xx县人大常委会工作报告

XX 县人大常委会工作报告 各位代表： 我受县十六届人大常委会的委托，向大会作工作报告，请予 审议。 2009 年工作回顾 2009 年，县人大常委会在县委的正确领导下，以邓小平理论 和“ 三个代表 ”重要思想 为指导，认真贯彻 落实科学发展观，坚定 信心保增长，全力以赴促发展，切实履行宪法和法律赋予的职责， 为推进民主法制建设、促进经济较快发展、维护社会和谐稳定作 出了积极贡献。一年来，常委会共召开会议 7 次，听取和审议“一 府两院”工作 报告 10 项，组织工作评议 2 次、执法检查 2 次、代 表视察 7 次，提出审议意见 36 条，作出决议、决定 12 项，任免国 家机关工作人员 38 人次，较好地完成了县十六届人大二次会议 确定的各项任务。 一、依法履职，积极支持，全力推进科学发展 一年来，面对复杂的宏观形势和激烈的区域竞争，常委会紧 紧围绕县委提出的“双 轮驱动” 战略和“两突破一提升”的总体要 求，寓支持于监督之中，努力推进经济社会又好又快发展。 坚持围绕中心保增长。积极贯彻保增长促发展的要求，努力 把握人大工作与经济工作的最佳结合点，全力推进经济发展。加 强财政预算监督。常委会先后听取和审议了县本级财政决算情况 报告、 预算执行和调整情况报告，指出要围绕“保增长、保民生、 保稳定”，科学 编制、严格执行预算，强化 资金管理。 县政府加强 预算审计，强化非税征收，规范土地出让金管理，财政资金使用 效益得到进一步提高。促进经济健康运行。常委会听取和审议了 全县经济运行、争取专项资金和政府贷款使用管理等工作情况的 汇报，组织代表视察了金融部门服务中小企业工作，调研三产服 务业发展情况，提出要突出项目推进，做大做强特色产业，管好 用好项目资金，创新扶持政策等意见，为县政府应对金融危机、 调结构促发展，提供了积极支持，有力推进了全县经济平稳较快 发展。投身经济发展一线。常委会领导认真做好挂镇挂企工作， 协助谋划发展大计，帮助解决实际问题，促进了相关镇企发展。 积极参加招商引资“百日 竞赛” 活动，认真做好信息搜集、考察 签 约、协调服务等工作，较好地完成了全年招商引资任务，受到了 县委的表彰奖励。 坚持统筹发展强基础。扎实推进城乡经济社会发展一体化进 程，努力化解发展制约因素，增强区域发展后劲。大力推进城镇 化进程。常委会将科学编制城乡规划作为城镇化建设的切入点， 组织代表视察村庄规划建设工作，赴沭阳、姜堰等地考察学习， 走访基层单位，征求群众意见，深入研讨城乡一体化发展思路， 形成了加强农村规划建设管理推进城乡统筹发展的调查报告， 为县委决策提供了有益参考，得到了市委、市人大主要领导的肯 定，并被批转全市。努力推进现代农业发展。常委会听取和审议 了县政府关于农村土地流转工作情况的汇报，组织代表视察高效 农业发展情况，提出要进一步加大土地流转力度，规范流转程序， 大力发展规模农业。政府细化完善土地流转政策，强化服务平台 建设，全 县新增流转土地近 6 万亩，农业项目建设成果显著，新 增高效农业面积 6.6 万亩。常委会还对渔业法贯彻实施情况进 行了执法检查，督促加大打击电力捕鱼力度，加强水产资源综合 开发，不断增加农民收入。积极推进农村社会事业进步。常委会 扎实开展“农民健康盐 阜行” 活动，组织代表 视察农村集镇网吧监 管工作、检查义务教育法的贯彻实施情况，对农村医疗、文化、 教育工作提出了具体要求，促进了有关方面工作，农民合作医疗 结报比例得到明显提高，农村网吧管理得到进一步规范，城乡教 育发展不平衡矛盾得到有效缓解。努力促进城乡教师住房公积金 实现同比例缴存，常委会多次深入调研，督促科学制定方案，多 方筹措资金，落实解决措施。2009 年，县政府两次上调乡镇教师 住房公积金缴存比例，从国标工资的 5%提高到 10%。盐城晚报 对此作了报道。 坚持维护民生促和谐。注重保障和改善民生，努力推动经济 和社会协调发展。关心社会热点顺民意。常委会牵头实施了“饮 用水安全盐阜行”、 “食品安全 盐阜行”建湖组的各项活动，促进政 府大力实施“ 清水走廊 ”等实事工程，强化 农村自来水质量检测、 定期公布检测结果，加强农贸市场改造和管理，有力促进了饮用 水安全和食品安全工作。