的内容可根据工程性质、规 模、繁简程度不同，在广度和深度上有所不同，不强求一致。对于常见的建筑结 构类型和规模不大的单位工程，施工组织设计内容可以编制的简单一些。 c 施工项目实施阶段的管理即控制管理 好的计划必须通过实践活动才能变为现实。本阶段就是将“蓝图”变成项目实体 1 2 山东大学硕士学位论文 的过程。在这一阶段，通过施工，在规定的工期、质量、造价范围内，按设计要 求高效率地实现项目目标。本阶段在项目周期中工作量最大，投入的人力、物力 和财力最多，项目管理的难度也最大，因此它是项目管理的重点阶段。该阶段管 理方法主要是项目的控制。 所谓“控制”，是指在实现行为对象目标的过程中，行为主体按预定的计划实 施，在实施的过程中会遇到许多干扰，行为主体通过检查，收集到实施状态的信 息，将它与原计划( 标准) 作比较，发现偏差，采取措施纠正这些偏差，从而保证计 划正常实施，达到预定目标的全部活动过程。控制是管理的重要职能，是建设管 理目标实现的重要保证和手段施工项目控制的行为对象是施工项目。控制是管理 的重要职能，是建设管理目标实现的重要保证和手段。控制行为的主体是施工项 目经理部，控制对象的目标构成目标体系。施工项目目标控制的内容包括：进度 控制、质量控制、成本控制、安全控制和施工现场控制。各项控制的主要控制方 法如表1 1 。 表1 - 1 适用的目标控制方法 控制目标主要使用方法 进度控制横道计划法，网络计划法，“s ”形( 或“香蕉”形) 曲线法 质量控制检查对比法，数理统计法，方针目标管理法，图标方法 成本控制量本利法，价值工程法，偏差控制法，估算法 安全控制树枝图法，多米诺模型法 施t 现场控制p a s s 方法，看板管理法，责任承担法 表米源：孙慧项目成本管理【m 】机械工业出版社，2 0 0 5 d 。施工项目分析与总结 施工项目完工后进行分析与总结是一项非常重要的工作，它为建筑施工企业 进行以后工程建设的施工管理工作提供了必要的数据信息。主要的分析指标有： 质量、工期、产值、劳动生产率、劳动力消耗、材料消耗、成本等。 2 2 施工项目成本管理的内容 国内学者普遍认为施工项目成本是指建筑企业以施工项目作为成本核算对 象的施工过程中所耗费的生产资料转移价值和劳动者的必要劳动所创造价值的货 郭继秋，唐慧哲工程项目成本管理【m 】化学工业出版社，2 0 0 5 1 3 山东大学硕士学位论文 币形式。在此基础上，施工项目成本管理是指对企业生产经营过程中发生的成本、 费用通过一系列方法进行施工项目成本预测、成本决策、成本计划、成本核算、 成本控制、成本分析和成本考核等的管理工作。施工项目成本包括直接成本和间 接成本。其中，直接成本包括人工费、材料费、机械费和其他直接费；间接成本 是指实施工程过程中发生的管理费和临时设施费等。施工项目成本管理是对工程 项目建设中所发生的成本，有组织、有系统地进行预测计划、控制、计算、分析 和考核等一系列的科学管理工作。其目的在于组织和动员群众，在保证产品质量 的前提下，挖掘降低成本的潜力，达到以最少的生产耗费取得最大的生产成果。 施工项目成本管理首先应成立以项目经理为中心的成本控制体系：其次，应 按内部各岗位和作业层进行成本目标分解；再次，应明确各管理人员和作业层的 成本责任、权限及相互关系。项目经理部应对施工过程中发生的各种消耗和费用 进行责任成本控制，并承担成本风险。项目成本控制包括成本预测、计划、实施、 核算、分析、考核、整理成本资料与编制成本报告共8 个环节。企业对项目经理 部的成本控制进行服务。企业的盈利目标有赖于项目成本的降低。 1 、施工项目成本预测 施工项目成本预测是对未来的成本水平及其发展的趋势所作的描述与判断。 施工项目成本预测是施工项目成本管理首要的工作环节。 2 、施工项目成本计划 成本计划是以施工生产计划和有关成本资料为基础，并结合施工进度计划， 对计划期内施工项目的成本水平所作的安排，是施工项目成本管理的目标。施工 项目成本计划是编制施工项目在计划期内的生产费用、建立成本管理责任制、展 开成本控制和核算的基础。