xx街道城中村改造情况

XXXX 街道城中村改造情况 一、村（社区）进展情况： XXX 社区：XXX 社区已完成了效益测算，市规划局正对其整体 规划方案进行调整。现在社区已启动拆迁，预计 2012 年初开工，开 工建筑面积 5 万平方米，12 栋回迁楼； XXX 村：目前 XXX 村有 5 栋回迁楼和 1 栋老年公寓正在施工建设， 已有 3 栋主体完工，2 栋标 4，一栋地基。另有一栋老年公寓已招标结束， 预计今年 10 月份开工。 XXX 社区：目前 XXX 社区四期回迁工程 A 部分 12 栋回迁楼有 1 栋回迁楼进行标三建设，其余 11 栋均整体完工。A 部分 12 栋楼年底交 工。四期回迁工程 B 部分预计 2011 年年底开工。 二、监管情况： 2011 年 3 到 4 月，XXX 区城中村改造工作领导小组连续下发 了关于进一步严格执行城中村改造有关工作制度的通知 （XXX20XXX 号）、 关于严格城中村改造工作中开 发商准入有关 问题的通知（XX 村改字 20XXX 号）、 关于申请实施城中村改造 有关问题的通知（XX 村改字20XX X 号）、 关于严格落实开发商 准入制度的通知（XX 村改字20XX XX 号）四份文件，详细规定并 安排部署了各处镇对城中村改造工作的全程监管的职责及任务。 XXX 街道办事处在接到通知后，严格依据文中要求和政策精神， 2 认真贯彻执行，现就各制度落实情况汇报如下： (一) 加强文件学习、领悟政策精神 为了深入理解和掌握市、区两级对城中村改造的监管政策，进 一步加深对政策的理解，统一思想认识，提高全体干部的业务能力， 加大对政策的贯彻落实力度，XXX 街道办事处在接到区城中村改 造工作领导小组下发的文件后，立即组织街道城中村改造领导小组 成员及各科室相关工作人员，在办事处 XX 主任的带领下，对各项 文件进行了多次集中学习。学习会上，XX 主任根据街道实际情况， 对相关政策进行了详细的解读，并提出了政策执行过程中的一些疑 问与大家一起研究。在深入学习的基础上，与会人员还针对开发商 选择、对拆迁居民的利益保障、回迁楼的建设安全及施工质量等内 容进行了深入讨论，明确了政策执行中的相关政策界限。 (二) 严格开发商选择、贯彻落实开发商审查备案制度 对合作开发商的选择，XX 街道办事处依市、区两级要求，坚持 以街道办事处为主导，要求各村、社区本着公平、公开、公正的原则， 对有合作意向的开发商在街道城中村改造领导小组的陪同下进行 实地考察及邀约座谈，并对开发商的资质等级、资金实力、技术力 量、开发业绩、社会信誉等情况做全面了解，最终在缴纳了风险抵 押金的不少于三家的开发商中择优选择。最终确定的合作开发商应 具备过硬的实力、充裕的资金及可靠的施工技术及质量并积极配合 执行风险抵押金和回迁工程建设监管专项资金、审查备案和合同审 查三项制度。 3 XXX 村确定合作开发商为 XXX 房地产开发公司，已于 20XX 年 X 月 X 日完成了 XXX 城中村改造合作开发商选择备案登记。 XXX 社区确定合作开发商为 XXX 房地产开发公司，已于 20XX 年 XX 月 X 日完成了 XX 城中村改造合作开 发商选择备案 登记。 (三)贯彻执行风险抵押金和回迁工程建设监管专项资金制度 XXX 街道办事处为检验改造村（社区）所选择开发商的实力、 加强对合作开发商的监管，街道城中村改造领导小组按照区领导小 组下发的关于严格城中村改造工作中开发商准入有关问题的通知 （XX 村改字 20XXX 号）文件要求，经 研究决定，于 20XX 年 X 月 X 日，制定并下发了 XX 关于制定风险抵押金和回迁工程建设监 管专项资金管理制度的通知XX，文中 规定： 1、在选择开发商阶段，所有参与考察的开发商需在村（社区） 指定的账户存入保证金，方可取得投标资格或纳入考察范围。保证 金不能低于 XXXX 万元，因改造工程规模大需提高保证金金额的， 由村（社区）书面报办事处备案审批，未经审批的，禁止擅自提高收 取保证金。对没有达成合作意向的开发商，村（社区）在三天内将保 证金退还。 2、对确定合作的开发商，保证金转为城中村改造回迁工程建 设监管专项资金，存入村（社区）及开发商双方共管账户，由双方共 同管理支配，并纳入街道财管中心管理，受办事处监管。共管账户 资金原则上在全部回迁工程竣工验收前，不准挪用。 