基本现代化建设的永联样本

基本现代化建设的永联样本 来源 :新华日报 | 作者:江苏省委研究室调研组 | 时间:2013-1-16 11:03:51 | 阅读次数:39 【字体：小 中 大】 - 2012 年 9 月，省委书记罗志军在张家港市永联村考察时指出，江苏全面建设小康社会 有一批样板，基本实现现代化也要有几个样板；永联村在全面小康建设中走在了全省前列， 现代化新征程中要继续发挥好样板作用。多年来，永联村敢闯敢试，勇于实践，创新发展， 走出了一条具有农村特色的基本现代化建设新路，其发展历程、路径和经验，对于更大区 域推进基本现代化建设，有着重要的实践价值和借鉴意义。 基本现代化建设的现实模样 永联 1970 年在长江滩涂上围垦建村，面积小、人口少、底子薄，一穷二白。在党的改 革开放政策指引下，永联人坚信“穷不生根、富不天生” ，发奋图强，艰苦创业，当年的永 联大队发展成初具现代化形态的永联小镇，过去的贫困村变成全国闻名的富裕村文明村， 成为基本现代化在农村大地上的现实样本。 村级经济持续壮大。永联村的经济支柱是永钢集团。经过近 30 年的发展，永钢从一个 30 万元起家的村办企业，发展成集钢铁、物流、金融、环保等产业为一体的综合性企业集 团。目前集团拥有 13000 多名员工，总资产 350 多亿元，在中国民营企业 500 强中排名第 38 位，2011 年实现销售收入 320 亿元、利税 20 亿元，生产线从一条扩展到 13 条，从轧钢 到炼钢，从钢产业扩展到港口运输，产业规模和效益不断提升。 现代农业走在前列。永联兴工不忘强农，工业反哺农业，96%的耕地实现流转，组建 土地股份合作社，精心打造粮食、苗木、花卉、水产、农耕文化园等特色农业基地，8000 亩耕地全部实现集约化经营，推进智能化管理，亩均销售收入达到 7700 元，基本形成了技 术装备先进、组织方式优化、综合效益明显的现代农业体系，带动了粮食增产、农业增效、 农民增收，奏响了现代农业跨越发展的新乐章，成为国家级生态村、全国休闲农业与乡村 示范点。 农民集中居住。现在的永联村，再也不是传统意义上的散居型村落，进入眼帘的是一 个现代化江南水乡居住小区永联小镇，96%的村民实现了集中居住，享受与城镇居民 一样的现代生活。 村民共同富裕。在永联村， “领工资、拿奖金、获分红”成为每个村民的正常待遇。 2011 年村民人均纯收入达到 25238 元，96%的村民除了农保转城保外，还能享受人均 6000 元以上的福利待遇。在永联，创业富民、就业安民、社保富民成为风尚，民生“五有”高 质量实现，全体永联人真切地感受到看得见、摸得着的幸福。 推进基本现代化建设的现实路径 在老书记吴栋材团结带领下，永联人始终践行“敢破敢立、自强不息、团结奉献、实 干争先”的精神，与时俱进，开拓创新，抢抓机遇，科学发展，在基本现代化建设中走出 了一条特色鲜明的永联之路。 坚持村企发展互动。以企兴村，以村强企，村企互动，是永联发展的鲜明特色。 一方面，依靠企业实力，壮大村级经济。永钢的前身是村办集体企业，后来改制为现代股 份公司。永联人的高明之处在于，没有将集体资产全部一转了之，而是保留了 25%的集体 股份，2011 年股权分红超过 2 亿元，为集体建设基础设施、改善居住环境、发展现代农业 提供了雄厚资金。另一方面，依托并队扩村，扩大永钢发展空间。1995 年开始，永联先后 进行了五次并队扩村，面积从 0.54 平方公里增加到 10.5 平方公里，人口从 900 人增加到 10400 人，既为永钢的发展提供了宝贵的土地资源，又推动土地流转促进了农业转型，还 先富带后富促进了共同富裕。永钢集团、永联小镇、永联村民三位一体，形成了企强、村 兴、民富互动共赢的好局面。 推进共创共建共享。坚持以人为本，走共同富裕之路，是永联发展的显著标志。 永联村在不断壮大集体经济的同时，着力缩小务工者务农者之间、新老村民之间的贫富差 距，全体村民共享企业发展成果、土地流转成果、集体福利成果。除了在永钢就业外，永 联村积极发展现代农业、第三产业，96%的劳动力离土不离乡，实现就地就近充分就业。 村级财力重点用于提高公共基础建设和公共服务水平，建立了以社会保障为基础、以土地 流转金和家庭文明奖为主体、以扶贫帮困惠民基金和教育基金为补充的村民保障体系。 “进 了永联门，就是永联人” ， “凡是永联人，待遇都平等” ，新老村民享受同等政策和福利待遇。 着力打造乡村都市。把永联建成乡村里的都市，让村民过上城里人的生活，是永 联村发展的突出特点。永联村投资 15 亿元，高起点规划、高标准建设具有江南水乡特色的 集中居住区，目前已有 3200 多户家庭、10000 多村民入住。