内江师范学院2010年纪检监察审计工作要点

内江师范学院 2010 年纪检监察审计工作要点 2010 年，学校党风廉政建设和反腐败工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指 导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七届四中全会、十七届中央纪委第五次 全会、省市纪委全会和全省高校纪检监察工作会议精神，围绕学校改革和发展的主线，坚持 标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，切实加强和改进干部作风建设，切实推 进惩治和预防腐败体系建设，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，着力健全制度、强化 监督，着力改革创新、破解难题，推动党风廉政建设和反腐败斗争工作不断创新，为学校又 好又快发展提供坚强有力的政治纪律保证。 2010 年党风廉政建设和反腐败工作围绕学校中心工作、突出重点、结合实际，着力抓 好以下七个方面的工作： 一、进一步加大教育宣传力度，筑牢反腐倡廉思想基础，提高拒腐防变能力 继续深入学习贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，深刻领会党的十七大关于加强党风廉 政建设和反腐败工作的重要性，紧密围绕学校改革、发展和稳定的大局，深化反腐倡廉宣传 教育，不断提高党员干部和广大师生员工的思想政治素质和拒腐防变能力。 1、加强党风廉政建设责任制的落实。修订完善内江师范学院党风廉政建设责任书和签 订落实方式，进一步明确责任、加强考核、落实责任追究。组织签订新一轮党风廉政建设责 任书和领导干部廉洁自律承诺书；实施党委书记、校长与党委副书记、副校长签订党风廉政 建设责任书；书记、校长与二级学院党政主要负责人签订责任书；副书记、副校长与分管处 室负责人签订责任书。一级抓一级、层层抓落实；学期中对各单位党风廉政建设责任制落实 情况进行抽查，年终进行考核。切实做到年初有计划、中期有检查、年度有考核。将党风廉 政建设工作与学校其它工作同部署、同落实、同检查、同考核。 2、健全领导班子和领导干部反腐倡廉理论学习制度。把党风廉政建设工作纳入学校党委年 度宣传工作要点，继续实行学校党委中心组理论学习制度，并向二级单位延伸。从本年度开 始，除学校党委中心组每学期安排 1-2 次反腐倡廉专题学习外, 各党总支、直属党支部每学 期还应开展 1-2 次二级中心组理论学习，组织广大党员干部认真学习中央纪委、教育部、监 察部关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见、中国共产党党员领导干部廉洁从政建设 若干准则等文件精神，不断提高党员干部廉洁从政意识。 3、以领导干部为重点，加强党风党纪教育。充分利用网站、校报、橱窗等宣传阵地，在全 校党员干部中大力开展廉洁从政教育,聘请校外专家作 1-2 场反腐倡廉专题报告，组织党员 干部观看党风党纪专题录像片，教育和引导党员领导干部自觉遵守党的纪律，讲党性、重品 行、作表率，自觉做到为民、务实、清廉。 4、继续深入开展廉政文化进校园活动。学校组织部、宣传统战部、教务处、学生工作部、 团委、工会、思想政治理论课教学部等部门要继续贴近党员干部和师生员工的思想和工作实 际，分类分层次深入开展反腐倡廉教育，增强教育的针对性和实效性，促进廉政文化进校园 活动取得实效。 5、继续加强校地合作，力争取得新实效。2007 年学校开始与内江市检察、内江市纪委、内 江市法院合作以来，在加强我校党风廉政建设、预防职务犯罪理论研究等方面取得了显著成 绩，打造了我校党风廉政建设工作一个亮点。今年，将继续加强与检察机关、行政执法机关 的沟通协调和配合，拓宽合作渠道，力争取得新实效。 二、进一步建立健全反腐倡廉制度，不断推进制度创新，加大从源头上预防和惩治腐败力度 制度建设是构建惩治和预防腐败体系的核心。要坚持用制度管权、管事、管人，最大限度减 少体制障碍和制度漏洞；坚持以改革精神推进制度建设，以创新思路寻求治本办法，注重在 改革中不断创新和完善制度。 1、分解落实任务。根据中央工作规划、省委实施办法精神和内江师范学院实施意见要求，学校纪委按照党委统一 领导、纪委组织协调、各部门积极参与的原则，结合学校实际，制定内江师范学院 2010 年党风廉政建设责任分解表，把党风廉政建设和反腐败各项任务逐项分解落实到学校领导 和各相关职能部门及责任人。分解表涉及 12 个大项，56 个小项，15 个牵头部门。 2、健全完善制度。充分发挥职能部门和二级学院在反腐倡廉制度建设中的重要作用，以加 强权力监督为重点，进一步完善人事、干部监督、财务、工程建设和物资采购、资产管理、 招生等领域的制度建设。今年要把加强基建和财务监管作为今年制度建设的重点。