3、对风险抵押金和回迁工程建设监管专项资金，相关部门要 4 做好跟踪监督、审计工作，保证专项用于回迁工程建设。对于未制 定和落实该监管制度的，街道城中村改造领导小组对该城中村改造 项目不予审批。 XXX 社区选择的合作开发商 XX 房地产开发公司缴纳的回迁 工程建设监管专项资金 XXXX 万元，已由 XXXX 街道办事处财管 中心监管。 （四）严格审查合作合同，落实合同审查备案制度 XXX 街道办事处依市、区两级要求，要求各村（社区）与开发 商签订的合作合同，要内容全面，责任明确，特别是双方的权利、义 务和约束条款要详细具体。在村（社区）与开发商签订合作合同之前， 需向街道办事处提出申请，由街道办事处组织相关人员对合同进行 讨论、修改完善。徐家楼街道办事处在对合作合同全面审查把关的 基础上，对以下几个方面内容重点审查： 1、是否兼顾了村（居）民、村居集体和开发商三方利益。 2、双方的权利、义务和违约条款。 3、必须约定优先建设回迁工程，并明确回迁安置时限。当回迁 工程开工或建设到一定程度时，方可分批次或有条件地办理开发工 程有关手续。 4、明确约定回迁工程建筑质量标准及施工安全要求。 5、风险抵押金的金额、管理和使用约定。 6、必须严格约定开发商未取得房屋预售许可证，不得以任何 形式违规预售房屋。 XXXX 街道办事处依区城中村改造工作领导小组下发的关于 5 严格城中村改造工作中开发商准入有关问题的通知（XX 村改字 20XXX 号）的文件要求，于 20XX 年 X 月 X 日，召开 XX 街道徐 家楼社区改造合作合同专项审查初审会议，对已完成落实了开发商 合作备案及回迁工程建设监管专项资金的 XX 社区进行合作合同 审查。XX 街道城中村改造 领导小组所有成员均参加了会议并作为 评审人对合作合同提出以下几项修改意见： 1、合作合同内对被拆迁居民的利益保障措施不完备，未明确 回迁安置时限。 2、未明确回迁工程的建筑施工安全要求 3、风险抵押金的使用条件及限制不明确。 XX 社区收到评审 意见后，迅速组织社区两委成员、党员代表 及 XX 开发公司主要工作人 员，与 20XX 年 X 月 X 日到 20XX 年 X 月 X 日，依据街道城中村改造领导小组的修改意见，对合作合同 进行补充完善。 20XX 年 X 月 X 日，XX 街道办事处在接到 XX 社区的合作合 同复审申请后，于次日，组织街道城中村改造领导小组，召开了 XX 街道 XX 社区改造合作合同 专项审查复 审会议。会上，街道城中村 改造领导小组对改造合同进行了认真审查，并对初审时提出修改意 见的几项着重审查后，一致认为 XX 社区与 XX 房地产开发公司制 定的合作合同全面、完善，符合市、区两级的政策精神和文件要求， 准许通过合同审查。 20XX 年 X 月 XX 日， XX 街道办事处 就对 XX 社区与 XX 房 6 地产开发公司制定合同的审查意见，形成了XXX 城中村改造合同 审查意见书，提报给 XX 城中村改造工作领导小组。 （五）规范城中村改造行为，落实改造违规行为存查报告制度 XX 街道办事处根据区 领导小组下发的关于进一步严格执行 城中村改造有关工作制度的通知（XX 村改字20XXX 号）第 X 条 文件规定，经研究决定，于 20XX 年 X 月 X 日，下发XX 关于城中 村改造违规行为巡查报告制度的通知（XX 发20XXX 号），文中 规定： XX 成立城中村改造违规行为巡查小组，XX 任组长，XX 任副 组长，XXX 任小组成员。巡查小组下设办公室，办公室设在 XX 办 公室，XX 任办公室主任。小 组成员负责 城中村改造违法行为的巡 查工作，发现开发商在工程建设、商品房销售等过程中存在违规行 为或违反合同约定事项时，立即向办事处城中村改造领导小组汇报。 认真落实 XX 村问题 ：2011 年 2 月 18 日，办事处发现了 XX 房地产开发公司在泰玻大街路南设立展厅，制作了整体规划方案的 沙盘和回迁、开发的各种户型模型。2 月 19 日，办事处与 XX 村和 XX 开 发公司就此事 专门召开了座谈会，会上重点强调市、区城中 村改造政策精神，认为“ 在未取得商品房 预售许可证之前，坚决 不进行房产销售”是已有共 识。XX 村和 XX 开发公司表示，设立展 厅的目的是为改造群众提供一个对改造后社区整体规划的实物展 示平台，也为今后的各项学习交流提供场所。 