1008职教资源整合情况介绍

凌源市职教资源整合情况介绍 尊敬的各位领导、喀左县的朋友们： 凌源喀左一衣带水，毗邻为友，欢迎各位领导莅临我市就职业教育发展 情况检查指导。下面，我代表凌源市委、市政府就我市职业教育资源整合的 背景、经过与成效三个方面向各位作以介绍。 一、整合背景 为认真贯彻落实国务院关于大力发展职业教育的决定和辽宁省职 业教育振兴计划精神，切实解决我市职业教育资源分散、办学能力不强的 实际问题，市政府决定对我市职业教育资源进行整合，以实现职业教育规模 发展为重点，以做大做强职业教育为目的，强化技能培训，培养大批技能型 人才，为我市经济的跨越式发展提供人力支持。 （一）当时我市职业教育现状 当时，全市公办职业学校有两类，一是政府举办的职教中心，二是各部 门或系统举办的职业学校和职业培训机构。当时的职教中心占地不足 30 亩， 建筑面积 5000 平方米，在校生 1000 余人，规模和条件都无法和现在的职教 中心相比。各部门或系统举办的职业学校和培训机构分别是市农业机械化学 校、市卫生学校、市农业广播学校、市工会职工学校、市财贸学校、市粮食 职工学校、市供销职工学校、农函大凌源分校以及劳动就业训练中心。这些 部门或系统举办的职业学校，有的早已停止办学，名存实亡；有的不具备基 本办学条件，办学活力不强；九所学校总共有在校生不足 200 人。通过调查 研究发现，我市职业教育还存在以下突出问题：一是职业教育办学分散，没 有形成合力，资源浪费严重。二是投入不足，有限财力没有集中使用，存在 重复办学、重复建设、重复投资的现象。三是专业设置不合理，培训总量不 足，不能满足就业市场和我市经济跨越式发展对技能型人才的需求。四是职 业教育的办学模式单一、办学体制不健全、办学机制不灵活，培训质量不高。 这些问题制约我市职业教育的发展，造成技能型人才匮乏，影响了我市经济 的快速发展。 （二）职教资源整合的必要性 要想加速我市社会主义新农村建设、城市化建设和产业集群构建，实施 2 工业强市、产业富民、项目支撑、城市牵动四个发展战略，实现经济跨越式 发展，必须贯彻以人为本的科学发展观，依赖职业教育培养大批所需技能型 人才。经过充分论证，我市职教资源整合符合现实发展的需要，是做大做强 职业教育，加快城市建设，构建和谐凌源的必然选择。 首先，大力发展职业教育有利于农业增收、农民致富和社会主义新农村 建设。只有劳动者掌握了现代的农业技术，才能实现从传统农业向现代农业 的转变；才能实现农业的高效益，农民的高收入，农村的大发展。随着农村 产业结构调整的不断深入，大量农村剩余劳动力要向城市和非农产业转移， 这些转移的劳动力同样需要职业培训。全市农村现有劳动力 33 万多人，每 年输出劳动力 6 万人以上，其中靠技能打工的不足 10%，90% 以上的外出打 工人员，由于未接受技能培训，素质低，技能差，只有靠体力劳动挣点血汗 钱。劳动力转移已经成为农民致富的重要途径，职业教育在劳动力转移培训 中肩负着重要使命。 其次，大力发展职业教育有利于加快我市城市化进程。市委三届七次会 议上做出了加快推进城市化的决定，到“十一五”期末，中心城市建成区框 架基本形成，覆盖面积达到 50 平方公里以上，人口达到 30 万至 35 万，城 市建设和新增城市劳动力的就业、再就业的技能培训任务历史性地落在职业 教育和职业培训部门。 第三，大力发展职业教育有利于我市产业集群的构建。产业集群构建离 不开项目支撑，项目建设急需大批实用技能型人才。以建材产业集群为例， 新型干法水泥生产线项目一旦投产，首期需要技术工人 4000 人，这样大量 的技能型人才需求，要求职业教育必须快速发展。 总之，面对我市职业教育存在的问题，职业教育资源整合已成必然，资 源整合以后，我市职业教育将由分散型向集中型迈进，形成规模优势。既解 决资源分散、规模小、效益低，协调性差的突出问题，又有效地解决职教中 心建设资金和办学经费不足问题。