四子王旗开展创先争优活动汇报(2011.4.6)

四子王旗开展创先争优活动 汇报材料 （2011 年 4 月 7 日） 一、基本情况 四子王旗共有苏木乡镇党委 12 个；嘎查村级党支部 120 个（其中农区 78 个，牧区 42 个）;社区党支部 12 个，非公企业 党组织 16 个；旗直机关党组织 53 个（其中党委 5 个，总支 14 个，直属支部 34 个）。全旗共有党员 7868 名,其中在岗党员 2413 名，苏木乡镇党员 5363 名(其中农牧民党员 3724 名)，少 数民族党员 1448 名，35 岁以下党员 999 名，非公企业党员 92 名。 二、创先争优活动进展情况 （一）统一思想，行动迅速，全面启动创先争优活动 自治区、市委创先争优动员大会召开后，我旗及时召开 了常委会，集中学习中央和区、市党委主要领导的讲话精神， 统一了思想，提高了认识；并对我旗创先争优活动如何开展进 行了专题研究，成立了由旗委书记肖万寿同志任组长的活动 领导小组，研究制定了具有边境少数民族地域特色、主题鲜 明、载体丰富的活动实施方案。并于 6 月 3 日召开了全旗深 入开展创先争优活动动员大会，传达贯彻了中央、自治区和 市委创先争优活动动员会议精神，广泛动员和具体部署了全 2 旗创先争优活动工作。 （二）明确主题、创新载体，深入开展学习讨论 各级党组织采取召开会议、参与讨论等活动形式，认真 开展了以“ 如何创先 进党组织、如何做 优秀共产党员” 为主要 内容的大讨论，进一步统一了思想。在广泛调研的基础上，我 旗立足边境少数民族国贫旗的实际,确立了以“推动发展、保 障民生、维护稳定、促进和谐、推进基层组织建设”为目标，以 “三 讲 二带 一保障” （即 讲学习、讲政治、 讲正气，带头科学发 展、带头服务群众，保障边疆少数民族地区和谐安宁）为主题， 以“ 四个一” （即一个支部一面旗，一个名党员一颗星）为载体， 紧紧围绕旗委“五大目 标”( 即能源开发 、化工产业、设施农业、 高效畜牧业和现代服务业)的工作思路，强化措施，真抓落实， 建设“ 北疆基 层党建 长廊” ，使创先争优 活动和全旗的主导产 业、重点工程及经济发展方向紧密结合起来，迅速在全旗营 造了创先进、争优秀的浓厚氛围。 （三）强化措施、真抓落实，确保活动实效 一是建组织，督导到位。旗创先争优活动领导小组成立 了两个指导检查组，第一组主要负责旗直机关和非公企业创 先争优的督促检查工作；第二组主要负责苏木乡镇和社区创 先争优的督促检查工作。 二是建台账，摸清底数。对全旗基层党组织和党员队伍 现状进行全面调研摸底，层层建立台帐。筛选出 30 个基层党 组织，把他们作为创先争优活动先进典型进行重点培养和指 3 导，努力发挥其示范带动作用。 三是重宣传，营造氛围。旗电视台、电台、报社和四子王 党建网都开辟了创先争优活动专题专栏，及时报道创先争优 活动开展过程中涌现出的好经验、好做法。同时加大了外宣 力度，新华网内蒙古党建以及区、市电视台、报社等 21 家媒 体和网站经常宣传我旗创先争优活动典型，到目前旗创先争 优办已出简报 45 期，各级媒体及网站已刊登我旗活动典型材 料 52 篇(次 )，为全旗 创先争优活动的顺利开展营造了良好的 舆论氛围。 （四）服务民生，共创和谐，全力建设“北疆基层党建长 廊” 一是密切警地联系，加强和完善组织机制。为了建立完 善警民共建机制和警地党建资源共享机制，经旗委研究，武 警大队一名主官进入旗公安局领导班子，基层四所各有一名 主官进入驻地苏木党委班子，四所 16 名责任区民警担任 16 个嘎查村党支部副书记，形成驻地党组织统一领导，警地协 力共建和谐边境社会的良好局面。另外，我旗创先争优活动 领导小组还吸纳了武警大队两名领导分别担任成员和办公室 副主任。 二是深化爱民固边模范村创建，打造和谐边境。我旗把 爱民固边模范村建设和民警村官工作机制作为构建北疆基层 党建长廊的主阵地，通过多种形式的拥军爱民活动，着实深 化创先争优活动载体，取得了明显的效果。在江岸嘎查创建 4 的模范村，通过发挥警民双向交流学习、科技宣传到户、民心 工程落实、维稳固边扎实、两委工作靠前的作用，为创先争优、 和谐固边注入了新的活力。 