大力推进区域供水工程建设，组织代表 视察地面水厂、第二取水口、农村饮用水安全工程等活动，提出 要多管齐下，标本兼治，确保群众饮水安全。政府先后投资 7000 多万元上移西塘河取水口，落实第二取水口水源地保护的长效机 制，铺设 管网 260 公里，新增饮水安全人口 11 万人，区域供水步 伐不断加快。关爱弱势群体暖民心。常委会听取和审议了县政府 关于慈善事业发展情况的汇报，针对我县慈善事业相对薄弱的现 状，提出要建立健全慈善组织，积极开展慈善活动，不断提高社 会参与度。政府制定完善了关于加快全县慈善事业发展的意见， 进一步创新募集和救助形式，加大慈善扶持力度，提高慈善管理 水平，推动了全县慈善事业的发展。关注人居环境惠民生。组织 代表视察生态县建设、社会事业及基础设施重点工程建设情况， 提出要进一步加大环境保护力度，丰富城市文化内涵，提高城市 建设水平，促进了城市污水管网建设，推进了双湖公园、体育中 心、文化艺术中心等重点工程建设进程，人民群众生活环境显著 改善。 二、突出重点，增强实效，大力推进民主法治建设 常委会紧紧围绕发展大局，积极支持和督促“一府两院” 依法 行政、公正司法，扎实推进依法治县工作，努力为经济社会又好 又快发展创造良好的法治环境。 大力推进法制教育。普法工作是法治建设的重要内容。常委 会听取并审议了县政府关于全县“五五” 普法 规划实施情况的汇 报，提出要加大力度，创新载体，突出重点，不断提高普法宣传的 针对性和实效性。县政府进一步强化普法工作，在青少年、企业 主、农 民工等不同群体中广泛开展学法用法活动，切实提高了普 法效果。先后邀请 10 位公民旁听人大常委会会议，安排政府及 其部门 76 人次列席人大常委会会议，较好地宣传了人民代表大 会制度，增强了社会对人大工作的了解。全年共接处来信来访 471 件次，坚持做到热情接待，妥善处置。督办重点信访件 36 件， 既着力帮助解决实际问题，又注重引导群众依法维权，促使一批 重复信访和缠访案件得到有效处理，取得了良好的社会效果。 积极推进依法行政。加强和改进作风建设是推进依法行政的 重要抓手。常委会听取和审议县政府关于廉政建设情况、机关效 能建设情况的汇报，了解落实廉政建设责任制、执法监察、纠风 治乱等工作情况，指出要进一步健全完善效能管理制度，增强服 务的主动性和协调性，加大对重点部门的督查力度。政府强化 “行政效能投 诉中心”建设，大力改进行政 审批工作，狠抓暗访、 评议、案件查处，3 次召开机关作风建设大会，曝光处理了 60 人 次，优化了经济发展环境，提升了群众满意度。常委会认真组织 代表评议县交通局、地税局工作。评议前，深入调研，了解情况； 评议中，就群众关心的问题组织代表进行询问，政府分管领导和 有关部门负责人当场答复；评议后，督促落实整改，进行满意度 测评，扩大了评议影响，提高了评议效果。常委会根据监督法和 省、市人大的要求，在充分征求县各有关部门意见的基础上，出 台了关于规范性文件备案审查的实施办法，明确了规范性文件 的备案范围、审查标准、处理程序，为进一步提高依法行政水平， 提供了制度保障。 扎实推进依法治理。依法治理是实现人民当家作主最有效、 最广泛的途径。常委会多次召开镇人大主席座谈会和工作例会， 组织参加省乡镇人大主席培训班，邀请镇人大专职主席列席常委 会会议；完善了镇人大工作百分考核办法，细化工作目标，量化 考核内容，有效促进了基层人大工作水平的提高。积极引导人民 群众参与管理，组织代表和群众参加拆迁补偿、出租车运营定价、 重点信访件处理等热点问题听证会，保障人民群众依法行使当家 作主权利，不断提高社会管理参与度。先后 5 次组织 36 名四级 人大代表参加全市“千名代表 评百案” 活动 ，拓宽了代表参与法律 监督的渠道。切实推进基层法庭建设，组织代表视察基层人民法 庭建设情况，提出要进一步规范工作流程、创新工作方法等意见， 促进了我县基层人民法庭建设登上新台阶，为全市基层人民法庭 建设提供了现场。大力促进社会稳定，常委会听取和审议了县政 府关于查处“ 黄赌毒”等社会丑恶现象工作情况的 汇报，督促政府 加大打击力度，努力消除社会不稳定因素。公安机关先后开展了 一系列严打行动，对“ 黄赌毒” 现象进行重点整治，全 县刑事发案 率大幅下降，社会治安进一步好转，切实推进了“平安建湖” 建设。 三、强化服务，创新方法，着力改进代表工作 代表工作是人大的基础工作。