实现“十二五”良好开局 建设“四基地一中心”

实现“十二五 ”良好开局 建设“四基地一中心” 全市经济工作会议精神解读 2010 主要做了八方面工作 主要指标 全市生产总值预计全年完成 830 亿元, 同比增长 15%。规模以上工业增 加值预计完成 290 亿元,增长 35%。全社会固定资产投资预计完成 578 亿元,增长 20%。社会消费品零售总额预计完成 354 亿元,增长 18.2%。外贸进出口总额预计完成 10.3 亿美元,增长 26%。财政总收入完成 80.3 亿元, 增长 26.1%。一般预算收入完成 35.5 亿元 ,增长 35.3%。城镇居民人均可支配收入预计完成 1.4175 万元, 增长 12%。农 民人均纯收入预计完成 4621 元, 增长 12.4%。 重点项目建设取得重要进展 出台了关于加快推进全市重点项目建设的实施意见,年初确定的 178 项重点项目 中,已完工 55 项,总投资 218.6 亿元；在建项目 65 项, 总投资 630.7 亿元；前期项目 58 项,总投资 539.7 亿元,特别是基础设施建设成效显著 ,主要实施了 32 个重大基础设施项目。 全市 32 项省级重点工程,已有 28 项开工建设, 开工率为 87.5%。其中 8 项全部建成。 146 项市属重点项目,计划新开工 55 项, 已开工 49 项,开工率为 89.1%。其中 47 项全部 建成。实施“两个规划”起步良好, 初见成效。共落实标志性产业项目 35 个,总投资 243 亿 元。全市新增规模以上企业 134 家, 超额完成全年目标任务。盐湖区经济发展较快集中区 域建设进展顺利。确定的 100 个重点项目, 有 43 个建成或部分建成 ,35 个开工建设,预计 完成投资 62 亿元。 第三产业呈现强劲增长态势 商贸流通方面,积极培育消费热点, 不断强化促销手段,多元化的城市流通业快速发展 , 深国投沃尔玛广场项目主体竣工。扎实推进“万村千乡市场工程”和新农村流通网络工程,新 建或改建日用消费品和农资配送中心 31 个、农家店 2292 个,新增销售收入 3.7 亿元。旅 游业方面,全年接待游客 1582 万人次,同比增长 24%,旅游总收入 103 亿元,同比增长 22%。 文化产业方面,关公文化产业园正抓紧实施。大型鼓乐交响剧杨门女将在北京人民大会 堂首演成功。现代蒲剧山村母亲在北京演出,获得成功。物流业方面,全年公路货运量 达到 4938 万吨 ,同比增长 9%。运汽集团空港物流园项目即将建成。 农业和农村经济保持良好势头 全年粮食总产量 26.7 亿公斤, 同比增长 20%,再创历史新高。水果总产达到 39 亿公 斤。肉、蛋、奶产量预计分别增长 11.1%、24.7% 和 31.1%。现代农业示范区加快推进。 实施项目 91 个 ,完成投资 5.3 亿元。“五个计划”顺利实施。完成“双创”增粮田 22.4 万亩。 新认定无公害基地 40 万亩。认证有机、绿色、无公害农产品 44 个。发展农民专业合作社 1229 个,累计达到 4092 个。农业基础设施不断完善。夹马口、尊村、禹门口、大禹渡四 大灌区节水改造续建配套工程已经完工。新增和改善农田灌溉面积 100 万亩。农村“六个 全覆盖”全面完成。新农村建设扎实推进。新启动实施了 265 个新农村重点推进村建设工 作,村级规划全部编制完成。 城乡生态环境进一步改善 制定了运城市大力推进特色城镇化的意见,明确了城镇化发展的总体思路。中心 城市建设力度加大。实施了解放南路、周西路、韩信路等重点工程。北郊公园开工建设,城 东污水处理厂投入运行,医疗垃圾处理厂设备开始安装调试。大力开展节能减排。规划实施 129 个节能项目,实现节能量 165 万吨标煤。关停淘汰落后产能企业 46 家。前三季度,全 市万元生产总值综合能耗同比下降 7.55%。市区二级以上优良天数达到 360 天,比上年增 加 6 天。