关于加强对有限空间作业安全管理专项治理行动的实施方案

滦安办2014 44 号 滦平县安全生产委员会办公室 关于印发滦平县有限空间作业安全专项治理 行动实施方案的通知 各乡镇人民政府、中兴路街道办事处，县安委会各有关成员单位： 按照省、市安委办关于深刻吸取事故教训进一步加强有限 空间作业安全管理的紧急通知文件要求，县安委办制定了滦 平县有限空间作业安全专项治理行动实施方案，现印发给你们， 请认真抓好贯彻落实。 附件：1.滦平县有限空间作业安全专项治理行动实施方案； - 2 - 2.滦平县有限空间作业安全专项治理行动领导小组； 3.滦平县有限空间作业场所摸底调查表。 滦平县安全生产委员会办公室 2014 年 9 月 25 日 - 3 - 附件 1 滦 平 县 有 限 空 间 作 业 安 全 专 项 治 理 行 动 实 施 方 案 为加强有限空间作业安全管理，预防和减少安全事故，保障 从业人员安全与健康，县安委办根据省政府张杰辉副省长批示 精神及省、市安委办要求，结合全县有限空间作业实际，特制定 本方案。 一、任务目标 通过加强有限空间作业安全管理专项治理工作，落实有 限空间作业安全主体责任，规范有限空间作业行为，普及有限空 间作业安全知识，遏制安全生产事故发生。 二、治理时间 9 月 25 日至 11 月 30 日 三、治理范围 （一）密闭设备 包括船舱、贮罐、车载槽罐、反应塔（釜）、冷藏箱、压力容器、 管道、烟道、锅炉等； （二）地下有限空间 - 4 - 包括地下管道、地下室、地下仓库、地下工程、暗沟、隧道、 涵洞、地坑、废井、地窑、污水池（井）、沼气池、化粪池、下水道 等； （三）地上有限空间 包括储藏室、酒糟池、发酵池、蓄水塔（池）、垃圾站、温室、 冷库、粮仓、料仓、冶金煤气管道、水泥窑炉、纸浆池、腌渍池、 污水池、电解槽、市政工程、水利管网、工程电力、通讯管道井 （沟）等。 四、工作内容 （一）严格落实企业主体责任 1.建立健全相关工作制度。包括建立有限空间作业安全责任 制度; 建立有限空间作业审批制度; 建立有限空间作业现场安全 管理制度; 建立有限空 间作业现场负责人、监护人员、作业人员、 应急救援人员安全培训教育制度; 建立有限空间作业应急管理 制度; 建立有限空间 作业安全操作规程等。 2开展专项安全培训教育。培训内容包括：有限空间作业的 危险有害因素和安全防范措施;有限空间作业的安全操作规程;检 测仪器、劳动防护用品的正确使用;紧急情况下的应急处置措施。 此外，安全培训应当有专门记录，并由参加培训的人员签字确认。 - 5 - 3.建立有限空间管理台账。企业应要对本企业的有限空间进 行辨识，确定有限空间的数量、位置以及危险有害因素等基本情 况，并及时更新。 （二）严格作业安全管理 1.周密制定作业方案。企业实施有限空间作业前，要对作业 环境进行评估，分析存在的危险有害因素，提出消除、控制危害 的措施，制定有限空间作业方案，并经本企业负责人批准。 2.严格落实作业交底。企业实施有限空间作业前，要将有限 空间作业方案和作业现场可能存在的危险有害因素、防控措施 告知作业人员，现场负责人应当监督作业人员按照方案进行作 业准备。 3、严格落实通风检测。有限空间作业要严格遵守“先通风、 再检测、后作业”的原 则，对作业场所通 风和检测。检测指标包括 氧浓度、易燃易爆物质(可燃性气体、爆炸性粉尘)浓度、有毒有 害气体浓度，检测结果符合相关国家标准或者行业标准的规定 方可作业。未经通风和检测合格，任何人员不得进入有限空间作 业。检测的时间不得早于作业开始前 30 分钟。 4、严格落实作业准备工作。要在有限空间作业明显位置设 置安全警示标志和警示说明，保持有限空间出入口畅通。