当前中国宏观经济形势与经济政策分析

当前中国宏观经济形势与经济政策分析 -由微观数据看中国经济发展形势 摘要：2008 年的全球金融危机对我国的经济发展带来了一定的影响，在 经过 2009、2010 年两年的经济复苏之后，我国经济又逐渐恢复。随后 2011 年 和 2012 年有成为我国经济发展的重要两年， “复杂性” “多变性”贯穿其中，发 展和变化多端。由于世界经济复苏缓慢，国际大宗商品价格高位震荡，新兴市 场资产泡沫和过剩流动下通胀压力加大，国际保护主义升温。未来国际经济和 金融形势更趋复杂，中国处于十分复杂的国际经济环境；内生增长动力强劲， 国内投资不足，通货膨胀不减，经济周期波动，急需结构调整。 关键词：经济增长 国内生产总值 通货膨胀 失业率 投资 对我国的宏观经济运行状况的分析，须先由具体的相关数据分析开始： 一、GDP 近几年来我国经济一直保持高速增长，从 2006 年至今 GDP 平均增长速度 保持在 10%以上，2012 年全年国内生产总值 519322 亿元，按可比价格计算，比 上年增长 7.8%。GDP 绝对额的快速增长，带来的是我国国力的迅速提升和财富 的不断增加，人民的收入和生活水平大幅度提高，国家的综合实力显著增强。 但是与此同时，我国 GDP 高速增长的背后也隐藏着诸多的问题。首先， 我国 GDP 的增长主要依靠投资拉动，特别是经过金融危机之后，中国政府推出 四万亿投资计划，这方面的问题更为突出，2008 年，资本形成总额对 GDP 的贡 献率为 47.5%，拉动 GDP 4.6 个百分点；2009 年，资本形成总额对 GDP 的贡献 率更是到达 95.2%，拉动 GDP 8.7 个百分点，而消费和出口对 GDP 的贡献率分 别只占到 45.4%和-40.9%，拉动 GDP 分别为 4.1 和-3.7 个百分点。由此可见， 中国经济的增长的结构极不合理，靠投资拉动经济增长是难以持久的，必须在 消费和出口方面寻找突破口，尤其要注重扩大内需。 其次，GDP 的快速增长的同时，我国付出了极大的环境代价。在环境治理 方面，我国投入了大量的资金，造成了人力、物力、财力等各种资源的浪费。 环境的污染，给城乡居民民的生命健康造成了很大的威胁，不利于经济的持续 发展。我们不能只“重开发轻保护” ，不能“焚林而田，竭泽而渔” ，未来的发 展中，不仅要注重 GDP 增长的速度，更要重视经济发展的质量，使整个社会真 正得益于经济发展。 此外，经济增长方式迟迟得不到改变和分配制度上存在的问题使城乡居民 难以真正享受到经济发展的成果，产业结构的改善也是我们亟待解决的问题。 二、市场物价 自 2008 年来，我国的通货膨胀率一直居高不下。从 CPI 来看，2011 年 1- 8 月，CPI 仍始终维持 4%以上，高于临界点 3%，可以判断我国仍处于较严重的 通货膨胀期，居民生活压力较大。7 月的 CPI 更是达到 6.5%的峰值，为三年以 来的新高点，虽八月出现了 0.3 个百分点的下滑，但预计我国的通货膨胀还将 持续较长一段时间。虽然我国现在实行稳健的货币政策，但是商品的价格上涨 趋势并未得到完全的抑制。加上我国粮食，水电等受价格管制，且买房等重大 消费项目不包括在 CPI 统计指标内，通货膨胀率极可能被低估，因此，我国面 临较大通货膨胀压力。 相比较 CPI 的居高不下，PPI 和购进价格指数环比增幅较小，在 3 月到 5 月甚至出现小幅下滑，之后两月出现反弹，8 月又开始回落。原材料购进价格 指数高于工业品出厂价格指数大约 3 个百分点，一定程度上造成加工制造企业 的利润空间下降，这给我国原本利润微薄的加工制造业带来了挑战。 