三是深化警民鱼水关系，积极服务民生。在各级党组织 的统一领导下，广大民警村官充分发挥部队政治优势，积极 参与嘎查两委建设，建言献策，为群众办实事，解难事。共协 助地方党委政府举办各种农牧业科技培训班 6 期，为牧民提 供各类致富信息 35 条，为群众解决生产生活困难 30 多件， 为群众做好事、办实事 40 多件，有效地推动了辖区新牧区建 设步伐。在此基础上，通过组织群防群治，加强安全防范。不 定期通报辖区发案情况，坚持开展“四防 ”宣传教育，经常排查 不稳定因素，创建的三个爱民固边模范村连续三年无刑事案 件，治安秩序和村容村风明显好转。提升了创建层次，促进了 边境和谐稳定。 我旗江岸嘎查在此次“开展创先争优、建设北疆党建长廊” 活动中，创新了党员个人承诺形式，打破了党员个人承诺、帮 扶的常规方式，形成了本嘎查特有的党员“结链帮扶” 新形式， 即多名党员在帮扶过程中，与群众形成“ 帮扶链” ，每名党员在 “帮扶链” 中充当 节点，将 团体作用与节 点作用相结合，切实帮 扶群众的生产生活，促进嘎查整体经济的发展。一是在链内 实行“ 六帮 ”，即帮思想、帮信息、帮技 术 、帮资金、帮生产、帮 生活。帮助牧民转变发展观念，给其提供新型市场信息，传授 其科学技术，给予其资金资助，全力发展经济，提高牧民收入。 5 二是党员根据各自的实际情况，确定“结链” 的形式和内容，从 结链初期的扶贫帮困，逐步向共同致富达小康的目标迈进。 在共同发展的过程中，对脑子活、经营能力强、生产积极性高 的牧户，鼓励支持其加快自身发展，树立典型；对生产经营一 般的牧户，帮助他们创造条件，及时指点引路；对生产条件差， 经济效益低的牧户，列为重点帮扶对象，帮助解决生产生活 中的各种困难。通过各成员间的优势互补， “结链” 的整体功能 日益增强。嘎查党支部通过精心谋划、深入了解、联系实际确 定了公开承诺为牧民群众办 8 件实事：一是全力加大饲草料 种植基地的建设，以提高全嘎查防灾抗灾能力。目前已配套 完善改造饲草料种植基地 4000 亩，并全部种植优质饲草；二 是大力发展肉牛养殖业。通过新建肉牛养殖小区进行肉牛育 肥，大力发展肉牛养殖项目，还对养殖户给予补贴和扶持（每 购买 1 头肉牛给予 2000 元补助）。目前已购进肉牛 300 头， 通过补扶结合的政策切实提高牧民收入；三是促进肉羊品种 改良，引进优良品种，通过杂交改良逐步提高肉羊养殖比例。 目前已有 15 户牧民与苏木就肉羊杂交签定了协议。切实增加 了牧民收入，减轻了草场压力，实现了可持续发展的目的；四 是为 30 户牧民解决生产生活用电问题。嘎查因地处偏远位置， 长期以来存在上电难、用电难的问题，嘎查支部借农村电网 改造实行“村村通” 的有利 时机，为 30 户牧民解决了生产生活 用电问题，切实解决了制约牧民群众发展生产和提高生活水 平的“瓶颈 ”问题；五是 为牧民安装卫星 电视接收装置，以提高 6 牧民群众的文化生活水平。到目前，已安装卫星电视接收器 43 套，使住在偏远地区的牧民也能看上清晰的电视节目，进 一步丰富了牧民群众的业余生活；六是启动实施远程教育。在 远程教育启动实施后，规定每周五为学习日，组织全体党员、 入党积极分子和广大牧民群众学习党和国家出台的一些新政 策、新理论和新思路，听取时事要闻，另外也学习一些生产生 活中的基本常识和基本技能，进而使全嘎查的党员和群众提 高思想政治素养和生产生活能力；七是保证社会的和谐与稳 定。建立民警担任嘎查党支部副书记制度，完善了警民共建 机制和边防民警兼任村官制度，将党建制度与爱民固边相融 并进。把建设北疆基层党建长廊活动与开展社会矛盾化解专 项行动结合起来，加强相互沟通，建立牧民社情民意分析解 决机制，及时研究解决牧民群众的实际困难和问题，形成化 解矛盾的合力，促进社会的和谐与稳定。八是加大水利设施 建设力度。新打机电井 5 眼，铺设地埋管道 500 米，实现节水 灌溉并促进增产增收，推动全嘎查经济增长再上新台阶。 （五）规范建设，配备干部，全力抓好党建带群建工作 为深入贯彻落实全国党群共建创先争优活动会议精神， 我旗按照创先争优活动的总体部署和要求，坚持党员带群众、 党内带党外，以党组织和党员创先争优带动全社会创先争优， 进一步发挥工青妇等群团组织的积极作用，充分调动广大职 工、青年和妇女的积极性、主动性和创造性，全力开创全旗争 当先进、争创优秀的生动局面，结合我旗实际，制定出台了 7 关于在全旗深入开展党群共建创先争优活动的实施意见， 旗总工会、团委和妇联也下发了具体的实施方案。到目前，我 旗进一步规范化建设了 12 个苏木乡镇场的工、青、妇组织， 健全了 120 个嘎查村、12 个社区的基层组织机构，配备了专 兼职干部。通过规范化建设工、青、妇基层组织，有力地带动 了基层群众的文化娱乐活动，对加强基层组织建设也是一个 有力的促进。 我旗工青妇组织积极坚持“党建带动群建、群建服务党建” 的原则，在践诺活动中突出“活、实、好 ”三个特点，切实提高 群众工作的科学化水平，为推动我旗科学发展、和谐发展做 出了积极地贡献。一是载体活。群团组织根据各自实际情况， 分类探索、创新工青妇组织践诺载体，在服务大军中发挥“主 力军、生力军、半边天” 作用。各级工会以 “争当职工贴心人”、 “职 工之家” 为服务载 体，充分发挥工会 组织推动发展，服务职 工、促进和谐的积极作用；各级团组织以“ 青少年励志成才行 动、青少年创业创新行动、青年文化建设行动、青年志愿服务 行动、青少年关爱行动、青少年平安行动” 为服务载体，扎实 推进服务型团组织建设；各级妇联组织以“ 坚强阵地” 、“温暖之 家” 、“美丽乡 村”、 “绿 色家园” 创建活动为载 体，组织、引领、服 务广大妇女在创先争优中塑造“自尊、自信、自立、自强、聪慧、 宽容、勤勉、时尚”的四子王旗女性新形象。二是措施实。工青 妇组织根据各系统自身特色，充分发挥群团组织贴近群众优 势，通过结对帮扶、走访慰问，帮助群众解决生活中的实际困 8 难。在制定承诺目标做到了实实在在、切实可行，践诺中群团 组织依据本地区、本系统承诺实际情况，在不同的载体、形式 采取扎实、可行的措施，具体到践诺工作中注重民生，切实以 提高群众收入，加快发展为主线，不断总结经验基础上完善 践诺措施，使践诺工作落到实处。三是效果好。群团组织践诺 开展以来，切实为群众解决了实际困难，夯实了群众基础，营 造了良好的争创氛围。截至目前已践行承诺 16 件，帮扶群众 1.6 万元，受到了群众的好评，使创先争优真正做到了组织创 先进、党员争优秀、群众得实惠的目的。 （六）严格程序，科学履行，认真完成承诺的各个步骤 一是科学确定。全旗各级党组织结合年度工作目标，围 绕中心工作，在广泛调查研究和征求群众意见建议的基础上， 合理确定承诺事项。党员结合创先争优目标要求、工作实际、 个人特长等，科学确定承诺的主要内容、具体措施和时限，用 实际行动践行“五个好 ”、“五带头”，确保承 诺内容看得见、行 得通、做得到。 二是公开承诺。全旗各级党组织重点围绕带领群众致富、 改善基础设施、维护社会稳定、计划生育、抗旱减灾、民生问 题等多个方面的内容作出公开承诺。广大党员围绕“讲党性、 重品行、作表率”，重点在 带头学习、认 真履责，切实改进机关 作风，提高机关效能，服务人民群众，推进科学发展公开承诺。 通过党务政务公开栏张贴、党员活动室上墙等方式，向党员、 群众公开承诺内容，对承诺事项、履行责任人、时限等内容进 9 行公示，利用简报等渠道公开承诺事项，一些重点单位和部 门还将在广播电视和报纸等公众信息平台上公布承诺内容， 主动接受群众监督。目前，全旗 17 个党委、196 个党总支及支 部和 7800 多名党员根据自身实际，都做出了公开承诺。确定 了各类公开承诺 24788 条（其中各级党组织承诺 1184 条，党 员承诺 23604 条）。 三是积极践行。我旗按照“组织践诺、督查落实、通报销 号、总结成效”四个 环节的统一要求，认 真做好践行承诺环节 的工作。全旗基层党组织和党员根据承诺目标，采取了各种 有效措施，把践行承诺体现到日常工作生活中、落实到实际 行动上，主动兑现承诺事项。党组织以中心工作为重点、推动 本单位工作和重点任务的完成。