一年来，常委会积极探索代表 工作新思路，不断加强和改进代表工作，切实为代表履职创造条 件，提供服务。 增强代表履职意识。常委会审议通过了县人大代表辞职的 暂行规定，对不适宜继续担任代表职务和不便于履行职责的代 表，建议其辞去代表职务，为优化代表队伍结构、增强代表队伍 活力提供了保证。深入开展“争先创优” 活 动，引导鼓励代表创新 创业， 带头勤劳致富，带领群众共同致富，充分发挥模范带头作 用。徐永林等 3 位代表被评为市“创业之星 ”，季鹤凤、高树明等 28 位代表被评为市、县“ 优秀人大代表” ，有效地激 发了代表履职 的积极性。扎实开展代表述职活动。高作镇党委书记沈志宏等 32 名县人大代表向选民述职，现场接受选民评议，当场公布测评结 果，强 化了代表履职的使命感和责任感。 提高代表活动质量。加强“代表之家” 规范化建 设。全县已建 成“ 代表之家 ”75 个，基本 实现了活动阵地全覆盖。深入开展 “代 表接待选民日”活动，增加了 电话、信函、网 络等交流方式，丰富 了接待形式，提高了活动效果。组织代表开展视察调研、执法检 查、工作评议，邀请代表参加建议办理情况通报会、听证会和庭 审旁听等活动，协助“ 一府两院” 加强与代表的沟通 联系。积极为 代表订阅人大刊物，寄发常委会会报，拓宽了代表知情知政渠 道，为 代表履职创造了有利条件。 认真督办代表建议。县十六届人大二次会议期间，共收到代 表建议 84 件。常委会听取和审议了县政府关于代表建议办理情 况的汇报，对 13 件重要的代表建议实行督办责任制。多次组织 代表实地察看重点建议的办理情况，在建湖日报公示代表建议 办理结果，进一步提高了建议办理工作的透明度，增强了各承办 单位的责任感。冈石线是冈西镇的东南出口，但没有与建冈线实 现连接，未能充分发挥便民、富民功能。常委会将此作为重点督 办建议之一，分管领导牵头先后几次召开督办会，协助有关部门 和单位解决了资金、土地问题。目前，接线工程前期工作已基本 到位，当地群众又将新添一条出行的快捷通道。新建的 231 省道 与盐淮路交汇，因未及时设置红绿灯，通车后发生多起事故，社 会反响较大。常委会及时组织代表现场视察，会商解决方案，督 促有关部门安装了红绿灯，增设了警示标志，减少了交通事故， 改善了发展环境。 四、求真务实，锐意进取，努力提高工作水平 一年来，常委会把自身建设作为一项基础工程来抓，不断提 高依法履职的能力和水平，努力使常委会成为党委信任、群众满 意的国家权力机关。 思想教育常抓不懈。人大机关坚持高标准、严要求，深入开 展学习实践科学发展观活动。机关全体同志参加专题讲座学内涵， 查摆不足找差距，落实整改求实效，增强了化危为机、加快发展 的信心，理清了服务大局、推进发展的思路。认真学习党的十七 大和十七届三中、四中全会精神，坚持党的领导、人民当家作主 和依法治国有机统一，强化党性观念，不断增强服务发展的意识 和进一步做好人大工作的使命感。机关支部还组织收看建国六十 周年庆典，参加省人大书画展，参观改革开放系列成果展，观摩 建阳镇、开发区项目建设情况等活动，让机关同志看发展、受教 育，激发了争先创优、服务发展的热情。 业务学习不断深入。常委会高度重视机关学习工作，努力做 到学习制度化、形式多样化、内容系统化。组织机关干部学政治、 学法律、学经济，不断提高干部队伍理论水平和业务素质。机关 还先后组织参加公务员法律知识考试、办公自动化竞赛、优秀调 研报告评比等活动，严格考核学习情况，激发了机关干部学习热 情，增强了学习效果。人大机关全年在省、市发表宣传作品 13 篇， 通讯蓝天碧水映和谐被省人民与权力评为好稿件，3 篇调研 报告在市人大优秀调研报告评比中分获一、二、三等奖，扩大了 宣传范围，提升了宣传效果。常委会成立了县人大工作研究会， 为进一步加强人大工作，提供了研讨交流平台。 作风建设注重实效。常委会通过组织推选优秀委员和最佳实 事督办件，评选优秀代表和先进代表小组，不断激发委员和代表 的履职积极性。严格执行常委会组成人员守则，定期公布出席会 议情况，不断强化纪律意识和责任意识。扎实开展联系委员、代 表和选民“ 三联系” 活 动。一年来， 联系代表 60 多人次，收集整理 代表建议 45 件，转交有关部门落实办理，及时反馈办理情况。