三、就业 就业以及失业情况主要用于反映我国劳动经济的状况，我主要参考的衡量 指标主要有经济活动人口就业率、城镇失业率（以城镇登记失业率为准） 、以及 劳动力的就业结构。 我国统计的经济活动就业率基本上还是保持在一个比较高的水平上。2005 年我国经济活动人口和就业人口分别为 77877 万人、75825 万人，到 2009 年我 国经济活动人口和就业人口分别为 79812 万人、77995 万人。从 2005 年到 2009 年平均每年新增就业 434 万人，年就业人口平均增长率约为 2.9%。 从我国的就业城乡结构来看，现在的主要就业群体仍然在乡村，但是呈现 乡村就业人员逐年减少而城镇就业人员逐年增加的趋势，这一方面顺应了我国 城市化的潮流，但同时也会带来一些城市问题；短期内，城市能够提供岗位有 限，同时也有可能造成务农荒。从产业的就业结构来看，主业的就业群体依然 积聚在第一产业即从事农业生产，其次是第三产业，第二产业的就业人群最少； 这一方面说明农业在我国的产业地位仍然很牢固，农业仍然是吸纳就业的主要 领域，但是我国绝大部分地区农业生产率仍然比较低下，农业产值低；工业和 建筑业虽然 GDP 产值比重最大，但是吸纳就业的能力有限，正是为了解决就业 问题，我国当前十分重视通过 GDP 的增长来增加就业，甚至不惜带来的通货膨 胀，这也是长期目标与短期目标的权衡与平衡问题；我国的第三产业整体发展 还不足，第三产业本应该是吸纳就业人群最多的领域，但我国目前第三产业的 GDP 贡献率和吸纳就业的能力都还不够，产业发展还处于一个不断丰富的的阶 段，一方面需要国家的政策支持，也需要完善产业内相关行业的行业制度，引 进更多的人才投入到第三产业的建设中来。由于受金融危机的影响，给就业大 军带来了较大冲击，失业率迅速上升，自 2010 以来，我国已经逐步摆脱了这种 状态，经济的过热一定程度上解决了一些就业问题。然而，对于高校毕业生这 一特殊的群体，他们的就业情况还需要学校与社会的多方协调配合。 针对上述我国宏观经济的相关数据，分析我国经济运行状况的 原因以及相关政策的分析如下： 一、流动性过剩 （一）造成流动性过剩的因素 从外因上来看，全球宽松的资金环境是我国流动性过剩的诱因。在开放的 经济条件下，一国流动性状况的变化会借助于各种渠道蔓延到其他的国家和地 区。 在内因方面，持续的高增长率和高储蓄率是我国流动性过 剩的 主要 原 因 。改 革 开放 以来 ，我 国 GDP 以 每年 9.6%的速度 高速持续增长，但 是边际消 费倾向却不断的下降，造成了持续的高储蓄率，导致了市场的流动性 过剩。 （二）政府宏观调控对策 1促进国际收支平衡和防止投机资本流入 首先在坚持主动性、渐进性和 可控性的原则下，综合考虑我国宏观经济现状和经济社会承受能力的条件下， 严格控制短期资本流入，拓宽外汇流出渠道。 其次在利用对外直接投资和合格境内机构投资者等措施疏导国际流动性的 基础上，重点进行截堵国际流动性，特别是投机性资本的进入，减少国际收支 中非贸易下外汇结余过多的局面。 第三，加快推进外汇管理体制改革，逐步减少外汇干预，切断外汇储备与 货币供应的直接联系。 2加强金融对宏观经济的调控作用 继续完善金融调控，综合运用各种货币政策工具发挥金融对宏观经济的调 控能力。可考虑将提高利率、法定准备金率与公开市场操作联动；继续加大定 向央行票据的发行力度。 大力发展资本市场，资本市场可以很好的消化掉一部分流动性，它可以改 变企业和居民的资产结构。 3财政应进一步发挥收入再分配职能 中央和地方政府应有效利用财政的再分配职能，加大对贫困地区和农村的 财政转移支付力度，缩小收入差距，从而带动有效投资和最终消费率，化解流 动性过剩。 