施工项目成本计划一经颁布，便具有约束力，可以作 为计划期内施工项目成本工作的目标，用来作为检查计划执行情况、考核施工项 目成本管理工作业绩的依据。 3 、旅工项目成本控制 施工项目成本控制是指在项目施工过程中，对影响施工项目成本的各种因素 进行规划、调节，并采取各种有效措施，将施工中实际发生的各种消耗和支出严 格控制在计划范围内，随时揭示并及时反馈，严格审查各项费用是否符合标准、 孙慧项目成本管理【m 】机械工业出版社，2 0 0 5 1 4 山东大学硕士学位论文 计算实际成本和计划成本之间的差异并进行分析，消除施工中的损失浪费现象， 发现和总结先进经验通过成本控制，使之最终实现甚至超过预期的成本目标。 4 、施工项目成本核算 它的重要性体现在两个方面：一方面是施工项目进行成本预测、制订成本计 划和实行成本控制所需要信息的重要来源：另一方面是施工项目进行成本分析和 成本考核的基本依据。主要是利用作业成本法进行施工项目成本核算，对建筑企 业施工项目成本核算来说，这是一种新的核算方法。如果能够得到应用，将会对 施工项目成本进行合理的计算。加强施工项目成本核算上作，对降低施工项目成 本、提高经济效益有积极的作用。 5 、施工项目成本分析 施工项目成本分析的内容就是对施工项目成本变动因素的分析。影响施工项 目成本变动因素有两个方面，一是外部的属于市场经济的因素；二是内部的属于 企业经营的因素。它是揭示施工项目成本变化情况及其变化原因的过程。 6 、施工项目成本考核 施工项目成本管理体系应该包括严格的考核制度，考核包括施工项目成本考 核和成本管理体系及其运行质量考核。施工项目成本管理是施工项目全过程的实 时控制，因此考核也是全过程的实时考核，不是工程项目施工完成后的最终考核。 考核制度要有明确的奖惩内容。 2 3 本章小结 本章共有三部分，分别从施工项目管理有关知识、施工项目成本管理的内容 以及施工项目成本管理方法来进行阐述。本章是该论文的理论依据，为我们提供 可以借鉴的理论基础。 1 5 山东大学硕士学位论文 第3 章h 施工项目成本管理分析 3 1h 施工项目概述 h 施工项目是x 集团公司x 施工处所属的一个项目。x 集团公司具有工程施 工总承包一级资质，是大型国有施工企业，其下属各施工处也具备工程施工总承 包一级资质，资金、技术实力雄厚，尤其是在公路工程项目成本管理方面更是在 国内处于领先地位，得到了业内及外界人士的充分认可。 h 项目作为x x 路的一个标段，主要承建大桥和与之相接的路基工程，全长 2 5 公里，工程量总计1 2 亿元，其中土方工程3 5 8 0 万元。 3 2h 施工项目成本管理的现状及其成因 3 2 1 h 施工项目成本管理的现状 从x 集团公司目前的现状，加之整个行业的情况，我们归纳x 集团公司目前 成本管理的现状如下： 1 市场竞争日益激烈和残酷，x 集团公司的利润空间变得极其狭小，项目成本 管理的难度日益增大。 建筑施工市场的发展虽然充满了竞争，但总体而言，发展是健康的，竞争是 有序的。激烈的市场竞争一方面促进了建筑企业的繁荣，同时，也推动建筑市场 向更规范、更公平的方向发展。由于市场主体资格双方地位的不对等，造成了承 包商往往处于劣势，从而产生了一些不规范的现象。 在市场总量相对固定的状态下，企业之间为工程项目的竞争，将会越来越激 烈。工程项目的招投标过程，一方面是企业实力的竞争，另一方面是企业的经营 策略、经营理念的对抗。在招投标过程中，所有企业都要千方百计的使出浑身解 数，来彰显企业的优势和综合实力，比拼企业垫资和优惠让利的幅度，以及承担 风险的能力。工程招投标过程中的优惠让利的幅度越来越大，国家规定的承包商 竞争性的费用，如计划利润和期间费用，几乎都因为承包商为了多分得工程项目 这块蛋糕，被迫放弃了一部分或忍痛放弃了。在这种情况下竞争而来的项目的利 1 6 山东大学硕士学位论文 润空间越来越小，从而给项目成本管理带来了严峻的挑战和极大的风险。如果施 工企业不能从容应对这种挑战，有效而及时的转嫁或降低这种风险，将会给项目 成本管理带来极大的隐患，尽而造成重大经济损失。 