广大党员围绕承诺事项，积 极投身一线工作、立足本职岗位争创一流业绩。在履行承诺 的过程中，各党组织和党员不断完善实施方案和承诺工作， 特别是在遇到矛盾和困难时，及时进行反思、调整，全力落实 承诺事项，使党组织个个创先进、党员人人争优秀。与此同时， 采取设置意见箱、公布监督电话等形式，及时听取党员群众 的意见，从而加强督促指导。截至目前，全旗各级党组织 1184 项承诺事项已有 1137 项涉及群众切身利益的问题得到落实， 践诺率达 96%；各级党员承诺 23604 项，现践诺 22895 项，践 诺率达 97%，其余的将转入新一轮的承诺践中继续践行。年 内群众反映的难点热点问题几乎全部解决，广大基层群众非 10 常满意，收到了很好的成效。 四是组织考评。按照我旗关于在全旗基层党组织和党员 中深入开展创先争优活动的实施方案，我旗又制定出台了 四子王旗创先争优活动领导点评工作实施方案，采取组织 考核、领导点评和群众评议等形式，结合党建年度述职制度， 对各级党组织、群众团体及党员进行统一考评。党组织对承 诺执行情况采取平时考核和年终考核相结合的办法，平时记 录践行承诺情况，年终结合民主评议进行考评考核，把践行 承诺情况作为民主评议的重要内容。旗领导对承诺兑现情况， 实事求是地给予点评，肯定成绩、提出问题，指明努力方向。 另外，我旗还以支部为单位开展公开承诺的群众测评活动， 围绕思想素质、工作业绩、兑现承诺和服务群众四个方面对 支部党员进行践行承诺评议。目前，我旗以下发了党员接受 领导点评登记表，进在进行大范围多层面的考核和点评工作。 承诺活动开展以来，旗委政府引领党员按照创先争优的 具体要求，在广泛调研和征求群众意见建议的基础上，组织 各机关单位召开全体党员会，采取党员自愿申报与党组织推 荐相结合的方式，组织党员认领工作岗位。根据不同党员的 特点，结合所在岗位职责，组织党员制定“ 三承诺” （即：共性承 诺、岗位承诺、实事承诺），在带头学习、认真履责，服务人民 群众等方面，科学合理的写下了承诺内容。内容涉及了计划 生育、抗旱减灾、高效畜牧业等民生的多个方面。 “我是农业局 11 科技人员，我要积极向广大农民推广先进适用的农业新技术、 新品种、新型肥料、新成果，促进全旗种植业结构调整，增加 农民收入。 ”“我是水务局的党员，我要努力多打机井，为全旗 设施农业作出贡献。 ”这是党员们向群众承诺的真心话。旗建 设局党组织积极努力的为群众解决了因供热、排水、建筑等 各类纠纷 26 起后，受到了广大群众的一致好评。让群众感受 到了来自党组织的温暖和党员实实在在的服务。 全旗的各级党组织和全体党员都积极的参于到了承诺活 动中来，做出了让群众看得见、体会得到的实实在在的承诺 和践诺，实现了组织创先进、党员争优秀，群众得实惠的争创 成效。群众一致反映， “党员对我们所承 诺的事项，他们都实实 在在的去践行了，绝对不是光说不练。 ” 另外,旗直机关党组织紧密结合实际，将创先争优活动与 机关作风整顿、效能建设、科学发展等活动结合起来，认真落 实各项惠民政策、举措，进一步拓展联系服务群众的途径，通 过定期走访、分片包户、设岗定责、党员承诺等方式，做好联 系和服务群众工作，让党员充分发挥了先锋模范的带头作用。 特别是通过示范带动、结对帮扶以及提供政策、信息、技术、 法律等方式服务群众，让群众真切地感受到实实在在的变化。 承诺活动开展以来，旗直机关组织党员签署了创先争优活动 承诺书，一方面围绕本职工作，面向本单位职能和工作岗位 进行承诺；另一方面结合党员下基层活动，在基层认领岗位向 基层党组织和群众进行承诺，使党员走出机关，走入基层，实 12 现了党员全方位发挥先锋模范作用，增强了党员的责任感和 服务意识。同时，严把承诺内容实质关，注重内容具体、务实， 严防内容空洞，流于形式，然后由党员在承诺书上签字认可 后，通过党务政务栏公开张贴、党员活动室上墙、简报、广播 电视、报纸等方式，向党员、群众公开了承诺内容，对承诺事 项、履行责任人、时限等进行了公示，主动接受了群众的监督。 旗建设局认真实施了和平路拓宽改造、污水处理厂建设工程、 垃圾处理厂建设工程等“贴近民生工程” 。