二、通货膨胀 （一）通货膨胀起因 通货膨胀是一个经济体中大多数商品和劳务的价格连续在一段时间内的普 遍上涨，其实质是社会总需求大于社会总供给。 引起通货膨胀的主要原因有以下几个方面： 从国际因素来看，国际市场初 级产品价格上涨推动我国价格上升。上半年国际市场石油和粮食等初级产品价 格上涨了 30以上中国国内消耗的原油近一半要从国际市场上购买，所以国际 市场上原油价格的高居不下必然会对国内价格的上涨造成影响。 从国内方面来看，我国政府对成品油、天然气、电力和某些公共服务的价 格实施严格管制。国内成品油价格自去年 11 月以来一直没有调整，而同期国 际市场 OPEC 石油价格上涨了 45。毫无疑问，随着成品油、电价和资源价格 与国际市场接轨，必然推动国内工业品出厂价格和 CPI 等相关价格指数 的上涨。 另外，生产价格涨 幅继续扩大，必将对 CPI 形成上升压力。最后，流动性过 剩继续是推动物价上涨的根本原因。 （二）政策建议 1实行稳健的财政政策和货币政策 面对着不断加大的通货膨胀压力，我国政府应采取稳健的财政政策和从紧 的货币政策，把控制通货胀作为宏观调控的首要任务。 2提升居民收入，调节收入分配不均的现象 缓解通货膨胀的压力，首要的是解决收入增长问题。因为物价上涨意味着 居民拥有同样的货币数量能够购买到的东西少了，所以解决这个问题最直接的 方法就是增加居民收入。的行政手段，加强对弱势群体的补贴，保证中低收入 者的生活水平不下降。 3在经济增长和通货膨胀之间找到一个平衡点 如果经济增长出现大幅度下滑，将影响居民和市场的信心，使持续下滑的 股市受到更大的打击。既要把通货膨胀率控制在经济社会发展和居民可以承受 范围之内，也要使经济增长不出现大幅度的下滑。 三、宏观经济中存在的其他现象 （一）消费不足 我国消费需求不足的主要原因是国民收入分配过分向政府和企业集中，制 约了居民收入的增长。 拉动内需必须 把低收入者的 顾虑打消掉， 提高职工 工资，让职工分享改革发展成果；同时，加快建立现代社会保障体系。这才是 启动内需的根本，其他的政策都是次要的。 （二）房地产市场非均衡 我国房地产供求结构的总体情况基本趋于合理，但不能排除部分地区房地 产结构存在供求矛盾和不合理的地方。全国仍有不少地区存在市场供求的结构 矛盾，适合高、中、低不同收入阶层消费者购买的房屋比例不够合理，中低价 位房屋供应量偏小。 要调整房地产政策，可以从以下几方面着手：一是住房基 本政策是只鼓励家庭拥有一套住房；二是加大税收调节作用，尽快出台征收不 动产税政策，促进“卖房” ；三是对购买第二套以上住房采取严厉的金融抑制政 策，以抑制住房的投资需求。要根据各个城市房地产市场的发展状况，不断调 整房地产市场结构，促进房地产市场均衡发展。 （三）人民币汇率的波动 要打破目前人民币单边升值预期、减弱人民币升值固化的预期是金融政策 最迫切的任务。 当前，人民币的稳定有利于中国经济的稳定。但人民币汇率的 稳定并不是说不动，人民币汇率仍将在一定范围内波动，才是正常的，正如周 小川同志会见欧元区代表团指出的， “防止汇率大幅波动” 。 四：国家财政政策 1.充分发挥财税政策的作用，促进物价总水平保持基本稳定。 2.增加城乡居民收入，提高居民消费能力。 3.优化投资结构，加强经济社会发展的薄弱环节。 4.完善结构性减税政策，引导企业投资和居民消费。 5.大力支持经济结构调整和区域协调发展，推动经济发展方式转变。 数据来源： 1国家统计局网站:/tjsj/ndsj/ 2010 中国统计年鉴 、 2011 中国统计年鉴 、 2012 中国统计