集中优势资源，面向市场多元办学，培养 社会主义新农村建设、推进城市化建设和产业集群构建所需的不同层次、不 同专业的各类人才，促进凌源经济的跨越式发展。 二、整合经过 在职业教育资源整合工作过程中，我们坚持提升质量、服务经济的原则； 3 坚持合理利用、科学发展的原则；坚持积极推进、稳步实施的原则；坚持妥 善安置、保持稳定的原则。在市委市政府的组织协调下，于 2007 年上半年 完成了职教资源整合任务，将我市 9 所职业教育机构并入职教中心。 资源整合实施经过如下： （一）成立组织，统一指挥 成立以政府市长为组长、主管教育副市长为副组长，相关单位部门领导 为成员的职业教育资源整合领导小组，领导小组下设办公室， 政府秘书长 任办公室主任，具体负责组织协调工作，确保此项工作取得了实际效果。市 人事局、市教育局、市财政局落实人员编制，做好人员安置的相关工作。 市财政局、市审计局、市教育局、市国土资源管理局进行清产核资。市政府 督察室、市监察局、市审计局依法监督，确保整合工作顺利进行。相关部门 按照职能分工，各司其职，各负其责，协作配合，齐抓共管。 合并工作在资源整合工作领导小组统一领导下开展工作，成立三个工 作小组。财物组：由财政局、审计局、监察局、合并校主管局组成，负责合 并单位的资金、债权债务、校舍、校产等审核与移交工作；文书、档案组： 由政府办、教育局、合并校主管局组成，负责合并单位的有关文件、档案资 料、印章的移交工作；人员安置组：由人事局、教育局、合并校主管局、职 教中心组成，负责合并校的教职工的人员编制、资格考核安置和移交工作； 负责合并校的学生移交工作。 （二）确定机构，进行定编、定岗、定职责 职教中心设领导指数 8 人（校长 1 人、书记 1 人、副校长 6 人） ，中层 机构干部指数 16 人（办公室 1 人、教务科 3 人、学生科 2 人、总务科 3 人、 培训科 3 人、就业指导办公室 1 人、招生办公室 1 人、安全保卫科 1 人、团 委 1 人） ，教师指数 211 人。 （三）时间安排 项 目 目 标 日 程 安 排 普惠制就业培训 4 月 1 日4 月 15 日 阳光工程培训 办公室设在职教中心 4 月 16 日4 月 20 日 市农业机械化学校 4 月 21 日4 月 30 日 市卫生学校 5 月 8 日5 月 15 日 4 农业广播学校凌源分校 5 月 16 日5 月 20 日 农函大凌源分校 5 月 21 日5 月 25 日 劳动局就业训练中心 5 月 26 日5 月 30 日 市粮食职工学校 6 月 1 日6 月 3 日 市供销职工学校 6 月 4 日6 月 7 日 市财贸学校 合并到职教中心 6 月 8 日6 月 11 日 市工会职工学校 撤 销 6 月 12 日6 月 15 日 （四）整合结果 资源整合领导小组听取工作情况汇报，对存在问题进行了善后处理。我 市职教资源整合工作按计划顺利完成，实现了机构合并，职能整合。 撤销了市工会职工学校,将市农业机械化学校、市卫生学校、市农业广 播学校、市财贸学校、市粮食职工学校、市供销职工学校、农函大凌源分校 以及劳动就业训练中心，合并到职教中心。 阳光工程培训和普惠制培训的管理职能统一纳入职教中心，普惠制就业 培训工作领导小组办公室设在职教中心，由教育局、劳动局双重管理， “阳 光工程”领导小组办公室设在职教中心，由教育局、农发委双重管理。 建立健全职教中心办学组织机构。一是成立职教中心办学委员会，主任 由市长担任，副主任由分管教育副市长担任，成员有政府秘书长，市教育局、 市劳动局、市发改委、市农委、市人事局、市财政局、市卫生局、市扶贫开 发办、市总工会等部门的主要领导。建立联席会议制度，研究、协调、解决 职教中心发展中遇到的问题。职教中心实行政府统筹，部门联合，教育、劳 动主管的办学体制和管理体制。明确教育和劳动等有关部门对职业教育工作 的职责和权限，由教育部门全面负责职业培训的统筹管理，劳动部门负责职 业资格鉴定和劳动准入监察。