旗文广局在创先争 优活动中，根据本单位实际情况，以“三个民生工程” 为抓手， 即：文化站工程、草原书屋工程、 “村村通” 工程。目前已建成库 伦图、供济堂、江岸 3 个基层文化站，解决了农牧民群众无书 看、学习难的困难，极大地提高了群众的科学文化素质。建设 了 22 个草原书屋项目，其中农村 14 个，牧区 8 个，有效地完 善了农村、牧区和社区公共文化服务体系，为广大农牧民提 供了更多的优秀文化产品，极大地丰富了广大人民群众的精 神文化需求。针对农村牧区广大群众听不好广播、看不好电 视的难题，在全旗共建设 4519 处“村村通” 工程，现已全部竣 工。该工程的实施，解决了农村、牧区群众看电视难、听广播 难的实际生活问题，丰富了群众的精神生活。旗水务局总支 6 月份发现，白音傲包群众在使用膜下滴灌工程中，投入了大 量的财力物力种植马铃薯，试水后大口井的出水量不足、水 泵也存在不匹配问题，照此下去秋季农民将会损失惨重,马上 决定为白音傲包打一眼截伏流井并更换与膜下滴灌相匹配的 13 潜水泵，立即开始了打井工作，昼夜加班苦干，仅用了五天时 间，一眼截伏流井就已打成，并进行了相应水电泵配套，年内 该地区膜下滴灌的马铃薯长势喜人，为村民们夺取粮食丰收， 脱贫致富奠定了基础。旗水务局年内完成新增节水灌溉面积 3.0 万亩，完成安装配套大型指针式喷灌 21 处，中小型喷灌 30 套，共投资 1381 万元，发展节灌面积 1.23 万亩，膜下滴灌 万亩，涉及 6 个乡镇，98 个自然村，3359 户。投资 70 万元 的沙源治理工程节灌工程已全部竣工，完成新增水保治理面 积 8.6 万亩，完成新增保护面积 16.7 万亩。完成投资 959 万 元的 33 项饮水安全工程的建设任务，惠及全旗的 11 个乡镇 苏木，61 个自然村，受益人口达到了 13266 人，受益牲畜达到 了 10 万头。全旗各级党组织和广大党员承诺有实事、践诺有 实效，使人民群众切实享受到了创先争优活动带来的实惠。 (七) 完善机制，工作到位，深入开展点评工作。 一是明确“一个目标 ”，确保点评工作点到位、 评到实。开 展点评工作是推动创先争优扎实推进的一项重要措施，在点 评过程中四子王旗始终明确“一个目标 ”，即组织创先进、党员 争优秀、群众的实惠。点评党组织和党员分别做到“六个必点” ， 即主题实践活动开展情况必点、公开承诺落实情况必点、基 层组织建设必点、工作业绩必点、服务群众必点、公开承诺、 践诺存在问题及原因必点。以点评促进创先争优基层组织建 设，党员公开承诺、践诺和服务群众情况的有效落实，建立创 先争优长效机制，最终实现这个目标。 14 二是围绕“两个重点 ”，确保点评机制更完善、更健全。一 个重点是围绕重点内容。把经济社会发展、班子建设、民主 管理、党风廉政和党员干部德、能、勤、绩、廉作为重点内容， 完善日常管理机制，建立点评档案，对点评领导、点评党员、 点评时间、点评内容、整改落实情况等内容建立台账，并通过 各种形式，向群众公开领导点评情况和整改措施，主动接受 群众监督；建立健全整改落实机制，对提出的点评意见，及时 向相关党员反馈，并以书面形式在一定范围内进行公开，督 促个人整改到位，并把本次领导点评整改落实情况作为下一 次领导点评和群众评议的重要内容，将领导点评情况作为基 层党组织和党员评比表彰的重要依据；创新评比机制，把领导 点评情况和创先争优“ 比学赶超” 评比表彰活 动结合起来，对 工作成效明显的切实予以肯定推介，对整改不力，群众反映 强烈的，进行相应处理。第二个重点是围绕重点程序。点评前， 基层党组织和党员向上级党组织负责人或联系点领导汇报工 作情况，确定点评时间，做好点评相关准备工作；点评中，上 级党组织负责人或联系点领导深入实地调研，指出不足，提 出努力方向；点评后，归纳整理点评意见，建立点评台账，抓 好整改落实。活动开展以来，全旗共梳理出涉农涉民各类问 题 106 多条，并及时制定了整改措施，受到群众欢迎。 三是创新“三项方式 ”，确保点评工作针对强 、形式活。第 一是深入一线点评。党员领导干部带头深入到机关、社区、学 15 校、企业、乡镇和重点项目、重点工程一线调研指导。