2 由于工程量清单报价方式的运行，使施工企业承担的因投标报价而产生的风 险增加，使项目成本的不可控因素增加。 工程量清单报价方式的实行，打破了多年来施工企业按照施工预算指导生产 和控制成本的核算模式，尤其是目前这种状态下，施工企业对工程量清单报价正 在处在学习和摸索阶段，施工企业还没有能力，或没有足够的时间编制符合本企 业实际状况，反映本企业真实生产能力和消耗标准的企业消耗定额。虽然工程量 在投标报价时已经确认，工程量的计取风险由业主承担，但在工程招投标报价阶 段，施工企业无法对综合单价进行科学报价，同时对项目措施费的确认，只能依 据经验或工程量的大小及工程施工的难易程度，进行估算，这种估算与日后施工 过程中实际消耗的人工费、材料费、机械费的市场单价，往往有较大的出入，这 样从根本上给降低成本带来了不利影响。 同时，在工程项目清单报价中，除人工费、材料费、机械费有明确的划分外， 项目措施费用往往只是一个综合费用，不能按照分项工程进行有效的分解和还原， 导致按形象进度确定的工程量无法计价，难以划分项目成本，使项目成本管理和 考核的难度增大，同时，也给项目管理自身带来极大的困惑和不便，从而使项目 成本管理的不可控因素增加。 3 项目管理机制受体制制约的因素较大，项目管理缺乏灵活性。 在深化企业改革，建立现代企业产权制度的实践中，我们深深的认识到，由 于受体制因素的影响，民营和私营建筑企业无论是用人机制，还是分配机制都比 较灵活。而h 集团公司在这方面明显不足，无论是项目经理的聘用、项目部管理 人员的选择、还是项目部的分配制度，都带有计划经济的色彩，缺乏有效地激励 机制。国有施工企业由于受体制和企业负担较重因素的影响，项目管理的实施者， 在国有企业得到的待遇与市场的人才价格严重脱节，使项目管理者心理失衡，使 他们不能得到与付出劳动相对应的报酬，不能调动项目管理者的积极性。长此以 往，许多优秀的项目管理者因得不到个人良好的发展空间和平台，得不到与付出 劳动而相对应的报酬，而择良木而栖，从而造成人力资源的流失，使项目管理深 1 7 山东大学硕士学位论文 受影响。虽然许多施工企业都推行了以目标成本为内容的目标责任成本考核，有 的甚至推行了全额承包，但由于从体制上未解决根本性的问题，分配机制和激励 机制尚未完全到位，人力资源作为生产要素的观念尚未得到全面认同，资本市场 的运作也没有实质性的突破。如此等等，都对项目管理的机制产生了巨大的影响， 使项目管理机制缺乏市场化、缺乏竞争力，最终缺乏活力。 4 h 施工项目成本监管不力，造成企业的资源浪费和效益流失。 随着项目管理理论的广泛应用和项目管理实践的日益发展，人们越来越对施 工项目管理有了一个全新的认识。项目成本已成了项目管理决策、项目业绩评价 的依据。会计电算化、网络化的实现，为人们提供了计算成本和控制成本必要的 技术手段，项目成本监管的力度得到了很大的提高，但也存在许多问题。 其一为了节约人力资源的成本，减少了必要岗位的人员设置，没有严格按照 不相容职务相分离的原则设岗。在人员兼职的过程中，没有进行有效的交叉任职， 使本该进行的监督形同虚设。人员设置不科学，人员岗位职责不明确，缺乏有效 的监督机制的问题很普遍。 其二没有执行授权批准制度或授权不明确，使权利过于集中，而缺乏监督。 由于受体制的制约，在项目经理的聘用方面，没有建立竞争上岗，末位淘汰的用 人机制，而是采用按照领导意志，指派项目经理的做法。也没有对项目经理的权 利进行有效的制约和监督，出现了项目经理权利过大，无人进行监督的现象，给 项目管理带来了风险。 由于上述因素导致项目成本监管不力，其结果是h 施工项目的资源浪费和经 济效益流失。往往是损失造成的时候，才知道有那么多的环节失控，才知道建立 和完善内控制度是多么的重要。 3 2 2 h 施工项目成本管理问题 经过十余年的发展历程，集团公司不仅赢得了业主的好评，经济效益也有了 明显的提高，2 0 0 5 年的总产值为1 3 6 亿元。但在快速发展的过程中，工程施工项 目管理也存在着不少的问题，尤其项目成本管理仍然比较粗放，施工项目仍未摆 脱粗放式的管理模式，采用的管理方法也不科学，造成施工中经常出现中途成本 失