区文体局廉政风险防控工作实施方案

遂宁市安居区文化体育局 廉政风险防控管理实施方案 为深入贯彻落实中央建立健全惩治和预防腐败体系 2008- 2012 年工作规划、省委实施办法和区委办廉政风险防控工 作实施方案，真正将惩治和预防腐败工作落到实处，进一步加 强党风廉政建设和反腐败工作，着力营造风清气正的政治生态 环境，按照区委、区政府和区纪委的统一安排部署，结合工作实 际，特制定本方案。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表” 重要思想 为指导，深入贯彻 落实科学发展观，紧紧围绕权力运行的重点岗位和关键环节，综 合运用教育、制度、监督等措施，主动超前预防，做好廉政风险 防控管理工作，从源头上预防腐败，促进干部廉洁从政，推进惩 治和预防腐败体系建设，为全区经济和社会建设服务。 二、廉政风险点防范管理内容和工作目标 围绕建设履职工作中存在的廉政风险点防范开展工作。内 容主要有：文化新闻出版行政审批核发、文化行政许可、文化行 政执法、文化体育公共资源管理、文体工程项目管理、文物及非 物质文化遗产保护及财务管理等多个方面。通过梳理易发问题 的重点领域、重点工程、重要岗位、关键环节，提出防范措施，完 2 善风险预警教育机制、制度防范机制和监督管理机制，把查找风 险点工作作为一个思想教育、品德教育、廉政教育的过程，尽最 大限度地保护干部职工的履职安全，进一步提高依法行政、依法 办事的能力和服务经济发展的水平。 三、方法步骤 廉政风险防范管理工作全体干部职工共同参与，具体分为 廉政风险自查、廉政风险评估、制定防控措施、廉政风险监管四 个阶段。 第一阶段：廉政风险自查 专题研究廉政风险防控管理工作，召开全局干部职工动员 大会，布置廉政风险防范管理工作，统一思想，形成共识，使该 项活动能顺利地开展。准备配套资料，召开动员大会，进行宣传 发动。对照履职中易出问题，从制度机制、岗位职责、业务流程、 外部环境四个方面查找，通过自身找、部门查、群众议、集体定、 上级审等形式，认真分析重点领域、重点工程、重要岗位、关键 环节可能发生的廉政风险，确认权利清单，找准风险源头。一是 主动查找出个人岗位廉政风险点。结合岗位职责进行分析、查找 工作中和外部环境方面可能存在或潜在的风险内容及其表现形 式；二是查找机关各股(室)的廉政风险点。主要围绕“权、钱、物、 人、行政审核审批、行政执法、内部管理” 等方面进行廉政风险点 的查找；三是查找单位廉政风险点。针对单位决策过程、执行过 3 程和监督检查三个关键环节进行排查廉政风险点。填写安居区 廉政风险点及防控措施一览表，制定工作流程，明晰岗位职责。 第二阶段：廉政风险评估 依据风险点的关注度、影响力、涉及面等情况，确定风险等 级；风险等级评定的标准是根据风险发生的机率大小和可能造成 的危害程度来划分，共划分为一级、二级、三级等三个等级。一 级风险评定标准：容易造成严重违法违纪行为，可能出现被司法 机关追究刑事责任的；二级风险评定标准：容易造成一般违规违 纪行为，可能受到内部责任追究，被党纪政纪处分的；三级风险 评定标准：容易造成轻微违规违纪行为，可能受到内部责任追究， 被通报批评、诫勉或提醒谈话的。编制廉政风险点及其等级、识 别( 描述)目录，进行公示。 第三阶段：制定防控措施 对排查出的廉政风险点进行梳理归纳后，制定出有针对性 的廉政风险防范制度和措施，实行明确分工，将任务落实到人、 责任落实到人，为今后防范、监督、检查廉政风险点工作打下良 好的基础。开展廉政风险自查、专项检查等，加强廉政风险的监 控；建立警示提醒、诫勉纠错、责令整改等制度机制，加大处置力 度；制度措施的审定、公示、备案。 第四阶段：廉政风险监管 4 建立廉政风险分级管理制度；建立“提示风险、监控风险、处 置风险”，加 强风险监 控，消除风险隐患； 结合年度惩防体系建设 和党风廉政建设责任制检查考核，组织对廉政风险防控管理工 作自查；根据任务形势变化，对风险等级、防控措施适时进行调 整；建立风险防控管理责任追究制度。一要畅通监督渠道，明确 监督部门、人员和责任。采取上级监督与下级监督、党内监督与 党外监督、社会监督与家庭监督相结合的办法进行。二要发挥社 会舆论监督作用。通过党务政务公开、开设网上信箱、设立举报 箱、公开监督举报电话等方式，广泛地收集群众对建设工作的建 议和意见，对单位部门在制度机制的落实上与党员、干部、职工 在贯彻执行制度、工作作风等方面进行动态监控，确保各项廉政 风险防范制度、管理措施落实到位。三要发挥预警防控效能。局 纪检组加强对预警信息的搜集、整理，平时要注重观察各类风险 点的动态，一旦发现风险苗头，及时向有关单位或岗位(个人)发 出预警，运用预警、提醒、诫勉谈话、督促整改等处置措施，认真 纠正存在的问题，及时化解廉政风险。 六、工作要求 （一）提高思想认识 实施廉政风险防范管理工作，是深入贯彻落实科学发展观， 坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，对于从 源头上防治腐败具有重要的现实意义，全局上下要充分认识到 5 廉政风险的客观存在性与危害性，各股室、各单位要高度重视， 加强领导，认真组织实施，要通过开展廉政风险点防范工作，促 使全系统干部职工增强廉洁自律的自觉性，减少工作和生活中 的失误，避免违法违纪的事情发生。 （二）加强领导，明确责任 各股室和下属单位是廉政风险防控管理工作的责任主体， 主要负责人为试点工作的第一责任人，分管领导要负责抓好分 管范围内的试点廉政风险防控管理具体工作。领导干部要以身 作则，按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责” ， 带头查找风险点，带头制定和落实防范措施，带头抓好自身和管 辖范围内的廉政风险防范，确保廉政风险防控机制建设工作任 务落实到每