通过现 场看承诺、实地查落实、当场作点评的工作方式进行点评，增 强点评的实效性。第二是集中会诊点评。各基层党组织利用 支部集中学习、工作例会、民主生活会等形式对党员进行集 中会诊点评，并将点评意见逐个落实，明确整改责任、时限、 措施，确保收到实效。第三是利用媒介点评。充分利用现代科 技手段，采取电话、短信、电子邮件、QQ 交流等多种形式，了 解活动开展情况，并随机点评。至目前，全旗 213 个基层党组 织、7868 名党员点评率达到 95%以上。 四是坚持“四个结合 ”，确保点评工作全覆盖、成效好。第 一是结合学习型党组织建设点评。把学习作为提升党员干部 素质的第一要务，健全学习制度，制定学习计划，组织党员干 部深入学习中国特色社会主义理论体系、十七届五中全会精 神和“ 十二五 ”规划等， 营造全员学习和 终身学习的浓厚氛围， 对学习情况进行详细点评，并做好点评记录。第二是结合岗 位特殊性分类点评。针对全旗 213 个基层党组织、7868 名党 员的具体情况，将农村牧区、社区机关、学校医院、非公有制 企业和“两新 ”组织分 类点评，立足本地区、本系 统、本单位实 际情况进行点评，根据点评意见和公开承诺内容，按照“四个 确定” ：即确定 责任人、确定具体目 标、确定工作措施、确定工 作进度的要求制定整改方案，切实抓好整改落实。第三是结 合群众评议点评。将领导点评、兑现承诺情况作为群众评议 16 的重要内容，制定考核办法，量化指标体系，在一定范围内组 织群众代表开展评议，并将群众评议情况作为评先评优的重 要依据。第四是结合干部考核点评。把干部考核与点评工作 相结合，将创先争优落实情况纳入干部专项考核内容，作为 领导干部评优的一项重要标准，推动创先争优工作长期有效 开展。 通过点评，进一步激发了各级党组织和党员创先争优的 内动力，有力地推动了我旗创先争优活动扎实有效开展。 三、采取措施、工作特点及取得的成效 采取措施方面，主要是通过“五个结合” 即： 创先争优活动与落实科学发展观相结合 创先争优活动是学习实践科学发展观活动的巩固与拓展。 因此，旗委政府引导各基层党组织和广大党员把思想真正统 一到科学发展观上来，以“以引领科学 发展、构建和谐四子王、 竭诚服务群众、夯实基层组织”为目标 ，以争创“ 五个好”先进 基层党组织，争做“ 五带头” 优秀共产党 为主要目标，加强基层 干部队伍建设，提高实际工作效率，树立党员良好形象。加强 贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，充分发挥基层党组 织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，按照科学发 展观的要求推动全旗经济的科学发展、和谐发展、跨越发展。 创先争优活动与加强党建工作相结合 党建工作是开展其他工作的政治保证，创先争优活动则 是党建工作的重要抓手。机关党组织的创先争优，要以服务 17 科学发展大局、服务机关中心工作、服务基层干部群众为重 点，带头讲党性、重品行、作表率，带动整个机关强化素质、 改进作风、提升效能。党组织的创先争优活动不仅与辖区内 其他党组织的创先争优活动联动起来，还充分发挥了群团组 织和各类经济组织、社会组织的作用，带动了全旗创先争优。 各基层党组织在深入分析工作面临的形势和任务的同时，对 照工作目标和要求，教育广大党员立足本职岗位，履职尽责， 让广大党员在本职岗位上多做贡献、多出成绩。各基层党组 织通过学习培训和开展党性分析等措施，让全体党员进一步 明确开展“创先争优 ”活动的目标、任务 和要求，增强广大党员 的宗旨意识、理论修养和综合素质，做到一个党员一颗星、一 个支部一面旗。同时，把“创先争优” 活 动与党建工作密切结合 起来，以“创先争优 ”活动促进党建工作，通 过“创先争优”活动 进一步完善党建工作运行机制体制，进一步提高基层党组织 引领发展的能力和水平。 