严格实行 基建项目集体决策、审批、项目工程款支付“两支笔”会签等制度;进一步完善招标工作流 程、工作纪律及有关责任追究制度，不断规范学校招标行为;进一步健全领导班子科学民主 决策机制，完善学校“三重一大”决策制度，并向二级单位延伸。各二级学院在本年度应建 立健全二级单位“三重一大”决策制度，细化议事内容，规范议事规程和决策程序。 三、进一步深入开展作风效能建设活动，切实抓好教育行风建设工作，不断提高行政效能 1、继续抓好作风效能建设工作。把作风效能建设作为一项长期性的工作来开展，促进学校 的机关工作作风、教风和学风的切实转变。积极探索效能监察的新方法、新途径，逐步开展 对行政机关工作效率、管理效益的监察，坚决纠正办事推诿、效率低下、资源浪费的行为， 促进行政部门勤政廉政、依法行政。 2、继续抓好党务公开、校务公开工作。按照依法公开、真实公开、注重实效、有利监督的 原则，坚持注重事后公开向事前、事中公开拓展，加大决策过程和执行过程的公开力度，切 实保证师生的知情权、参与权与监督权，加大决策的民主化、科学化程度。 3、严格执行三项制度。严格执行首问责任制、限时结办制、责任追究制。加 强对领导干部作风状况的监督检查，及时发现和解决领导干部在工作中不切实、不扎实、不 落实的问题，把不作为、乱作为和严重损害师生员工利益等行为作为问责的重点，着力解决 师生员工反映强烈的突出问题，严肃追究给学校公共利益造成严重损害的行为。 四、进一步强化对重要部位和关键环节的制约监督，推动反腐倡廉不断取得新成效 1、继续加强重点领域和关键环节权力运作的监督。深入开展廉政监察和效能监察，加强对 基建、采购、科研经费、后勤服务等领域的监督管理。 2、继续加强中央重大政策和关系民生政策落实情况的监督。纪委监察审计处、学生工作部 应加强对贫困生认定工作的监督检查，加强对家庭经济困难学生资助政策执行情况和学生奖 助学金发放情况进行监督检查。确保奖助学金管理规范、评定公开公正公平、发放足额及时， 决不允许有截留、挪用、虚批冒领以及违规评定的行为发生。 3、建立和完善科研经费管理制度，加强对科研经费的管理使用。不论科研经费来源（纵向、 横向）一律要入学校财务帐；经费使用公开透明；专款专用，不得挪用或私分；购置固定资 产必须登记，资产所有权归学校；经费不得用于个人消费开支。审计部门要加强对科研经费 的审计。对科研经费使用既要规范有序，保护干部，又要调动广大科研人员的积极性。 4、继续实施高校招生阳光工程。严格执行国家招生考试政策，规范各种特殊类型招生行为； 进一步加大对招生及各类考试、就业推荐等工作的监察力度，真正落实公平、公正、公开的 原则，维护广大师生的合法权益，坚持办人民满意的教育。 五、进一步发挥内部审计监督与服务职能，加大审计力度，促进规范管理 1、进一步巩固“规范教育收费”取得的成果。学校要继续坚持“按项目收费、按标准收费” 的原则，在保证校级财务规范收费的前提下，继续开展对校内各单位收费行为的监督、清理 和查处，坚决纠正乱收费行为。学校任何单位、个人严禁自制、自购收据、票据进行乱收费， 严禁收费不开具票据；各单位所有的收费项目和标准，必须经计财处报物价部门批准后才能 立项；各单位经学校同意利用学校设备、设施、材料、场地等进行有偿使用的收入要上缴计 财处，然后学校按规定的比例返还各单位。一经发现有乱收费行为，除责令如数退还外，还 将按照“谁主管、谁负责”的原则，追究单位负责人的责任，情节严重的要给予纪律处分直 至追究法律责任。 2、切实加强对基本建设、维修工程项目的审计。发挥审计工作在招标、建设工程、设计、 合同签订、变更、竣工结算等各个环节中的监督控制作用，实施全过程跟踪审计，进一步提 高建设资金的使用效益。 3、认真开展专项审计工作。继续开展领导干部任期内经济责任审计；对 2009 年度学生 活动经费使用情况进行专项检查；对二级学院成教经费使用情况进行检查。 六、进一步加大依法办案力度，充分发挥查办案件在治本工作中的作用 坚持以人为本，关注群众的利益，把解决损害师生利益的突出问题放到党风廉政建设的重要 位置。按照中央纪委关于做好信访举报工作的要求，认真做好信访举报的初核工作，加强对 信访举报情况的综合分析，及时向党委和有关部门上报、反映信访举报中发现的苗头性、倾 向性问题，提供解决问题的意见和建议。提倡和鼓励实名制举报，切实保护举报人的合法权 益。 坚决查处各种违纪违法案件。加大交办和督办信访案件的工作力度，提高信访案件按期办结 率。努力做到在惩处中挽救干部，在澄清事实中保护干部。 七、进一步加强纪检监察队伍建设，切实提高执纪执法水平 1、加强理论学习，善于运用科学发展观所体现的马克思主义的立场、观点、方法来指导和 推进纪检监察工作，不断提高惩治和预防腐败的能力。 2、加强业务学习和培训，积极创造条件，有计划地组织外出学习，开阔眼界、增长见识。 积极选派纪检监察干部参加省纪委和省教育纪工委组织的各类培训，拟选派 1-2 名纪检监察 干部参加省纪委专业培训，两名干部参加硕士研究生在职学习，一名干部参加全国招标师资 格培训和考试等。不断提高队伍的综合素质和业务水平。 3、学习借鉴兄