“四个着力、四个突出”构建学习型纪检监察机关

“四个着力、四个突出”构建学习型纪检监察机关 当前党中央对纪检监察工作要求越来越高，反腐败形势 越来越复杂艰巨，纪检工作的业务性非常强，对纪检干部的 知识、水平、能力的要求当然也与过去不可同日而语。学习 是能力之基、修身之道、成事之本，纪检监察干部要适应反 腐倡廉新形势新任务的要求，不仅需要经验的积累，更需要 加强学习。近几年来，太仓市纪委监察局始终把创建学习型 纪检监察机关放在突出位置，以改革创新精神，不断探索纪 检监察干部学习教育、业务培训、实战成长的新思路、新措 施，全市纪检监察干部队伍充满活力，干部整体素质不断提 升，有力地促进了太仓的反腐倡廉建设。 一、在丰富学习内涵上着力，突出学习的全面科学性 面对经济社会发展日新月异、反腐倡廉重任在肩的形势， 只有具备较高的思想境界和奉献精神，才能胜任纪检监察工 作。太仓市纪检监察干部通过各项专题活动、主题实践活动 和文化建设活动，全面丰富理论和业务知识，增强理想信念 和党性修养，提升整个干部队伍的综合素质。 1.以专题活动更新理论知识。开展社会主义荣辱观教育， 通过举办讲座，进行座谈，学唱八荣八耻歌等形式，引导 纪检监察干部明辨荣辱廉耻，牢固树立马克思主义世界观、 人生观、价值观和正确的权力观、利益观、地位观，坚决抵御 各种腐朽落后思想文化的侵蚀。开展落实建立健全惩治和 预防腐败体系 2008-2012 年工作规划学习教育活动。组织全市 纪检监察干部进行书面测试，并组织参加相关知识竞赛活动。 通过学习，进一步深化了如何在新形势下做好反腐倡廉工作 的认识，坚定了惩治和有效预防腐败的信心和决心。开展“模 范履职、文明执纪”集中学习教育活动。通过“ 一次理论中心 组学习、一次读书活动、一次菜单式选学、一次应知应会全 员培训、一次专题民主生活会”的“ 五个一 ”活动，加强有关法 律法规、政策规章和制度规定的学习，加强与纪检监察工作 相关联的各领域知识的学习，进一步提高纪检监察干部依纪依法、文明高 效履行职责的意识和能力。 2.以主题教育加强党性修养。2 006 年 以 来 ，先 后 开 展 了 “学知识、比能力，学先进、比奉献” ，“解 放 思 想 作 表 率 、服 务 发 展 比 贡 献 、忠 实 履 职 争 先 锋 ”，“增 强 党 性 、服 务 发 展 ，全 面 提 高 素 质 能 力 ”，“向 陈 振 林 、陈 春 明 学 习 ，树 忠 诚 卫 士 形 象 ”等 主 题 实 践 活 动 。在 主 题 教 育 活 动 中 ，开 展 看 两 区 ，看 农 村 、看 企 业 活 动 ，提 高 为 经 济 建 设 中 心 服 务 的 意 识 和 水 平 ，激 发 干 部 不 断 创 业 创 新 创 优 ；开 展 “金 点 子 ”征 集 活 动 ，为 纪 检 监 察 工 作 的 发 展 建 言 献 策 ，进 一 步 增 强 干 部 热 爱 岗 位 、奉 献 工 作 的 激 情 ；组 织 开 展 大 学 习 、大 讨 论 、大 比 武 、大 练 兵 活 动 ，教 育 引 导 干 部 增强党员意识，加强党性锻炼，做到工作事业干在前， 改革创新闯在前，险事难事冲在前，名利地位让在前。 3.以文化建设提升思想境界。开展捐资“清风林” 活动， 委局全体干部自发捐资在太仓五个镇区建成了“清风林” 廉政 文化教育基地，展示了纪检干部心系大局、乐于奉献的高尚 情怀。结合全国重大灾害发生和全市重大活动的举办，开展 了对印尼海啸、“512”地震、国家生态市 创建等的捐款，培 养 干 部 胸 怀 全 局 、健 康 向 上 的 情 怀 。开展一系列的文体活动，承 办苏州市纪检监察机关“迎奥运、扬风采” 运动会，组织征文 演讲比赛、书画比赛，举办广场专题文艺晚会，通过活动，陶 冶了干部的情操，凝聚了团队合力。 二、在优化学习形式上着力，突出学习的持久长效性 为不断更新知识结构，使学习既有阶段重点又有长期目 标，既针对重点对象又面向全体干部，太仓市纪委监察局从 符合纪检监察机关工作实际又能切实解决问题的角度出发， 不断创新学习载体，拓展学习平台，坚持长效学习机制，推 进了学习型纪检监察机关的深入持久开展。 