空气综合污染指数控制在 1.54,比上年下降 7.78%。大力实施造林绿化工程,共 完成植树造林 32.5 万亩,全市森林覆盖率比上年提高 1.5 个百分点。 新型工业化步伐不断加快 加大经济运行监控和服务力度。抓住市场逐步回暖的时机,积极协调生产要素,加强银 企合作,共签署融资协议 1151 个,融资金额 390 亿元。产业集群健康发展。四个工业产业 集群全年确定了 64 个重点项目, 总投资 282 亿元。工业园区建设稳步推进。目前 ,全市工 业园区入驻企业 260 家,占规模以上企业总数的 46%。10 个工业园区完成工业产值 370 亿元, 同比增长 23%。产学研取得丰硕成果。举办了运城市第十届产学研合作交流洽谈会, 与中科院北京分院签订战略合作协议,将我市产学研合作提升到新的层次。大运汽车公司与 北京大学共建工程技术研究所。新增 4 家省级企业技术中心 ,认定市级企业技术中心 12 家。 社会事业全面发展 全市一般预算支出 134.45 亿元,同比增长 20.2%,增支 31.2 亿元。用于农林水事务、 教育、医疗卫生、环境保护方面的支出分别增长 38.6%、14.3% 、25.2%和 49.7%。 科技方面: 申请国家、省科技项目 116 项；新发展科技合作社 43 家,累计达到 190 家。教 育方面: 改造、加固中小学校舍 200 万平方米, 超额完成省定任务。新建职业学校 3 所。文 化方面: 两个县级图书馆和 40 个乡镇文化站的主体工程全部完成。关公信俗申报世界级非 物质文化遗产正式启动。万荣笑话博览园被命名为山西省非物质文化遗产专题博物馆。卫 生方面: 新农合参合人数 390 万人, 参合率 95.8%。投资 210 万元对 14 所偏远山区卫生 院进行标准化建设。就业和社会保障方面:全市城镇新增就业人数达到 5.3 万人,城镇登记 失业率控制在 2.1%。转移农村富余劳动力 9.73 万人。全市基本社会保障覆盖率达到 89%。 全市基本医疗保险参保覆盖 73.6 万人。新型农村社会养老保险试点县(市、区)由 4 个扩 大到 6 个,参保 83.2 万人。城乡低保纳保分别达到 8.66 万人和 16.54 万人。 和谐稳定的基础更加牢固 依法行政方面:扎实开展“五五”普法工作。深化行政审批制度改革,依法取消和调整了 6 个行政许可和非行政许可项目。进一步规范网上行政审批行为,办理行政审批事项 11.73 万件, 办结率达 99%。信访工作方面:不断拓宽民意诉求渠道,完善信访工作机制, 全市信访 起数和人数大幅度下降。安全生产和社会稳定方面:开展事故隐患排查和安全生产专项整治,实 现了安全生产的稳步好转。全市安全事故起数和死亡人数分别比上年下降 25.95%和 20.51%。严厉打击犯罪活动, 维护了社会和谐稳定。 改革开放不断深入 按照建设山西向东向西开放的大通道和桥头堡的战略定位,认真研究制订实施方案,10 个方面的政策请求得到了省委、省政府的重视和支持。事业单位改革稳步推进,乡镇机构改 革全面启动。参加了第三届中国( 太原) 能源产业博览会、第五届中国中部投资贸易博览会, 先后在厦门、潍坊举办了招商引资推介会。经过努力,全年招商引资到位资金预计 200 亿 元。 2011 年经济工作的总体要求 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 认真贯彻落实党的十七届五中全会精神 和中央、省经济工作会议精神, 围绕建设山西向东向西开放的大通道和桥头堡的战略定位, 以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线, 加快推进农业现代化、工业新型化、 三产规模化、市域城镇化、城乡生态化,突出改善民生和维护社会和谐稳定,实现“十二五” 良好开局,努力把运城建设成为山西省乃至黄河中游地区的现代农业基地、先进制造业基地、 现代物流基地、特色文化旅游基地和现代化区域中心城市。 