开 通建湖人大网，通过网络宣传人民代表大会制度，了解社情民意， 架起了和群众双向交流的桥梁，为群众反映意见和建议提供了 “直通车”。切实改进监 督方法，建立健全 监督制度，监督效果不 断提升。在徐州召开的“ 全省市、县人大主任座 谈会” 上，作为盐 城市的县级代表做了交流发言。 回顾过去一年的工作，我们深深地体会到，我们所取得的成 绩，是 县委正确领导的结果，是“一府两院 ”大力支持的结果，是 各位代表共同努力的结果。在此，我谨代表县人大常委会全体组 成人员，向各位代表和关心、支持人大工作的各位同志，表示衷 心的感谢！ 过去的一年，我们虽然取得了一定的成绩，但是，与宪法和 法律的要求，与代表和群众的期望，还有较大的差距。主要表现 在：监督工作的效果还需进一步提高，服务代表的机制还需进一 步完善，推进发展的力度还需进一步加大。对此，常委会已引起 高度重视，将在今后的工作中认真加以改进。 2010 年工作计划 各位代表，2010 年是实施“十一五” 规划的最后一年，也是我 县建设全面小康社会的攻坚之年。县人大常委会将在县委领导下， 认真贯彻落实党的十七届四中全会和县委十二届五次全会精神， 坚持加快发展、科学发展、创新发展、和谐发展，抢抓机遇，迎难 而上，一以贯之地坚持新型工业化和城镇化“双轮驱动” ，积极履 行宪法和法律赋予的职责，努力为实现“ 两突破一提升” 、推进全 县经济社会又好又快发展作出新的贡献。 一、深入贯彻科学发展观，努力推进全面小康进程 听取和审议县政府关于“十二五” 规划编制工作情况的 汇报， 大力支持政府转变发展方式，促进加快发展。听取和审议县政府 关于经济运行情况的汇报，组织代表视察“ 一区三园” 建设情况， 推进经济结构调整和特色产业发展，在发展中促转变，在转变中 谋发展。听取和审议县政府关于预算执行情况的汇报，加强预算 执行监督，进一步提高预算监督的实效性。主任会议听取县政府 关于基础设施建设贷款使用管理情况的汇报，督促健全规范资金 使用管理制度，进一步提高资金使用效益。听取全县安全生产工 作情况的汇报，促进加强安监队伍建设，完善监督管理机制，强 化监督管理责任，确保人民群众生命财产安全。组织代表视察文 明城市建设、重点水利工程建设等工作情况，推进我县基础设施 建设和城市建设，不断优化发展环境。听取和审议县政府关于全 县高效农业发展情况的汇报，促进农业增效、农民增收，扎实推 进新农村建设。 二、切实加强法律监督，努力推进法治建湖建设 听取和审议县政府关于全县“五五” 普法工作 检查验收情况 的汇报， 进一步强化普法工作，推进法治建湖建设。听取和审议 县法院关于刑事案件审判工作情况的汇报，促进加大打击犯罪、 维护稳定力度，扎实推进平安建湖建设。继续组织“千名代表评 百案” 活动 ，努力促 进司法公正。组织代表 视察监所检察工作，充 分发挥其惩治犯罪与保障人权的双重职能作用，维护社会公平正 义。扎 实开展工作评议，不断提高依法行政水平。组织对农产品 质量安全法、 计划生育法贯彻实施情况进行执法检查，维护农 民权益，促进人口与社会协调发展。认真做好涉法信访工作，强 化办理责任，提高办理质量，努力为群众排忧解难，化解矛盾，维 护社会稳定。 三、牢固树立民本意识，努力促进和谐社会建设 听取和审议县政府关于饮用水安全工作情况的汇报，督促政 府加强水源保护，加快区域供水进程，努力让人民群众喝上干净 水、放心水。主任会议听取县政府关于发展慈善事业情况的汇报， 跟踪上年常委会审议意见落实情况，引导社会大兴慈善之风，不 断提高救助水平，使慈善事业成为温暖人心、维护稳定的有效途 径。组织 代表视察全县残疾人服务体系项目建设情况，督促政府 进一步完善残疾人公共服务政策，加强服务机构、服务设施、服 务能力建设，帮助残疾人共享经济社会发展成果。组织代表视察 全县农民健康工程，推动政府进一步完善新型农村合作医疗制度， 强化农村基本公共卫生服务，努力提高广大农民的健康水平。组 织代表视察农民宅基地置换、进城进镇居住情况，大力推进城镇 化进程。 四、积极创新代表工作，努力发挥代表主体作用 坚持完善主任接待日、常委会组成人员联系代表等制度，建 立健全代表列席常委会会议制度，组织代表参加专题视察、执法 检查、工作评议等，确保每位代表届内参加一次人大常委会会议 或活动。引导鼓励代