对《民事诉讼法》第一百三十三条适用问题的探讨

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 对民事诉讼法第一百三十三条 适用问题的探讨 摘 要：对立案后到审理前的若 干程序流程进行简要分析，以理清实际 适用中存在的问题为目的，以民事诉讼 法修正案的精神为指引，讨论司法高效 背景下是否侵害了当事人意思自治的私 法权利。 中国论文网 /3/view-12783053.htm 关键词：适用范围；意思自治； 司法高效 民事诉讼法第一百三十三条 归在“第一审普通程序 ”的第二节 “审理 前的准备”之下，而从立案到审理的这 一段过程，始终作为民事诉讼法学的关 注重点之一。自民诉法修订后，学界和 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 实务界如何解释适用这一条文成为了民 事诉讼实务中的现实问题。本文着眼于 第一百三十三条的四款对其如何解释适 用进行有重点的探讨，并对其存在的问 题加以分析总结。 关于督促程序 第一百三十三条第一款规定“当 事人没有争议，符合督促程序规定条件 的，可以转入督促程序。 ”这是民诉法修 订后新增的内容，关于这条内容，是当 事人可以自主选择诉讼或者非诉的一条 途径，也是在立案后和送达前的这一段 时期里，对于之后案件的进程如何发展 的一个决定性的选择。对于民诉法的这 一条修订，是符合对督促程序这一种高 效、便捷的案件处理方式的立法目的的 利用。但是，这一条文的文字描述太过 于简洁，在实际运用中难以完善的操作， 对于如何判断“ 当事人没有争议 ”，在什 么时机转换进行督促程序，都需要进行 解释后才能够适用。 比如， “当事人没有争议 ”是否可 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 以理解为例如在债权债务关系中，债务 人对债权人所负的债务没有异议。但是 由于这一款规定的转化为督促程序是在 立案后和送达前的这段时间，因此债务 人是否没有异议在这个时间点尚未可知。 而若法院只是向原告了解是否存在争议 而转用督促程序向对方当事人发送支付 令，虽然对方当事人还拥有对支付令提 出异议的程序保障，但这样显然就不符 合督促程序的立法目的，耗费了双方当 事人和法院的时间精力。因此，对于 “当事人没有争议 ”的理解笔者认为还应 该加上当事人自主选择是否适用督促程 序，才更符合这一款的立法初衷。 关于庭前调解 当前新形势下，我国社会的主要 矛盾是由于没能平衡各个群体问的利益 所引致的纠葛冲突。而对于生活在熟人 社会当中的人们而言，人们自古都有着” 非诉情节”，解决纠纷的同时更注重着 眼于未来，以不伤害彼此之问感情和无 碍于日后继续交往联络为价值取向。此 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 时，调解必将成为争议双方化解矛盾的 首选且最为理想的纠纷解决方式，而建 立独立于审判程序的开庭前调解程序成 为一种必要之选，其能够摆脱庭审中调 解的缺陷困境，最终不单实现的是传统 调解方式已有的消除争议、化解矛盾之 功能，还是以最小的司法成本充分体现 了庭前调解程序强调的当事人合意和处 分权优先原则，尽显当事人主义的司法 功能。 对比庭前调解和庭审中的调解可 以发现，庭审中的调解往往难以发挥调 解“低成本，高效益 ”的价值，能够达成 的调解往往是双方当事人不堪诉讼成本 的拖累而被迫达成的。而庭前调解则能 在有效地避免这一问题的同时，限制国 家公权力对于案件的干涉，坚持没有争 执既不干预的基本原则，发挥当事人双 方的意思自治，由当事人自身对权利的 自由行使，仅对于法律适用方面做出指 引，避免法官的意志凌驾与当事人之上， 导致当事人迫于压力选择妥协结案，使 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 得案件能够高效公正的以当事人满意的 方式解决。 但是， “开庭前可以调解的，采取 调解方式及时解决纠纷” ，这样简洁的 条款同样存在着适用范围的问题。