经济社会发展的主要预期目标和约束性指标 2011 年我市经济社会发展的主要预期目标是: 地区生产总值增长 14%；全社会固定 资产投资增长 22%；规模以上企业工业增加值增长 20%；社会消费品零售总额增长 16%； 财政总收入增长 17%,一般预算收入增长 15%；城镇居民人均可支配收入增长 12%；农 民人均纯收入增长 13%；城镇新增就业岗位 4.5 万个；城镇登记失业率控制在 4%以内； 居民消费价格总水平涨幅控制在 4%以内。 约束性指标是:万元生产总值综合能耗下降 3.5%；万元生产总值二氧化碳排放量下 降 3.5%；二氧化硫、化学需氧量排放量分别下降 1.5%和 2%；氮氧化物、氨氮和烟尘、 粉尘排放量分别下降 1.5%、1.5%、2% 、2%；万元工业增加值用水量下降 5%。 2011 重点抓好九方面工作 大力发展现代农业 关键词 转变农业发展方式 新的“五个全覆盖”工程 目标 要加快转变农业发展方式, 坚持用现代物质条件装备农业,用现代科学技术改造 农业, 用现代产业体系提升农业 ,用现代经营形式推进农业 ,促进农业生产向专业化、标准化、 规模化、集约化方向发展,确保完成增加值 156 亿元、农民人均纯收入 5137 元的目标。 措施 一是继续抓好粮食生产, 确保粮食总产稳定在 20 亿公斤以上。二是继续推进现 代农业示范区建设。高标准建设 16 个示范园区,抓好种植业 “77531”核心示范区和畜牧业 核心示范区建设。三是继续推进现代农业“五个计划”。四是积极推进“一村一品”建设工程, 建设标准示范村 300 个。五是继续改善农业水利基础设施。六是扎实推进新农村建设。要 继续做好机关、企业结对定点帮扶工作。新启动 260 个新农村重点村建设。启动实施新的 “五个全覆盖”工程,利用两年时间 ,实现农村街巷硬化全覆盖、农村便民连锁商店全覆盖、 农村文化体育场所全覆盖、农村职业教育免费全覆盖、新型农村社会养老保险全覆盖,不断 满足农民的物质文化需求,提高农民的幸福指数。 加快推进工业新型化 关键词 五个产业 循环经济标准化试点城市 目标 全市规模以上工业增加值 350 亿元。 措施 一是强化运行调控。加大对冶金、焦炭、电力等传统支柱行业的调控力度 ,加 大对规模以上企业的倾斜扶持力度,最大限度地发挥传统骨干企业在经济增长中的作用。二 是发展壮大五个产业。从今年开始,两三年内, 投资 300 亿元左右 ,实施 114 个项目,壮大转 型跨越的产业支撑。汽车和运输设备产业,投资 50 亿多元。重点实施大运重卡二期及投资 4.5 亿元的重卡车架和车厢技改等 23 个项目。铝和镁深加工产业,总投资近 40 亿元。重 点实施海丰铝业投资 5 亿元的年产 10 万吨铝镁合金深加工等 20 个项目。化工产业, 总投 资 156 亿元。重点实施阳煤丰喜临猗分公司投资 8.5 亿元的年产 8 万吨环己酮和 10 万吨 己二酸等 39 个项目。农产品加工产业,总投资 28 亿元。重点实施华雄纺织投资 3.5 亿元 的纯棉高支精梳纱和宽幅高档家纺面料等 20 个项目。高新技术产业, 投资 20 亿多元。重 点实施河津绿拓新能源公司投资 9449 万元的年产 50MW 晶体太阳能电池片技改等 12 个 项目。三是推进园区建设。按照“布局集中、用地集约、产业集聚、管理科学、特色突出” 的要求,强力推进“5+10” 工业园区发展。四是加大企业改制力度。五是强化融资工作。修 订完善运城市信贷融资奖励办法,充分调动金融机构支持我市经济发展的积极性。同时,加 快企业上市步伐。六是深化产学研合作。继续加强与中科院北京分院的战略合作等,在我市 产业升级的关键技术、共性技术、科技成果转化和人才交流上取得实效。力争新认定省级 企业技术中心两户,市级企业技术中心 5 户。 