1.抓特色学习，创新教育载体。每年“一课”强培训。自 2006 年 起每年举办“ 勤廉课 堂” ，邀请全国著名 专家学者为纪检监察 干部作专题讲座，帮助纪检监察干部优化知识结构，拓展工 作思路。先后邀请了北京大学国际安全研究项目主任、中国 外交部专家组成员朱锋教授作国际形势讲座，中国人民大学 毛寿龙教授作制度建设和预防腐败讲座，时任全国政协常委 的著名社会学家、上海大学邓伟志教授对我市“勤廉指数” 的 设定进行指导，清华大学覃征教授作“ 运用计算机技术预防 腐败” 专题讲 座，浙江大学 陈国权教授作 “行政体制改革与廉 政建设”讲 座，上海交通大学黄斐 华教授作“ 孙子兵法和领导 智慧”讲座。 每年“一会 ”作交流。自 2006 年起每年举办读书交 流会，向市纪检监察干部推荐党风廉政建设和政治、经济、 科学、文化等各个领域具有较高理论研究价值的优秀图书， 四年来，共向纪检监察干部推荐图书一百余本。以展示学习 体会、举办座谈交流、组织演讲比赛等形式加强学习交流， 做到人人写体会，个个作交流。通过让纪检监察干部选书、 读书和进行交流，进一步提升干部的学习能力、理解能力、 思考能力和表达能力。每日“一题”考业务。依托“太仓勤廉网” 开发 建立在线考试系统，纪检监察干部每日登陆系统，随机完成 一道纪检监察业务试题，系统以两周为周期对答题情况进行 排名，以考促学。试题来源纪检监察业务教材、相关法律法 规和党纪条规，并根据党风廉政建设和反腐败工作的新任务、 新要求，不断地扩充、完善、更新。目前，题库试题数为已达 5000 多条。 2.抓日常学习，坚持能力培训。干部的教育培训是能力 建设的基础性工作，太仓市纪委监察局注重日常的学习培训， 提高干部的业务能力和工作水平。坚持市纪委理论中心组学 习、纪检监察干部周五学习日、职能室和党小组每月学习等 制度，要求所有纪检监察干部深学党的基本理论和政策法律， 精学纪检监察业务知识，博学经济、科技、管理等综合知识 和勤学修身知识，着力提升把握大局、服务发展、组织协调 开展党风廉政建设和反腐败各项工作的能力，以及突破新形 势下疑难复杂案件的能力。同时，对新任纪检监察干部的学 习也十分重视，每年都选送新任纪检监察干部参加苏州市和 中央纪委培训，每年举办新任纪检监察干部业务培训班。 3.抓重点学习，关注青年干部。为使一批又一批作风正、 能力强、锐意进取的优秀人才脱颖而出，太仓市纪委监察局 积极为青年干部创造了公开透明、唯才是举的良好氛围，让 机关成为青年人才学习和成长的“沃土 ”，充分激发全体青年 干部的学习积极性和工作能动性。召开委局青年干部座谈会， 要求青年干部做学识型、预知型、谋略型、探索型干部，对青 年干部的成长寄予了殷切的希望。注重提高青年干部综合技 能，举行了打字比赛、演讲比赛等活动。同时把年轻人放到 一线锻炼，放手用人，为他们提供一个充分施展自己才华的 舞台，在实战中增长才识，在竞争中识别英才。 三、在转化学习成果上着力，突出学习的实用有效性 理论的价值在于实践，学习的目的在于应用。太仓市纪 委监察局一 方 面 将 加 强 学 习 作 为 纪 检 监 察 干 部 增 才 才 干 、 提 高 素 质 的 重 要 途 径 ；另 一 方 面 注 重 理 论 与 实 践 的 有 机 结 合 ，用 理 论 指 导 工 作 实 践 ，提 升 工 作 水 平 ，取 得 工 作 实 效 。 1.在开展调查研究中转化学习成果。坚 持 纪 委 监 察 局 领 导 联 系 点 制 度 ，每 年 确 定 近 20 个重点课题进行调研，由 纪 委 监 察 局 领 导 班 子 成 员 牵 头 深入基层调查研究，注 重 运 用 调 研 成 果 ，不 断 提 高 干 部 发 现 问 题 、解 决 问 题 和 经 验 提 升 的 能 力 。