7 20XX 年 X 月 X 日，办事处接到 X 领导小组关于对 XX 合作 开发商房屋销售行为加强监督管理的通知（XX 村改字20XXX 号）后，立即要求 XX 村和 XX 开发公司就此事写出 书面保证和情 况说明，办事处安排专人进行了明察暗访，经查，XX 村和 XX 开发 公司汇报属实。随后，办事处继续加大监管力度，督导 XX 和 XX 开发公司在改造过程中，严格遵守市、区城中村改造政策，切实做 到在未取得商品房预售许可证之前，坚决不进行房屋销售，不发 生违规销售，确保优先建设回迁工程，保障群众利益 三、改造村、社区基本情况 街道管辖的城中村改造试点村有三个：分别是 XX 社区、XX 村、XX 社区。 （1）XX 社区 XX 社区位于 XX，北起 XX，南接 XX，社区现有居民 1290 户， 总人口 XXXX 人。 社区原有土地总面积 XX 亩，现有土地面积 XX 亩，共提供土 地 XX 亩用于城市建 设和城市发展，为 XX 的发展贡献出自己的一 份力量（多次被授予“XXX 先进单位” ）。多年来，因市重点工程、重 点项目占地，XX 社区按 时如期、保质 保量的回迁被拆迁居民并积 极努力的解决失地农民就业问题。 XX 社区自 20XX 年开始实施旧村改造，至今已完成了 X 期回 迁楼建设工程，完成建筑面积 XX 万平方米（其中小学 XX 平方米）， 占用土地面积 XX 亩 ，回迁居民 XX 户 。 8 20XX 年，经 XX 市人民政府专题会议纪 要20XX 第 XX 号文 件同意列入全市城中村改造试点，并经 XX 城中村改造指挥部工作 领导小组（X 村改字 20XXX 号）通过了 X 社区 X 期综合改造经济 测算方案，该方案批复指标：XX 社区 X 期回迁工程由社区自行改 造，总户数 XX 户（回迁楼 户均 XX 平方米）， 总建筑面积 XXX 平 方米（回迁住宅 XX 平方米、回迁公建 XX 平方米），总占地面积 XX 亩 。 XX 社区原有旧村面积 XX 亩，全部用于市重点 项目 XX 的规 划建设，自 20XX 年 X 月份以来，办事处全力协助社区完善回迁楼 准建手续，截至近期，办理完成了建设用地规划许可证、 建筑工 程规划许可证、 建设用地土地证、环评、立项、消防、地震、防雷、 图纸审查、工程招投标、质监、安检并缴纳了行政事业收费。现正协 调办理四期剩余未开工部分的土地和建设手续。 XX 社区 X 期回迁楼与 20XX 年 XX 月开工建 设，本次改造建 设 XX 栋回迁楼，建筑面 积达 X 万平方米，投入资金 X 亿元，预计 建成后可安置 X 户 ，X 人，可妥善安置 20XX 年旧村拆迁的 X 户居 民。目前，已有 X 栋 楼主体完工，年底，X 栋回迁楼全部竣工并开 始回迁。X 期剩余部分 计划于 20XX 年 X 月份开始施工，建筑面 积 X 万平方米，计划两年内全部完工。 （二）X 村 X 村地处龙潭路以西，XX ，X 横穿旧村，规划 X 路穿村而过， 西边紧靠 X 路；北依 X。辖区内共有村民 X 户（其中有 X 户空挂户） 9 X 人。20XX 年修建 X 时，已安置 X 户，本次需进行改造的有 X 户， 村民对旧村改造拆迁安置方案同意率为 X%，X 户空挂户不在安置 范围。 X 村旧村占地经 XX 市国土资源局核定为 X 亩，可用于旧村 改造的土地为 X 亩 ，市规划局规划设计条件要求 XXX。 此次旧村改造回迁安置与开发按捆绑打包联合改造模式进行。 拟建回迁住宅建筑面积 X 平方米，公建 X 平方米，回迁商业建筑 面积 X 平方米，老年公寓建筑面积 X 平方米，幼儿园建筑面积 X 平方米，拟定容积率 X 20XX 年，建设 X 时，即一期工程回迁安置方案是村民不交任 何差价，配送储藏室，回迁部分无收入；现在二期工程旧村改造只 得沿用。 开发总建筑面积为 X 平方米，其中高层住宅建筑面积 X 平方 米，多层住宅建筑面积 X 平方米，商业房建筑面积 X 平方米。 （商业 房占开发总面积的 X%）。预计销售价格多层住宅 X 元/，高层 X 元/，三层以下商 业房 X 元/，多层商业 X 元/，储藏室 X 元 /,开发投入 X 万元，平均成本 X 元/，开发收入 X 万元，开发 利润 X 万元。 20XX 年初，X 村召开了村民代表大会，以 98%的支持率通过 了城中村改造的决定。X 月 X 日， 城中村改造工程建设指挥部会议 纪要（2010 第 1 号）文件，确定