建设部机关实施行政许可工作规程

建设部机关实施行政许可工作规程 第一条 为规范建设部机关实施行政许可的工作程序，依据 中华人民共和国行政许可法，结合部机关工作实际，制定本规 程。 第二条 本规程适用于部机关直接实施的行政许可事项的办 理。 第三条 部机关主管有关行政许可事项的各业务司局（以下 简称主管司局），应当在办公场所、建设部网站公示以下内容： （一）行政许可事项的依据、条件、数量、程序、期限； （二）申请行政许可需要提交的全部资料目录； （三）申请书示范文本； （四）法律、法规、规章规定的其他内容。 申请人要求对公示内容予以说明、解释的，主管司局应当说 明、解释，提供准确、可靠的信息。 第四条 主管司局应当创造条件，方便申请人通过信函、电 报、电传 、传真、 电子数据交换和电子邮件等方式提出行政许可 申请。 主管司局应当在建设部网站提供申请书格式文本免费下载 服务。 第五条 主管司局收到行政许可申请后，应当根据下列情况 2 分别作出处理： （一）对依法不需要取得行政许可或者不属于本机关职权范 围的行政许可申请，申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请 行政许可的，即时制作建设行政许可不予受理通知书，发送申 请人。 （二）对申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请 人当场更正。 （三）对属于本机关受理的行政许可申请，即时制作建设行 政许可申请材料接收凭证，发送申请人。 （四）对材料不齐全或者不符合法定形式的行政许可申请，应 当当场或者在五日内制作建设行政许可补正材料通知书，发送 申请人。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。 （五）对属于本机关职权范围，材料（或补正材料）齐全、符合 法定形式的行政许可申请，在五日内制作建设行政许可受理通 知书， 发送申请人。 申请人对其申请材料实质内容的真实性负责。主管司局不得 要求申请人提交与其申请的行政许可事项无关的技术资料和其 他材料。 第六条 依法应当先经省、自治区建设厅和直辖市建委及有 关部门（以下简称省级主管部门）初审的行政许可，省级主管部门 应当自受理申请之日起二十日内审查完毕，并在审查完毕后 7 日 内将初审意见和全部申请材料直接报送建设部。 3 第七条 主管司局收到省级主管部门初审意见和全部申请材 料，应 即时制作建设行政许可申请材料接收凭证，发送初审机 关经办人。 主管司局审查经初审后的申请材料，对材料齐全、符合法定 形式的行政许可申请，自收到省级主管部门初审意见和全部申请 材料之日起即为受理。主管司局不得要求申请人重复提供申请材 料。如果经初审的申请材料仍不齐全或者不符合法定形式，主管 司局应当在五日内制作建设行政许可补正材料通知书，直接发 送申请人。 第八条 依法需要对申请材料的实质内容进行核实的，主管 司局应当指派两名以上工作人员进行核查，并制作核查笔录。笔 录应当场交当事人核对，并签名盖章。 第九条 实施行政许可需要听证的，按照建设行政许可听 证工作规定的程序办理。 第十条 主管司局审查建设行政许可申请，对依法需要听证、 检验、 检测、鉴定、咨询评估、评审的，应当制作建设行政许可 特别程序通知书，告知申请人所需时间，所需时间不计算在许 可期限内。 第十一条 主管司局应当自受理行政许可申请之日起二十 日内作出行政许可决定。情况复杂，不能在规定期限内作出决定 的，经 分管部长批准，可以延长十日，并制作建设行政许可延期 通知书，发送申请人，说明延期理由。但是，法律、行政法规另 4 有规定的，依照其规定。 第十二条 主管司局对行政许可申请进行审查后提出处理 意见， 报分管部长同意后，依法作出行政许可决定： （一）对符合法定条件、标准的行政许可申请，制作准予建 设行政许可决定书，发送申请人。 （二）对不符合法定条件、标准的或者申请人隐瞒有关情况或 者提供虚假材料申请行政许可的，制作不予建设行政许可决定 书， 说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起 行政诉讼的权利。 第十三条 建设部作出准予行政许可决定，需要颁发行政 许可证件的，主管司局应当自作出决定之日起十日内向申请人颁 发、送达行政许可证件。行政许可证件应加盖本行政机关印章。 第十四条 建设部作出的准予行政许可决定，主管司局应 当在建设部网站等媒体予以公告，公众有权查阅。 第十五条 被许可人提出变更行政许可事项申请的，主管 司局应当在二十日内依法办理变更手续。对不符合变更条件的， 应当制作不予变更建设行政许可决定书，发送当事人。 第十六条 被许可人在行政许可有效期届满三十日前提出 延续申请的，主管司局应当在该行政许可有效期届满前提出是否 准予延续的意见，报分管部长同意后，制作准予延续建设行政 许可决定书或不予延续建设行政许可决定书，发送当事人。 逾期未作决定的，视为准予延续。 5 第十七条 建设部应当加强对省级主管部门实施行政许可 的监督检查，及时纠正行政许可实施中的违法行为。 第十八条 主管司局应当按照建设部机关对被许可人监督 检查的规定，加强对被许可人从事行政许可事项活动情况的监 督检查。 第十九条 主管司局根据利害关系人的请求或者依据职权， 可以依法撤消、注销行政许可，制作撤销建设行政许可决定书、 注销建设行政许可决定书，发送当事人。 撤销建设行政许可涉及应当由建设部行政赔偿的，赔偿费用 按照国家有关规定办理。 第二十条 发生下列情形之一的，主管司局可以依法变更 或者撤回已经生效的行政许可，制作变更、撤回建设行政许可 决定书，发送被许可人。 （一）建设行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止。 （二）准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的。 变更、撤回建设行政许可给被许可人造成财产损失的，应当 依法给予补偿。 第二十一条 部机关工作人员违法实施行政许可，依照建设 部机关行政许可责任追究办法予以处理。 第二十二条 主管司局应当听取公民、法人或者其他组织就 建设行政许可的设定和实施提出的意见和建议，适时组织专家对 6 建设行政许可的实施情况及存在的必要性进行评价。 第二十三条 建设行政许可各类文书中， 建设行政许可申请 材料接收凭证、 建设行政许可不予受理通知书、 建设行政许可 补正材料通知书、 建设行政许可受理通知书、 建设行政许可特 别程序告知书、 建设行政许可听证公告、 建设行政许可听证告 知书、 建设行政许可听证通知书由主管司局司长签发，其他由 分管部长签发。 第二十四条 主管司局实施行政许可和对被许可人进行监督 检查，不得收取任何费用。但法律、行政法规另有规定的，依照其 规定。 第二十五条 主管司局制作建设行政许可各类文书，应当执 行建设行政许可文书示范文本（见附件），由主管司局统一编号， 并加盖建设部行政许可专用印章。 第二十六条 本规程自 2004 年 7 月 1 日起实施。 7 附件： 建设行政许可文书示范文本 目 录 一、建设行政许可申请材料接收凭证 二、建设行政许可不予受理通知书（许可法第三十二条） 三、建设行政许可补正材料通知书（许可法第三十二条） 四、建设行政许可受理通知书（许可法第三十二条） 五、建设行政许可延期通知书（许可法第四十二条） 六、建设行政许可特别程序告知书（许可法第四十五条） 七、建设行政许可听证公告（许可法第四十六条） 八、建设行政许可听证告知书（许可法第四十七条） 九、建设行政许可听证通知书（许可法第四十八条） 十、准予建设行政许可决定书（许可法第三十八条） 十一、不予建设行政许可决定书（许可法第三十八条） 十二、不予变更建设行政许可决定书（许可法第四十九条） 十三、准予延续建设行政许可决定书（许可法第五十条） 十四、不予延续建设行政许可决定书（许可法第五十条） 十五、撤消建设行政许可决定书（许可法第六十九条） 