二是本着科学发展的原则，职教中心下辖职业 中专、十一中学、机动车驾驶员培训学校、就业培训基地、就业服务中心、 电大工作站六个办学、服务单位。职业中专开展中等（职业）学历教育；十 一中学开展普通高中教育；机动车驾驶员培训学校开展机动车驾驶员及建筑 机械操作工的培训；就业培训基地开展下岗职工再就业培训、农村劳动力转 移培训、创业培训等普惠制培训，以及阳光工程培训，农村实用技术培训， 农村初中毕业生“9+1”培训和教育扶贫开发培训；就业服务中心开展各种 5 类型的就业服务；电大工作站（含农函大）开展成人高等教育。 资源整合后经市委市政府批准，正式将凌源市职教中心提升为正科级事 业单位，为了便于协调工作，加强部门间的有效联系，又任命市劳动就业局 副局长任职教中心党总支书记。 三、整合后成效 （一）加速职教中心内涵质量提升，实现了跨越式发展。 一是加快了职教中心工程建设步伐，07 年 9 月实现新址搬迁。二是调 整了专业结构，对接产业需求。围绕劳动力转移、凌源产业集群构建和社会 主义新农村建设，合理调整专业结构，加快发展面向支柱产业、新兴产业和 现代服务业的专业，已经形成了电气、信息、机械、汽车、学前教育、牧医 综合六大工程部。三是集中资金，改善了实训条件，提高了实习实训装备水 平。近三年来共投入资金达 1000 余万元，重点建设了机加车间、汽车修配 厂等实训基地和 28 个实习实训室。四是整合了教师资源，合理调整了专业 教师结构，使闲置师资得到充分利用。实现了教师顶岗实习、培训进修的有 序运行，提高了“双师型”教师比例。 （二）扩大了职教中心的办学规模，提升了办学效益。 经过资源整合丰富了职教中心的办学功能，完善了职业教育和职业培训 体系，办学规模扩大。 中等职业教育： 2007 年秋季开学在校生达到 1600 人；2008 年、2009 年实现招生连续超过 700 人。 职专驾校：职专驾校与农机校合并后，充分利用资源优势，打造凌源及 周边地区的一流驾驶学校。自 2007 年始年均培训学员达 1500 人。 职业技能培训：2007 年完成劳动力转移培训 5000 人，下岗职工再就业 培训 2000 人，创业培训 100 人。在超强的软硬件基础上，学校又于 09 年成 功申请成为辽宁省中小企业创业培训辅导基地，拓宽了培训职能，提高了办 学效益。 农村实用技术培训：利用职教中心校内资源，与乡镇政府沟通，通过在 校培训、送教下乡、上门服务等方式，对农民进行实用技术培训。2007、 2008、2009 年参加农村实用技术培训的农民年均达到 3000 人次，既为农民 学习技术提供了帮助，又充分挥了职业教育的培训职能，扩大了办学影响力。 6 高等学历教育：职教中心电大与农函大资源整合，发挥电大的开放办学 优势，扩大办学规模。2007 年高等学历教育在籍学员达到 500 人；2008 年 达到 800 人；2009 年达到 1000 人。 (三)突出职教中心培训职能，为凌源经济发展和社会稳定做出贡献。 凌源市职教中心在整合资源后，承担凌源市普惠制培训、阳光工程培 训、温暖工程培训、扶贫开发培训、劳动力转移培训等财政补贴项目的培训 职能和管理职能。职教中心在市委市政府、市教育局、市劳动和社会保障局 的支持下结合凌源市的市情，多措并举，充分发挥了技能培训龙头作用，充 分利用上拨资金做好技能培训工作，为凌源经济发展和社会稳定做出突出贡 献。 近三年来与财政局、质量监督局、档案局、能源办、劳动局、残联、民 政局、扶贫开发办等部门联合开办了各行各类多期培训班，形成了长效培训 机制，共培训学员 7000 多人，填补了当地经济建设急需技术人员和管理人 员空缺岗位，满足了社会的需求，创造了良好的社会效益。另外与凌源德力 公司成功开办了两期赴日研修班，培训了 120 人，拓宽了培训渠道。 07 至 08 年，面对凌源大量下岗职工的现实，职教中心迅速启动了下岗 职工的转岗培训工程，积极为学员办理相关的证件，提供技