县人大常委会工作评议意见整改落实情况的报告

XX 县国土资源局 关 于 县 人 大 常 委 会 工 作 评 议 意 见 整 改 落 实 情 况 的 报 告 （2014 年 12 月 9 日） 主任、各位副主任、各位委员： 自 9 月 1 日接到县人大常委会对我局的评议意见后，局党 委高度重视，将整改工作作为全局重中之重工作来抓，及时召开 班子会议、全体干部职工大会，研究制定县人大常委会工作评议 意见整改方案，并将 5 大类共 26 项内容逐项制定整改措施。为 确保整改进度和整改质量，我们一方面认真接受县人大常委会 评议工作组的跟踪监督指导，另一方面及时掌握整改进展情况， 并对整改过程存在的难点及时作出进一步的决策协调，确保各 项整改措施不折不扣地落实到位，取得实实在在的效果。现将我 局工作评议意见整改落实情况报告如下,请予审议。 一、加强队伍建设，不断提升整体战斗力 一是抓好班子建设。市局党组已对局党委进行调整，将年 轻干部充实到领导班子之中，优化了局班子年龄结构，现班子成 员平均年龄由 50 岁降至 47 岁。局党委对班子成员分工进行了 调整。二是加强股级干部管理。按照县委组织部关于进一步加 强和规范股级干部管理工作意见要求，制定干部交流轮岗工作 方案，现已交流干部 20 余人。三是加大年轻干部培养力度。结 合我局实际，对符合条件的青年优秀干部提拔副科级干部 4 人， 外推交流科级干部 3 人，推荐两名年轻优秀干部分别到国土资 源部、省国土资源厅和市国土局上挂锻炼；从乡镇国土资源所选 拔 4 名优秀干部到局行政股室和二级单位进行为期 1 个月的上 挂锻炼。 二、坚持依法行政，全面提升执法水平 一是加大土地违法查处力度。坚持土地违法动态巡查，畅 通举报渠道，收集各类违法违规用地线索，今年共巡查发现违法 违规用地行为 152 起，立案查处 75 起，结案 75 起，查处违法占 地面积 2000 余亩，收缴罚款 240 余万元。二是开展土地卫片执 法检查。2014 年全县土地卫片执法监测疑似违法图斑 86 个，总 面积 305.39 亩，其中耕地面积 148.1 亩。经核查发现，合法图斑 65 个，面积 226.87 亩（其中耕地面积 132.61 亩）；违法图斑 21 个， 面积 78.7 亩（其中耕地面积 15.48 亩）。通过整改，全县违法用地 占用耕地面积占新增建设用地占用耕地面积的比例为 5.8%，顺 利通过了上级部门的检查验收，实现“ 零” 约谈、“零”问责。三是 3 开展矿产卫片执法检查。2014 年矿产卫片执法检查监测疑似违 法图斑 6 个，经核查，违法图斑 5 个，均为无证采矿；伪变化图 斑 1 个。目前 5 个采矿点已全部立案查处且处理到位，现已全部 停工。四是开展“三保”专项清理活动。开展“保红线、保发展、 保权益”专项 清理活 动，清查新增建设用地 525 宗，面积 3269.8 亩（其中耕地面积 732.95 亩，基本农田面积 14.58 亩），其中：合 法用地 26 宗，面积 809.8 亩（其中耕地面积 156.75 亩）；违法用 地 499 宗，面积 2460 亩（其中耕地面积 576.2 亩，基本农田面积 14.58 亩）。违法用地比例达 78%。经认真整改，目前已整改到位 47 宗，面积 1257.74 亩（其中耕地面积 181.3 亩）。整改后，违法 比例降至 6%。五是大力推进依法行政。2014 年共参与行政诉 讼 5 起，其中：市中院诉讼案件 3 起，县法院诉讼案件 2 起，仲裁 案件 1 起。 三、转变服务理念，大力提升行政效能 一是逐步启动农宅审批。近年来，由于市政府未向新县下 达用地指标，争取少量指标不能满足县重点工程建设，在农宅用 地集体建设用地在无指标情况下，暂停了农宅审批工作。2014 年 10 月，我局经过多方努力，启动第一批农宅审批，审批农宅 45 户。近期我局正在协调各乡镇区政府，组织各国土所摸排存量 集体建设用地，准备启动第二批农宅审批，计划审批农宅 2000 余户，面积 380 亩左右。二是全面提升审批效率。针对群众反映 土地行政审批效率低下的问题，我局结合目前工作实际，深入查 找问题，制定措施，认真整改。成立专门督办室，配备了 3 名工 作人员，明确由纪委书记等 3 名班子成员，具体负责日常督查工 作，将日常业务与县城规划区土地突出问题综合整治交办件合 并督办，并规范了行政审批流程，还纠正城市规划区土地遗留问 题中，行政审批倒置现象，大大提高了行政审批效率。三是继续 服务企业发展。积极服务产业集聚区发展，主动为其申报用地， 解决无用地指标问题，保障招商引资项目及时落地开工建设。引 导企业合法合规用地，避免在无用地计划情况下，先建设后完 善手续现象，倡导企业先办用地手续后开工建设，从严杜绝产 生新的遗留问题。 四、严格出让程序，维护土地市场秩序 一是坚持依法依规出让。严格执行国土资源部招标拍卖挂 牌出让国有土地使用权规定和招标拍卖挂牌出让国有土地使 用权规范等有关规定，进一步规范出让程序，将经营性用地招 拍挂出让的工作逐步形成规范化、制度化，实现公开、公平、公 正。2014 年，我局严格按照出让程序，公开出让了位于大广高速 5 下行线北侧工业用地 1 宗。二是有力规范出让行为。全面规范 出让方案、出让文件等要件格式和内容，完善出让合同的填写内 容，规范招拍挂的办理流程，将出让公告在土地市场网上公布、 在相关场所张贴和在县广播电台播报。三是清理和完善档案资 料。将全县近五年来所有招标拍卖挂牌宗地档案进行清理，并 对档案资料等要件进行补充完善。 五、创新工作方法，激发国土工作活力 一是抓好法律法规宣传。利用“6.25”土地日、“8.29”测绘法 宣传日和“12.4”法制日等积极开展了国土资源法律法规宣传，增 强群众法律观念，为用地营造依法依规氛围。二是坚持依法依规 整治。根据县城规划区土地和城市建设综合整治 2 号文和 3 号 文，妥善处理土地历史遗留问题，先后受理县整治办交办及县整 治办移交国土、住建两部门联合查处案件 103 件，已完善用地审 批手续 44 宗，审批面积 485.98 亩。三是启动土地储备工作。投 资 1 亿元，在县城卓湾区域储备土地 1000 亩，目前该区域土地 正在征收中。四是大力推进拆旧复垦。在全县 17 个乡镇区启动 拆旧复垦试点，计划拆旧 1687 亩，现已拆除空心村 390 个，面 积 86.238 公顷，初验合格地块 264 个，面积 803.43 亩。 各位领导、各位代表，对照县人大的评议意见，我们感到国 土资源工作还有不少需要完善的地方，有些困难和问题的解决 还需要有个过程，特别是涉及人员管理、机构编制等方面的问题 确实存在现实困难，有待在今后的工作中逐步加以解决和完善。 这次县人大评议国土资源工作，是对国土资源工作的一次检查 和指导，也是鞭策和激励，使我们在更大的范围内了解民意，在 更高的层面上研究和