十六、注销建设行政许可决定书（许可法第七十条） 十七、变更、撤回建设行政许可决定书（许可法第八条） 8 建设行政许可申请材料接收凭证 编号： 申请人（初审机构）： 申请（经办）事项： 接收地点： 接收时间： 接收材料目录： 1、 2、 3、 4、 申请人（初审机构经办人） 接收人 联系人： 联系电话： 监督电话： （行政许可专用章） 年 月 日 9 建设行政许可不予受理通知书 编号： （申请人名称）： 年 月 日，你向我机关提出的 （行政许可事 项名称）申请事项，经审查，属于以下第 种情形： 1、 该事项依法不需取得行政许可。 2、 该事项依法不属于本行政机关职权范围，请向（某行 政机关名称）提出行政许可申请。 3、 你（单位）隐瞒有关情况、提供虚假材料。 4、 （其他不予受理理由）。 本机关决定不予受理，特此通知。 联系人： 联系电话： 监督电话： （行政许可专用章） 年 月 日 10 建设行政许可补正材料通知书 编号： （申请人名称）： 年 月 日，本机关收到你申请（行政许可事项 名称）所送的有关材料后，依法进行了审查，发现你所送的材 料不齐全（不符合法定形式），具体存在如下问题： （经办人视材料中的情况据实详细填写） 请你依照（法律法规名称）第 条第 项第 款的规 定，将上述材料尽快补正后送本机关。 特此通知。 联系人： 联系电话： 监督电话： （行政许可专用章） 年 月 日 11 建设行政许可受理通知书 编号： （申请人名称）： 年 月 日，本机关收到你申请（行政许可事项 名称）所送的下列（补正）材料： 1、 2、 3、 4、 5、 6、 经审查，你所送的上述（补正）材料齐全，符合法定形式， 现予受理。 特此通知 联系人： 联系电话： 监督电话： （行政许可专用章） 年 月 日 12 建设行政许可延期通知书 编号： （申请人名称）： 本机关于 年 月 日受理你（单位）的 （行政许可事项名称）申请，因 原因，不 能在二十日内作出行政许可决定，根据中华人民共和国行 政许可法第四十二条之规定，经本机关负责人批准，决定延 长十日作出行政许可决定。 特此通知。 联系人： 联系电话： 监督电话： （行政许可专用章） 年 月 日 13 建设行政许可特别程序告知书 编号： （申请人名称）： 本机关于 年 月 日受理你（ 单位）的（行政许 可项目名称）申请，依法需进入（听证、检验、检测、鉴定、咨 询评估、评审）程序，上述程序所需时间 日。 根据中华人民共和国行政许可法第四十五条规定，特 此告知。 联系人： 联系电话： 监督电话： （行政许可专用章） 年 月 日 14 建设行政许可听证公告 编号： 年 月 日，本机关收到（申请人名称）提出的 （行政许可事项名称）的申请。依照(法律、法规、规章名称)规 定（或因涉及公共利益），本机关拟定于 年 月 日， 公开举行听证会。 申请参加听证会应当符合下列要求：（写明申请参加听 证会的条件、程序及其他要求） 特此公告。 联系人： 联系电话： 监督电话： （行政机关专用章） 年 月 日 15 建设行政许可听证告知书 编号： （申请人名称）： （利害关系人名称）： 年 月 日，本机关收到（申请人名称）提出的 （行政许可事项名称）的申请及有关材料后，依法进行了审查。 审查中发现该事项直接涉及申请人与他人之间重大利益关 系，现将有关情况告知你（单位）： （写明许可事项直接涉及申请人 与他人重大利益关系的具体情况） 依照行政许可法第四十七条的规定，你（单位）可在收到 本告知书之日起五日内向本机关提出听证申请，逾期未提出 的，视为你（单位）放弃上述权利。 特此告知。 联系人： 联系电话： 监督电话： （行政许可专用章） 年 月 日 16 建设行政许可听证通知书 编号： （申请人名称）： （利害关系人名称）： 关于（申请人名称）提出的（行政许可事项名称）申请，现 决定于 年 月 日 时，在 举行听证会。 听证会主持人姓名： 职务： 记录员姓名： 职务： 听证员姓名： 职务： 请你（单位法定代表人）或者委托代理人凭本通知书准时 出席。