两会传递新政策扫描

两会传递新政策扫描（政策解读速递） 人民日报 （ 2015 年 03 月 15 日 02 版） 本报北京 3 月 14 日电 今年两会期间，从退休、养老金到高考，再到利率市场化、税 收法定，一系列与群众利益息息相关的政策推进时间表被公布。 延迟退休方案有望 2015 年制定 2017 年推出 人力资源和社会保障部部长尹蔚民 10 日在十二届人大三次会议记者会上表示，延迟退 休方案有望在 2015 年制定出来，2016 年在报经中央同意后向社会征求意见，2017 年正式 推出。 延伸阅读：延迟退休政策主要针对我国法定退休年龄偏低的实际提出。同时，我国人 口正在加速老龄化，到 2050 年我国 60 岁以上老年人口将达 38.6%。尹蔚民说，从方案公 布到实施至少在 5 年以上。在具体实施上，每年只会延长几个月的退休年龄，经过相当长 的时间达到规定的法定退休年龄。 全国养老金统筹方案力争 2015 年出台 尹蔚民 10 日表示，全国养老金统筹方案力争在 2015 年出台。 延伸阅读：目前我国养老保险基金运行总体平稳。2014 年企业职工养老保险当期结余 3458 亿元，累计结余 3.06 万亿元。但当前企业职工养老保险实行省级统筹，部分省份收不 抵支。实施职工养老保险的全国统筹，可以在全国范围内调剂余缺、分散风险。 高考 2016 年 25 省份统一命题 教育部部长袁贵仁 8 日在十二届人大三次会议记者会上表示，今年，全国性鼓励类的 加分项目全部取消，明年高考将实行全国 25 个省份统一命题，高校自主招生将取消推荐限 额，所有学校和学生都可以参加自主招生。 延伸阅读：去年，各地异地高考改革方案陆续出台，高考改革试点推行，从今年起重 大体育比赛获奖者、省级优秀学生、奥赛获奖者等 6 项全国性高考加分项目取消等等，高 考改革正迈出实质性步伐。 非行政许可审批 2015 年全部取消 提请审议的政府工作报告提出，今年再取消和下放一批行政审批事项，全部取消非行 政许可审批，建立规范行政审批的管理制度。 延伸阅读：全部取消非行政许可审批，是用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法” 。日前，国务院再次取消和调整一批审批事项。这一批取消下放审批事项中取消的非行政 许可审批事项数量较多，加大消除行政审批灰色地带，共 48 项，占 44%。 存款利率上限 2015 年有望放开 中国人民银行行长周小川 12 日在十二届全国人大三次会议记者会上说，今年存款利率 上限放开的概率“非常高” 。 延伸阅读：近年来，央行稳步推进利率市场化，自 2013 年 7 月 20 日起全面放开金融 机构贷款利率管制，由金融机构根据商业原则自主确定贷款利率水平。存款利率放开被看 做是利率市场化的最后一步。2014 年以来，存款利率上浮空间提高到 1.3 倍以后，商业银 行能够差异化定价，出现了上浮区间不同的阵营。 税收法定力争 2020 年前全面落实 十二届全国人大三次会议新闻发言人傅莹 4 日在新闻发布会上说，税收法定的条件已 经逐渐成熟。总的目标是要力争在 2020 年之前，全面落实税收法定原则。 延伸阅读：税收法定就是政府收什么税、向谁收、收多少、怎么收，都要通过人大来 立法决定。税收法定原则是对居民财产权利的保护。全国人大常委会法制工作委员会国家 法室巡视员郭林茂介绍说，即将表决的立法法修正案草案的一个重要修改就是“税收法定” 原则的明确。 央企负责人薪酬 2015 年调整 10 日，尹蔚民透露，中央已经批准央企负责人薪酬制度改革方案，文件已正式下发。 延伸阅读：央企薪酬制度改革的核心，是规范央企负责人的收入，特别是工资、福利 收入，去掉或限制过高和不合理的收入。所有的央企负责人都执行统一的薪酬制度“三 结构”：第一是基本年薪，第二是绩效收入，第三是任期激励。央企负责人的基本年薪是央 企在岗职工平均工资的 2 倍。绩效收入原则上不能超过基本年薪的 2 倍。任期激励不能超 过基本年薪绩效工资的 30。 2015 年分类推进国企改革 提请审议的政府工作报告中提出，深化国企国资改革。准确界定不同国有企业功能， 分类推进改革。有序实施国有企业混合所有制改革，鼓励和规范投资项目引入非国有资本 参股。 延伸阅读：2014 年以来，已有超过 20 个省份公布了各自的国企改革方案。中信集团 有限公司董事长常振明委员表示，不能把“效率低下”和国企画等号。2003 年，进入世界 500 强的国企有 11 家，到 2014 年，92 家国企进入世界 500 强，这是国有企业全球实力的 重要体现。 2015 年推出一批价格改革措施 提请审议的政府工作报告提出，不失时机加快价格改革。大幅缩减政府定价种类和项 目，具备竞争条件的商品和服