创先争优活动与创建载体机制相结合 开展“创先争优 ”活动要有贴近实际 的具体争创主题和行 动载体，让基层党组织和党员都能参与进来，结合各基层党 组织的职能和党员干部的岗位实际，把先进基层党组织“五个 好” 、优秀共 产党员 “五带头”的基本要求具体化，使之具有良 好的操作性，进一步完善并全面实施体现科学发展观要求的 “创 先争 优 ”模范的评 价体系。各基层党 组织能不能深入开展 “创 先争 优 ”活动，关 键是要建立健全公开承 诺、上评下议的机 18 制。因此，一方面通过公开承诺，把党组织和党员要干的实事 向群众公开，让党员把身份亮出来、把承诺的事情做起来，激 发创先争优的内在动力；另一方面通过领导点评、群众参评， 让先进的有光荣感，后进的有危机感，激励基层党组织和党 员干部努力创先争优。 创先争优活动与主题实践活动相结合 各基层党组织按照创先争优活动的具体要求，把群众满 意作为创先争优的标准，紧密结合自身中心工作来建议和推 动“ 创 先争 优” 活动。同 时，各基层党组织 在贴近自身实际的同 时，确定符合本单位的“创先争优” 活动 主题，使广大党员干部 增强党员意识，充分发挥先锋模范作用，深入基层，深入群众， 及时解决群众最现实、最关心、最紧迫的问题，热心帮助群众 解决生产生活中遇到的实际困难。 创先争优活动与经济社会发展相结合 创先争优活动一定要体现实效。各基层党组织和广大党 员干部围绕中心，服务大局，结合各自实际，因地制宜，积极 探索，进一步完善了工作思路、明确了工作重点、强化了工作 措施，全力攻坚，推动了经济社会又好又快发展。 另外，为进一步交流工作经验，全面提升我旗各机关单 位创先争优活动的整体水平，我旗还召开了深入开展创先争 优活动现场观摩会。会议在肯定成绩的同时，要求各单位一 要进一步继续加强学习，提高思想认识，围绕党组织创先目 标、党员争优计划为主要内容开展“学先 进、比先进、争当先 19 进” 大 讨论 活动；二要 进一步立足本职工作，解决实际问题， 所有党组织都要确定为党员和群众办实事项目，并向党员、 群众作出公开承诺；三要进一步合理设定承诺标准，深入挖掘 典型；四要进一步严格履行职责，强化督促指导；五要进一步 夯实组织基础，加强党群建设。六要进一步把学习利用好典 型作为树立党员标杆的有效措施，在进行实地观摩的基础上， 认真学习相关单位先进经验，注重消化、吸收、借鉴好的做法， 全力推进本部门本单位创先争优活动和各项工作。各参学地 区及部门通过听取汇报、查阅资料、实地察看等方式，对全旗 创先争优活动示范点进行了现场观摩。带着如何创造性地开 展“ 创 先争 优” 活动的 问题，详细了解了 创先争优活动示范点 在开展创先争优活动过程中的典型经验和做法，用虚心学习 的心态，查阅了示范点创先争优活动的资料，参观了党员活 动室的建设，亲身感受了示范点创先争优活动开展以来的实 效与成果。通过此次参观和学习，使各地各部门参学人员对 开展创先争优活动有了新的认识，收获很大，找到了本地区 本部门在开展创先争优活动中的差距，将积极借鉴示范点的 好经验、好做法，结合本单位、本行业的工作实际，找准活动 载体，扎扎实实地进一步深入开展好创先争优活动，从而促 进全旗经济社会健康良性发展。 工作特点方面，主要突出了“紧、全、严、实” 的鲜明特点 即： 20 一是思想建设抓得紧。活动中要求各级党组织制定理论 学习计划，创新学习方法，注重理论学习与工作成效相联系。 组织党员干部扎实有效开展各种理论学习教育活动，引导干 部职工树立正确的理想信念和世界观、人生观、价值观，增强 贯彻执行党的基本路线、方针、政策的自觉性和坚定性，将思 想和工作统一到旗委政府的决策部署上来。 二是制度建设抓得全。旗委、政府按照“能源开发、化工 产业、设施农业、高效畜牧业和现代服务业”的“ 五大目标”工 作思路，建立健全了“ 五好五带头” 的工作制度，将每一名党 员 干部置于制度和办事群众的监督之下，实现用好的制度管人 管事，使各项工作逐步走上了规范化道路，努力建设了一支 廉洁、勤政、务实、高效的党员干部队伍。 三是作风建设抓得严。