加快发展第三产业 关键词 高端化 系列化 品牌化 现代物流模式 目标 保持第三产业的强劲势头, 努力完成增加值 378 亿元的目标。 措施 一是经营业态高端化。大力发展银行、证券、信托等现代金融业。加快发展文 化创意、教育培训、会议展览等教育文化产业；强力推进高档星级酒店、大型旅游景区等 现代旅游业。同时,适应城乡居民消费结构升级的需求, 大力发展家庭服务等服务业态。二 是推动文化产品实现系列化。发挥市场机制作用,积极培育万荣笑话文化博览园等特色文化 园区。发展壮大以萨瓦莱斯、宇达青铜等文化骨干企业为龙头的文化产业,推动文化产品系 列化。通过努力,力求使全市文化产业增加值达到 30 亿元。三是旅游服务品牌化。打造 “根祖文化”品牌,重点建设根祖文化博览园。以后土祠、舜帝陵等为主要景区,精心编排根 祖文化旅游专线。打造“关公文化”品牌, 打造关公文化旅游带。打造“盐文化”品牌, 积极筹 建盐文化博物馆,形成融历史文化、地质文化、休闲文化和工业旅游为一体的盐文化旅游圈。 通过努力,全市接待游客要突破 1945 万人次,同比增长 23%,旅游收入突破 125.6 亿元,同 比增长 22%。四是现代物流规模化。要依托枢纽物流,整合配送物流,开发信息物流, 发展 产业物流,加强海关、保税区等大通关能力建设。完善现代物流规划,重点发展连锁经营、 物流配送等现代物流模式。规划建设以仓储信息、配送、运输为主的物流基地,积极争取设 立保税区,进一步提高物流服务水平。继续实施“万村千乡市场工程”,使全市 75%以上的行 政村实现网点覆盖。继续抓好家电下乡工作,力争销售量达到 30 万台件。 促进财政收入稳步增长 关键词 财政收入 目标 确保财政收入稳步增长。 措施 一要狠抓增收节支。充分运用财税政策, 大力扶持发展五个产业集群,加快培育 新的经济增长点。不断强化税收征缴管理,做到应收尽收。强化支出管理,硬化预算约束, 严 格控制一般性支出增长。二要确保重点支出。优化支出结构,确保全市公教人员基本工资、 农村低保等重点支出及时足额发放到位。继续加大“三农”、教育、就业、社保、医疗卫生 等民生领域的支持力度,不断提高财政公共服务保障能力。三要积极争取资金。抓住国家实 施积极财政政策的机遇,积极争取中央、省政策和资金的支持。要像抢抓国家 4 万亿投资计 划那样,全力争取和实施一批涉农和民生项目。 继续加大项目建设力度 关键词 项目建设 固定资产投资 目标 今年我市全社会固定资产投资要完成 705 亿元。一要加快推进在建项目和新 开工项目。二要狠抓一批前期项目。 措施 继续实施“标志性产业项目建设”和“中小企业发展 ”两个规划。每个县(市、区)、 各开发区管委会和市直各有关单位要完成 1 个至两个投资 4 亿元的“标志性产业项目”,确 保全市至少新上标志性产业项目 35 个,总投资超过 140 亿元。各县(市、区)、各开发区管 委会都要积极培育规模以上企业, 确保全市新增规模以上工业企业 30 户以上。 继续推进盐湖区经济发展较快集中区域建设。今年, 重点实施 100 个项目,总投资达 860 亿元。要加快推进 41 个在建项目,力争早日投产达效；抓好 42 个新开工项目和 17 个重大前期项目,力争早日开工建设。 加快推进市域城镇化 关键词 城镇化 “大县城” 重点镇 目标 今年,要按照城镇化率提高 2.3 个百分点、城镇人口增加 13 万人的目标,采取 切实有效措施,加快推进步伐。其中, 中心城市城镇人口要增加 4 万人以上。 措施 一是积极融入黄河金三角城市群。要主动与临汾市、渭南市、三门峡市沟通合 作,统筹区域内基础设施建设、社会发展和资源环境保护,联合打造特色明显、优势集中、 产业互补的黄河金三角城市群。二是加快中心城市建设。要围绕道路建设、旧城改造等方 面,实施 25 项城建重点项目 ,完成投资 24 亿元。今后,在中心城市规划区范围内,要实现规 划建设、行政管理、户籍改革、社会保障同步推进。