在作业 前清点作业人员和工器具，确保作业人员与外部有可靠的通讯 - 6 - 联络。此外，监护人员不得离开作业现场，并与作业人员保持联 系。在有交叉作业时，采取避免互相伤害的措施。 5、严格落实作业后清理工作。有限空间作业结束后，作业现 场负责人、监护人员应当对作业现场进行清理，并撤离作业人员。 （三）严格有限空间作业施工管理 企业将有限空间作业发包给其他单位实施的，必须发包给 具备国家规定资质或者安全生产条件的承包方，并与承包方签 订专门的安全生产管理协议或者在承包合同中明确各自的安全 生产职责。存在多个承包方时，企业应要对承包方的安全生产工 作进行统一协调、管理。企业对其发包的有限空间作业安全承担 主体责任，承包方对其承包的有限空间作业安全承担直接责任。 （四）严格有限空间作业监督检查 各乡镇、县安委会各有关成员单位，要加强本辖区、本行业 有限空间作业企业的监督管理，实施监督检查时，应当重点抽查 有限空间作业安全管理制度、有限空间管理台账、检测记录、劳 动防护用品配备、应急救援演练、专项安全培训及作业管理措施 落实等。 五、工作要求 （一）高度重视，加强领导。各乡镇、县安委会各有关成员单 - 7 - 位要深刻吸取我省近期有限空间作业事故教训，严格按照省市 文件要求，县安委办结合我县有限空间作业实际成立了有限空 间作业安全专项治理行动领导小组，领导小组下设办公室。各乡 镇、县安委会各有关成员单位也要本乡镇、本部门实际和当前开 展的“六打六治 ”和两整治 专项行动，成立本 乡镇、本部门的工作 机构，确保专项治理行动取得实效。 （二）落实责任，强化举措。各乡镇、县安委会各有关成员单 位要进一步强化安全责任落实，立即对三类有限空间作业情况 进行调查摸底，制定有限空间作业安全专项治理工作方案，全面 开展有限空间作业专项治理工作，并督促有限空间作业企业开 展自查自纠，针对存在问题及时整改，有效遏制事故发生。 （三）认真总结，及时反馈。各乡镇要于 10 月 9 日前将摸底 调查表报县安委办；各乡镇、县安委会各有关成员单位要于 10 月 9 日前将工作方案报县安委办，并于 11 月 30 日前将专项治 理工作总结报县安委办。此外，请各乡镇将此文件转发至本辖区 内各企事业单位。 联 系 电 话：8381331 传 真： 8581006 电子邮箱： - 8 - 附件 2 滦 平 县 有 限 空 间 作 业 安 全 专 项 治 理 行 动 领 导 小 组 组 长：刘亚军 县安委办主任、县安监局局长 副 组 长：刘殿国 县安委办常务副主任、县安监局副局长 成 员：卢海永 县公安局副局长 郭海儒 县公安局副局长 刘 兴 县发改委副主任 朱文树 县安监局副局长 金福生 县安监局副局长 徐攀峰 县安监局监察大队大队长 马新生 县住建局副局长 佟海涛 县住建局副局长 吴瑞江 县国土资源局副局长 杨永敏 县交通运输局副局长 王日方 县工商局副局长 孙继文 县质监局副局长 高树清 县教体局党委书记 郭向儒 县卫生局副局长 - 9 - 刘东明 县农牧局党委书记 王 金 县商务局副局长 苗 楠 县文广局副局长 艾全军 县药监局副局长 吕长虹 县防火办副主任 李树丛 县气象局副局长 程铁林 县工信局副局长 单俊岐 县水务局主任科员 陈立志 县供销社副主任 领导小组下设办公室，办公室设在县安委办，办公室主任由 县安委会副主任、县安委办主任，县安监局局长刘亚军同志兼任， 常务副主任由县安委办常务副主任、县安监局副局长刘殿国同 志兼任，副主任由县安委办副主任、县安监局副主任科员韩海章 同志担任，成员由县安委办皮艳锋、吴晓慧、张跃三名同志组成。 领导小组