在党员干部中深入开展创建“学 习型” 、“创 新型”、“ 务实型” 机关活动和 优质服务窗口创建活 动，规范工作行为和服务标准，简化办事手续，优化办事流程， 增强服务意识，完善投诉机制，切实解决党员干部工作中推 诿扯皮、“ 不作为” 、“慢作为”等现象，为 服务对象提供优质、 高效、便捷的服务，营造想干事、能干事、干成事的良好氛围 和创先争优的精神风貌，创造了政令畅、服务优、效率高的发 展环境。 四是廉政建设抓得实。在党员干部中深入开展反腐倡廉 教育，通过邀请旗纪委、检察、党校领导上廉政课等方式，狠 抓党员干部警示教育，教育和引导领导干部筑牢防腐拒变的 21 思想防线。对党员干部进行潜移默化的教育。制作党员形象 牌，党员干部职工形象公开栏，党员先锋岗牌、岗位牌和效能 监督牌等具有监督性质的公开牌子，接受群众监督，努力实 现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，切实做到 权为民所用，情为民所系，利为民所谋。 通过以上措施，我旗创先争优活动主要取得了以下成效： 一是农村产业得到了进一步优化。在开展“创先争优” 活 动中，四子王旗旗委、政府在产业结构调整上大做文章，全旗 以“ 设 施农业 、杜蒙肉羊” 等骨干产业为 重点，带动种植业、养 殖业快速发展，推进农村经济稳步增长。今年全旗设施农业 种植面积达到 19 万亩，农民最高纯收入突破了 30 万元；明年 可新增膜下滴灌 8 万多亩，养殖业得到了加强。今年全旗新 建示范养殖户 170 户，产业结构得到了进一步优化。 二是农村环境得到了进一步改善。在开展“创先争优” 活 动中，结合城乡环境综合治理，严格按照新农村、城镇建设标 准，改善人居环境，提高生活质量。教育人们热爱环境，爱护 环境，讲究卫生，爱护清洁，积极打造乡村风貌，加大城镇建 设的步伐，使环境得到了治理，从根本上消灭了脏、乱、差， 人居条件明显改善。 三是基础设施得到了进一步夯实。在开展“创先争优” 活 动中，大抓基础设施建设，重点突出“水利、生态、公路” 等基 础设施的建设。争取资金、项目，全力发动干部、群众投入基 础设施的建设。保质保量完成了京津风沙源等重点生态建设 22 任务。完成集体林权制度试点改革。33 项农村牧区饮水安全 工程完工 30 项，解决了 1.23 万人、10 万头牲畜的饮水不安 全问题。新改建公路里程达 1620 公里，苏木乡镇通畅率达到 100%，三纵六横公路网络基本形成。 四是文化阵地得到了进一步加强。在开展“创先争优” 活 动中，坚持经济建设、文化建设一起抓，促进物质文明、精神 文明全面发展。积极推进农村牧区文化工程建设，建成草原 书屋共 22 处、文化馆 6 处，建设广播电视“村村通” 工程 4519 处，广播、电视覆盖率分别达到了 93%和 85%，文化“三下乡” 每年演出 300 余次。结合全市两个文明建设现场会的召开， 编辑出版了四子部（旗）通览、四子部民歌大全等 13 部地 方书籍和中国四子王宣传画册、聚焦四子王摄影作品集， 精心制作了吉祥草原神舟家园电视专题宣传片，并于现 场会期间举办了大型广场文艺晚会，对外宣传和展示力度进 一步加大，让农牧民文化生活得到了进一步加强。 五是城镇环境得到了进一步优化。立足提高城镇化水平， 坚持新区开发与旧城改造、房地产开发与市政基 础设施建设、 提升城镇功能与发展壮大城镇经济相结合的工作思路，不断 加大城镇建设投资与拆迁改造力度，城镇品位 进一步提升。 目前建成城区面积 18.78 平方公里，常住人口 7 万多人，城镇 化率达到 36%。同时，扎实开展信访积案化解活 动，对摸排梳 理出的矛盾纠纷和信访积案实行领导包案和 领导接待日制度， 有效化解了一批社会矛盾纠纷和信访积案。今年上 级交办我 23 旗的 41 件信访案件全部化解，8 月份以来没有出现进京非访 事件。 六是群众生产生活条件得到进一步改善。坚持政策、项目、 资金向民生倾斜，实施农村、牧区安全饮水、扶贫搬迁等工程， 不遗余力地改善群众的生产生活条件。围绕以膜下滴灌为主 的节水灌溉项目，今年亲打机井 330 眼，增加节灌面积 10.6 万亩。动工建设了安全饮水工程，解决了 1.23 万人、10 万头 牲畜的饮水不安全问题。完成投资 4771 万元和 1595 万元的 515 户移民工程