首先， 对于这一款与第一百二十二条“当事人 起诉到人民法院的民事纠纷，适宜调解 的，先行调解，但当事人拒绝调解的除 外”这一条进行对比，可以认为第一百 二十二条是在受理之前也即是立案之前 的调解，与本款的区别在于时间点的不 同，但是否在本款的时间点范畴内当事 人可以选择拒绝调解，亦或是法院仅依 职权决定是否进行调解，在本款中都没 有做出说明。 其次，关于庭前调解的时限问题， 并没有作出说明。所谓的“及时” 是多长 的一个时间跨度，全凭实践中法院的操 作和当事人的配合程度。在司法实践中， 往往当事人已就某一事实明确表态不接 受调解，而处于庭前调解阶段时，法官 仅以调解没有期限的规定进行拖延，不 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 仅有违调解的高效目标，更使当事人因 时间精力的损耗而被迫接受调解。 同时，由于调解协议在送达双方 当事人之前的效力是不稳定的，只有双 方当事人签收后才发生与判决相同的法 律效果。庭前调解的便宜性，使其权威 性和强制性不足，在如今诚信缺失的大 环境下，当事人一时的承诺和合意在没 有强制力的约束下很容易反悔，一旦反 悔庭前调解所花的时间和人力都会白白 浪费，使得这一程序存在没有意义。因 此，如何保证在调解协议书的确实效力 应该是法律中必须明确规范的。 关于适用普通程序和简易程序 对于第三款的规定，笔者认为这 一条款又压缩了当事人私法意思自治的 权利。这一款赋予了法院在立案阶段就 排除了当事人选择适用简易程序的权利， 这一做法是否有利于司法实践的高效暂 未可知，但过度的放大法院的自由裁量 权对于当事人而言肯定是存在着不利的 因素。民诉法第一百五十七条规定当事 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 人双方可以约定适用简易程序，而针对 当事人有约定的情况下，法院要如何适 用第一百三十三条，在第三款的“根据 案件情况”这一表述下，我们是否只能 理解为“案件情况 ”仅是指 “事实清楚， 权利义务明确的法律关系”，还是指同 时需要考虑当事人存不存在约定适用简 易程序的情况，这一点在本款中也不够 明确。 因此，对于本款的修订，并没有 保障当事人的意思自治权利，反而扩大 了法院的自由裁量权，忽视了当事人合 理的诉求，并美其名曰繁简分流。这一 条款对于司法高效的目的打了折扣，甚 至无法兼顾公平的目的。笔者认为与其 在第一百三十三条内加入这样的条款， 不如明确在条文中规定当事人双方约定 适用简易程序的确切情况，以求满足当 事人意思自治的同时兼顾司法的高效。 关于交换证据和明确争议焦点 这一款的规定的意义笔者认为是 为了完善当事人的举证责任。本款有一 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 个前置条件，就是“ 需要开庭审理的 ”， 如果按照条文文字的理解，这一款的应 用应该是在庭前调解不成功后，答辩期 届满前的时间段，已经确定进入诉讼阶 段后，双方当事人互相交换证据并且明 确争议焦点。那这时在双方交换完证据 各自明确敌我强弱后是否可以适用调解， 这在民诉修订的精神，为了司法的高效 中应该是可行的。但另一方面，这些相 关规定其实也意味着调解和审判在程序 进行上并不能视为一体，调解在具体的 程序场境、实施的方法以及内容相互影 响等构成要素上都应当与审判程序适度 分离。就庭前准备的整个阶段而言，应 当把庭前调解理解为服从于审判程序进 行之一般规律、且前后顺序不可逆的一 个环节。庭前调解须注意避免拖沓，以 免导致审判程序延迟，且不得在实体内 容上影响此后的开庭审理，尤其是主持 庭前调解的法官应特别留意，要防止通 过调解获得的信息变成庭审中的先人之 见。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 总结 通过对第一百三十三条的四款的 简单分析可以看出，对于民事诉讼法 的修订，有很大一部分是为了保障司法 的高效，例如督促程序的首次在立案阶 段的适用。但不可否认的是，目前的立 法存在着很多不完善，仅凭条文难以