施行“拆归拆、分归分，一户 分一套、老年人住老年房”的公平安置，缩小因拆迁安置带来的财富差距。社区既符合现 代城镇的功能定位，又体现乡村元素的功能要求，生态环境、社会环境、居住环境和谐统 一，成为永联村民节地节能、宜人居住的美好家园。 全面提升村民素质。不断满足村民日益增长的精神文化需求，是永联发展的一大 亮点。永联村紧密结合农村实际，深入推进精神文明建设，让物质富足的农民在精神上也 充裕起来，全面推进村民市民化。如，2004 年开始，每年拿出数百万元作为奖励，民主评 选“永联村金质文明家庭” ；2010 年投入 300 万元建成可容纳 200 人的小戏楼，每周一到 周五都有演出。2005 年以来，连续三届被评为“全国文明村” 。 创新基层治理模式。建立民主科学的村级自治模式，是永联发展的崭新探索。永 联村实行村民委员会主任公开直选，让村民直接选举自己的村官；定期召开村民代表大会， 研究重大决策，审议村务财务；不定期召开村民议事会，讨论事关村民切身利益或未来发 展的规章制度，极大地调动了村民民主参与自治管理的积极性。积极探索社区公共管理制 度，设立了社会事务管理服务中心，成立了社区一站式服务大厅，开通“1890”服务热线 电话，让村民享受到城镇化的公共管理和服务。 深刻的启示 有益的借鉴 永联之路是在特定区域、特定条件下形成的，但其带有共性规律的实践和经验，则是 一笔宝贵的精神财富，对于推进苏南乃至全省基本现代化建设，有着深刻的启示作用和样 板意义。 1、推进基本现代化建设，必须始终保持昂扬向上的精气神。40 多年来，永联人面对 落后没有妄自菲薄，面对困难没有畏惧退缩，面对成绩没有妄自尊大，自强不息，与时俱 进，率先解决温饱问题、率先实现全面小康、率先推进基本现代化建设，在发展境界、发 展阶段、发展水平上，实现了不断提升和自我超越。永联的实践告诉我们：推进基本现代 化建设，必须胸怀理想，坚定信念，大力弘扬“三创三先”新时期江苏精神，不动摇、不 懈怠、不折腾，不断开辟中国特色社会主义江苏实践的新境界。 2、推进基本现代化建设，必须千方百计壮大经济实力。永联人咬定青山、脚踏实地， 积极探索切合本地实际的发展路子，没有条件创造条件推进新型工业化、农业现代化、居 住城镇化，加快经济转型升级，持续壮大村级经济，为基本现代化建设奠定了坚实的基础。 永联的实践告诉我们：推进基本现代化建设，任何情况下都要坚持以经济建设为中心，特 别是在经济下行压力加大情况下，更要牢牢把握科学发展主题，突出转变经济发展方式主 线，大力推动产业转型升级，把综合实力、发展活力、国际竞争力提高到新的水平。 3、推进基本现代化建设，大力推进全面协调可持续发展。永联人在率先发展经济的同 时，协调推进各方面建设，强企、兴村、富民有机统一，生产方式、居住方式、生活方式 转变互动并进，改善物质生活、文化生活、生态环境紧密结合，现代厂区、文明社区、高 效农业园区和谐共存。永联的实践告诉我们：推进基本现代化建设，必须坚持经济建设、 政治建设、文化建设、社会建设和生态建设“五位一体” ，在增强发展全面性、协调性、可 持续性上下更大功夫，努力实现发展更科学、社会更和谐、文化更繁荣、生态更文明、生 活更富裕。 4、推进基本现代化建设，必须充分发挥人民群众的主体作用。永联人坚持效率优先、 兼顾公平，走共同富裕之路，以企带村、以强带弱、以富带穷，职工农民共享企业发展成 果，新老村民共享集体福利成果，较好地解决了贫富差距、工农差距、城乡差距问题。永 联的实践告诉我们：推进基本现代化建设，只有牢固树立以人为本、民生优先的理念，逐 步缩小贫富差距，让人民群众充分共享改革发展成果，人民群众的主动性积极性创造性才 能得到充分调动，基本现代化建设才能形成强大合力。 5、推进基本现代化建设，必须以改革创新增强发展动力和活力。永联村大胆突破各种 束缚，在产业发展方向上，先后打破了“以粮为纲”的产业禁锢和农民不能办钢厂的观念 束缚；在村级经济制度上，实行“集体持股、村企一体” ；在公共福利制度上，实行共有共 享、多元保障；在基层管理制度上，实行城乡一体、村镇并轨，创新村民自治制度和公共 管理模式。永联的实践告诉我们：推进基本现代化建设，各地的发展条件和现实基础不同， 实现路径和时序进程各异，必须结合当地实际勇于创造、大胆实践，积极探索发展新路径， 丰富发展新内涵，基本现代化建设的道路才能越走越宽广。 6、推进基本现代化建设，必须建设一支保持先进性纯洁性的党员干部队伍。永联村党 委创造性地贯彻落实党的方针政策，总揽全局、有胆有识，抢抓重大机遇、发展市场经济、 领导现代企业的能力强。村书记吴栋材始终以发展经济、富裕百姓为己任，把全部的精力 和心血都用在永联村的发展上，得到了人民群众的敬重和爱戴。党员干部充分发挥先锋模 范作用，既是