实 行 重 点 工 作 研 讨 制 度 ，将 工 程 建 设 、勤 廉 指 数 测 评 、电 子 化 监 督 督 、加 强 预 警 预 防 等 作 为 重 点 ，由 分 管 领 导 和 职 能 科 室 进 行 充 分 调 研 究 和 理 论 研 究 ，提 交 常 委 会 讨 论 决 定 ，从 而 提 高 创 新 水 平 。如通过对工程建设领域的调研， 开发运行远程评标系统促建设工程源头防腐，实现了标书电 子化、专家评标远程化和招投标过程网络化，大大提高了招 投标工作的科学性和公正性；通过对社区工作的调研，推出 建立社区勤廉建设管理小组的举措，加强社区党风廉政建设。 2.在评比创新工作中展示学习成果。连续三年开展“创新 奖” 评 比活 动，评选纪检监 察干部在履行 纪检监察职能，努力 做好本职工作方面的创新做法和取得的成果，鼓励纪检监察 干部工作出成绩，出亮点，出精品，着力培 养 纪 检 监 察 干 部 开 拓 创 新的意识，不断在教育、制度、监督等各个方面实现创造性 的突破。近年来，形成了“勤廉指数” 测评 、社保基金联网审计 等体现太仓党风廉政建设特色的工作品牌。 3.在工 作 实 践 中 运 用 学 习 成 果 。注 重 学 以 致 用 、用 以 促 学 、学 用 相 长 、用 有 所 成 ，在办案、信访 、审理等工作中以实 战代培训，用实践锻炼巩固知识学习，增强促进科学发展的 能力，维护社会稳定的能力和有效防治腐败的能力。加强工 作研讨，定期由纪委监察局机关各室组织专题研讨会，就工 作实践中遇到的新问题群策群力，共同破解。如在工作实践 中，着力研究发挥查案治本功能，推行了对案发单位和违纪 违法人员的“ 双回访 ”工作。 四、在激发学习热情上着力，突出学习的开放互动性 通过竞争激励和培养锻炼机制，进一步激发纪检监察干 部的学习热情，挖掘纪检监察干部的发展潜力，打破学习的 固有模式，在开放和互动的学习氛围中培养锻炼人才，营造 争先进位、争创一流的良好环境。 1.内部轮岗，创造多岗锻炼的学习机会。纪检监察干部的 业务能力是解决当前党风廉政建设和纪检监察诸多问题中， 最具有自身能动性的因素。太仓市纪委监察局实行机关内部 轮岗制度，在工作中学习，在学习中工作，帮助纪检监察干 部在业务上成为“多面手 ”，全面提升工作能力和水平。 2006 年 至今，市纪委监察局机关干部轮岗率 63.6%。 2.竞争上岗，营造你追我赶的学习氛围。对太仓市纪委 监察局机关中层干部职务实行竞争上岗，面向委局机关所有 符合条件的纪检监察干部选拔人才，为优秀人才脱颖而出创 造条件，也激发纪检监察干部不断争先进位、完善自我的意 识。通过竞岗演讲答辩考验了纪检监察干部的理论素养、业 务水平、创新意识和现场应变能力，充分展示了纪检监察干 部的良好形象和发展潜力，形成了奋力争先、争创一流的学 习氛围。太仓市纪委共实施竞争上岗 3 次，有 3 人走上了中层 领导岗位。 3.挂职锻炼，搭建内外交流的学习平台。建立健全纪检 监察干部资格准入制度，畅通交流渠道，选调熟悉经济、法 律等专业知识的干部，改善纪检监察干部队伍结构，搭建内 外交流的学习平台，激发干部队伍活力。既选调市纪委监察 局机关干部到上级纪委、新农村建设试点村、市重点工程挂 职锻炼，也从基层选调工作人员和纪检监察干部到市纪委监 察局机关挂职锻炼，拓展学习途径，开阔学习视野，为纪检 监察工作注入新的理念，增添新的活力。2006 年以来，共有 3 名干部到外单位挂职，有 4 名干部从基层到纪委监察局挂 职。 近年来，太仓市纪委监察局通过创建学习型机关工作，不断 推动教育、制度、监督、改革、管理等各个领域实现创新和发 展，创建学习型机关工作取得了初步成效。通过开展创建学 习型机关工作，提高了干部的整体素质。全市纪检监察干部 的知识得以更新、知识结构得到优化，其专业技能和系统思 考、总结反思、开拓创新等方面的能力都有了较大长进，干 部队伍素质增长速度加快。通过开展创建学习型机关工作， 形成了健康向上的机制和氛围。认真学习、研究问题的风气 浓了，主动想事、积极干事的人多了，争先进、当排头、创一 流的劲头足了，呈现出团结和谐、协同共事的新局面，形成 了民主管理、持续创新、自我完善、协同运转的机制和积极 进取、奋发向上的氛围。通过开展创