届时若无故缺席，视为放弃听证要求。 参加听证会之前，请你（单位）做好以下准备： 1、携带身份证明和有关证据材料； 2、委托代理人须携带当事人签名的授权委托书； 3、通知有关证人出席作证的，应事先告知本机关； 4、申请主持人回避的，应及时告知本机关并说明理由。 听证所需时间 日。 特此通知。 联系人： 联系电话： 监督电话： （行政许可专用章） 年 月 日 17 准予建设行政许可决定书 编号： 申请人： （申请人基本情况） 经审查，你（单位）于 年 月 日向本行 政机关提出（行政许可事项名称）的申请，符合法定条件、标 准，根据（法律、法规名称）第 条第 款第 项的规定， 本行政机关决定准予你（单位）行政许可。 联系人： 联系电话： 监督电话： (行政许可专用章) 年 月 日 18 不予建设行政许可决定书 编号： 申请人： （申请人基本情况） 经审查，你（单位）于 年 月 日向本行 政机关提出（行政许可事项名称）的申请，不符合法定条件、 标准（具体理由见附页），根据（法律、法规、规章名称）第 条第 款第 项的规定，本行政机关决定不予你（ 单位） 行政许可。 对本决定不服，可以自接到本决定之日起 60 日内，依法 向（行政复议机关名称）申请行政复议，也可以在三个月内依 法向（人民法院名称）提起行政诉讼。 联系人： 联系电话： 监督电话： (行政许可专用章) 年 月 日 19 不予变更建设行政许可决定书 编号： 申请人： （申请人基本情况） 经审查，你（单位）于 年 月 日向本行 政机关提出（行政许可事项名称）的变更申请，不符合法定条 件、标准（具体理由见附页），根据（法律、法规、规章名称）第 条第 款第 项的规定，本行政机关决定不予变更。 对本决定不服，可以自接到本决定之日起 60 日内，依法 向（行政复议机关名称）申请行政复议，也可以在三个月内依 法向（人民法院名称）提起行政诉讼。 联系人： 联系电话： 监督电话： (行政许可专用章) 年 月 日 20 准予延续建设行政许可决定书 编号： 申请人： （申请人基本情况） 经审查，你（单位）于 年 月 日向本行 政机关提出延续（行政许可事项名称）的申请，符合法定条件、 标准，根据 （法律、法规名称）第 条第 款第 项的 规定，本行政机关决定准予延续。 联系人： 联系电话： 监督电话： (行政许可专用章) 年 月 日 21 不予延续建设行政许可决定书 编号： 申请人： （申请人基本情况） 经审查，你（单位）于 年 月 日向本行 政机关提出延续（行政许可事项名称）的申请，不符合法定条 件、标准（具体理由见附页），根据 （法律、法规名称）第 条第 款第 项的规定，本行政机关决定不予延续。 对本决定不服，可以自接到本决定之日起 60 日内，依法 向（行政复议机关名称）申请行政复议，也可以在三个月内依 法向（人民法院名称）提起行政诉讼。 联系人： 联系电话： 监督电话： (行政许可专用章) 年 月 日 22 撤销建设行政许可决定书 编号： （当事人名称）： 经调查核实，你（单位）取得的（行政许可事项名称），存在以下问 题： 1、 行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守； 2、 超越法定职权； 3、 违反法定程序； 4、 你（单位）不具备申请资格； 5、 你（单位）不符合法定条件； 6、你（单位）采用欺骗、贿赂等不正当手段； 7、（依法可以撤销行政许可的其他情形）。 根据中华人民共和国行政许可法第六十九条规定，本机关决 定撤销你（单位）行政许可。请在收到本决定书之日起 日内持行政 许可证件到（作出行政许可决定的机关）办理有关手续。 对本决定不服，可以自接到本决定之日起 60 日内，依法向（行政 复议机关名称）申请行政复议，也可以在三个月内依法向（人民法院名 称）提起行政诉讼。 联系人： 联系电话： （行政许可专用章） 监督电话： 年 月 日 抄送：（作出行政许可决定的下级行政机关） 23 注销建设行政许可决