三是实施“大县城”战略。河津、永济、 闻喜按 30 平方公里至 50 平方公里的发展规模搞好城市规划,其他县要按 20 平方公里以 上的规模进行规划。同时,要加快推进户籍制度改革, 把在城镇有固定职业的农业人口逐步 转为城镇居民。四是推进重点镇建设。今年,要在重点镇中选择 10 个作为优先发展试点,发 挥其示范带动作用。中心城市、县城、特色镇都要强化“三个支撑”,即产业支撑、基础设施 支撑、公益事业支撑,使每一个转移到城镇的人口达到“四有目标”,即就业有岗位、居住有 条件、文化有设施、生活有保障。 加快推进城乡生态化 关键词 “净化” “绿化” “气化” 目标 抓住国家扩大内需的机遇, 顺势而为,多争项目,使全市生态环境上一个大的台阶。 措施 一要加快推进“净化运城”建设。围绕工程减排、结构减排等重点 ,强化重点污染 源监管,确保稳定达标排放。继续推进“蓝天碧水工程” 。突出抓好中心城市的大气环境治理,确 保中心城市二级以上优良天数稳定在 300 天以上。继续抓好燃煤电厂脱硫等环保基础设施 建设。积极推进汾河、涑水河生态环境治理与修复工程建设,使“两河”流域生态环境明显好 转。严肃查处违法建设项目, 严厉打击超标超量排污行为,坚决取缔小选矿、小印染等土小 企业, 依法关闭逾期不达标企业。二要加快推进“绿化运城”建设。重点抓好通道绿化、城市 绿化、环城环村绿化和边山绿化, 抓好汾河、涑水河滩地植被修复。全市新增绿化面积 150 万平方米,绿化覆盖率增长 1 个百分点。中心城市重点抓好森林公园、北郊公园和机场大道 绿化, 新增绿化面积 30 万平方米 ,绿化覆盖率提高 1 个百分点。三要加快推进 “气化运城” 建设。抓紧完成临猗永济风陵渡芮城、运城平陆、曲沃绛县开发区垣曲 3 条 天然气长输管网及 4 个县、两个开发区的城市管网工程和中心城市天然气加气站,实现中心 城市、12 个县城、3 个省级开发区天然气主管道全覆盖。重点在居民住宅等方面发展天然 气用户。 加大招商引资力度 关键词 综合试验区 招商引资 目标 力争全年招商引资突破 230 亿元。 措施 加快推进晋陕豫黄河金三角区域协调发展综合试验区申报工作 ,尽快完善晋 陕豫黄河金三角区域合作规划, 争取早日获得国家批准。加强与渭南市、三门峡市核心圈 的深度合作。交通运输方面, 开工建设垣曲至渑池高速公路,加快推进运城到华山、西安的 旅游专线建设；煤电方面,积极构建“秦煤晋运” 绿色通道；农业方面,加强新品种研究合作, 共同培育区域农产品品牌；旅游方面,整体开发旅游资源,扩大“一证游”范围。加强与太原、 西安、郑州互动圈的交流学习和产业对接。要加强专职招商,突出五个产业集群,瞄准世界 五百强和全国五百强,锁定重点项目, 吸引更多的客商来我市投资创业。要特别跟踪好已有 意向的项目,如中广核核电站项目、名嘉广场项目、中国南洋汽摩集团在绛县开发区建设的 电动汽车项目、运城温州商会投资建设的温州商贸城项目,争取项目尽快落地开工。同时, 要继续加快对外贸易。培育外贸经营主体,全市新增有进出口实绩的企业 10 家,达到 100 家。发挥比较优势,加强金属镁与镁合金、芦笋等生产基地建设,提高产品在国际市场的竞 争力。 加快民生工程和社会事业建设 关键词 教育 医疗 就业 社会保障 目标 实现乡镇文化站全覆盖, 社区卫生机构达标率 90%以上,实施移民扶贫 4000 人,力争年底有 3 万左右贫困人口实现稳定脱贫,落实好省政府出台的 12 个行业 118 条安 全生产规定。 措施 一要优先发展教育事业。全面实施素质教育。加快发展学前教育。建立政府主 导、社会参与、公办民办并举的办园体制,积极发展公办幼儿园。加大对农村中小学校资金 投入力度,提高农村教师队伍整体素质。加快特殊教育学校建设,确保弱势群体平等接受教 育。加大对经济困难学生资助力度,决不让孩子因贫困而失学。大力发展职业教育。从资源 整合入手