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乡镇工作体会 同学们： 大家好! 自我介绍下，我是余江县锦江镇党委书记彭文荣，从 1982 年鹰潭农校毕业至今一直在乡镇工作，乡镇工作了 23 年了，余江县 11 个乡镇我工作过的乡镇就有 6 个，主政过 5 个乡镇工作(这也就是为什么市委党校叫我来向大家介绍 农村工作、乡镇工作的原因。上课谈不上，只能说谈谈自 己这些年来的一些体会)。首先，恭喜同志们考录上了乡镇 公务员，欢迎大家加入到乡镇干部队伍中来，你们的加入 为乡镇干部队伍 注入了活力、生机。同时，也是你们人生 的一个新起点和转折点。其次，你们选择乡镇是明智的选 择，你们选择了从政的“地平线” 。 “地平线”是一道美丽 的风景线，你们的加入为这道风景线增加了亮丽的色彩、 青春的活力，你们选择了党和政府的最基层(党组织和政府 层次分三大层次：中央、地方、基层)。 党章说：党的 基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部 工作和战斗力的基础，这也是你们工作的基础，更是你们 今后人生的基础。你们夯实好了基础，你们工作和人生才 走的踏实、稳健，而且，基层最主要的工作是“实” ，实事 求是，求真务实。 “实干兴邦” 、 “实干兴赣” 。第三，你们 选择了乡镇，就是选择了一条上坡的从政之路、工作之路、 人生之路，你们在这条路上要爬坡过坎，奋力拼搏。你们 在这条路上要记住三个字：起、赶、超，即：“起”：工 作的起点要靠自己奋起;“赶”：工作之路、人生之路是要 靠“干” 才能赶上别人，不被落后;“超”要用目标号召 自己，要用一种精神昭示自己去超越。起的早，赶的快， 去超越。这就是我今天讲课的一个开场白，为大家鼓劲!今 天，我主要从四个方面介绍自己在乡镇工作的体会和心得： 一、乡镇是什么地方;二、乡镇做什么工作;三、在乡镇怎 么开展工作;四、怎么样评价自己工作的效果。 一、乡镇是什么地方，也就是乡镇的工作环境 1、乡镇是党的基层组织。乡镇党委政府是党的基层组 织，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作 和战斗力的基础(它的基本任务有 8 项)。 党章第三十二 条，街道、乡镇党的基层委员会和村、社区党组织领导本 地区的工作，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治 组织充分行使职权。这是党章明确的乡镇党委政府的 地位和作用。 “基础不牢，地动山摇” ，显示了基层党组织 的重要性。(我在这里侧重说党组织的地位、作用，因为在 乡镇党委政府不分家，党委是领导，政府是执行， “党领导 一切” 。 2、乡镇是大有作为的天地。乡镇就是农村，农村是中 国革命和建设的厚土。在这片厚土上沉淀了太多历史，沧 桑岁月和沧海桑田。中国的革命是农村“农村包围城市” ， 建立了中华人民共和国、新中国最大的青年运动是农村， 河南省郏县大李乡是轰轰烈烈的知青发源地。上世纪六十 年代毛泽东向全国知识青年发出号召：“一切可以到农村 中去工作的这样知识分子应该高兴地到那里去。农村是一 个广阔的天地，在那里可以大有作为的” 。上山下乡知青运 动，知识青年为农村的发展做出了贡献，也得到了锻炼， 也造就了一大批中国改革开放的栋梁之材。习近平、李克 强曾就是知青。中国的现在的改革开放是农村。1978 年 11 月的一天晚上，安徽省滁州市凤阳县小溪河镇小岗村 18 位 村民冒着“坐牢”的危险，在一份承包责任制的文书上按 了鲜红的手印。从此，中国农村开始了由“人民公社”到 “家庭联产承包责任制”的历史性变革，拉开了中国的改 革序幕。中国的改革开放的经济发展是农村乡镇企业 异军突起，中国现时期的经济引擎还是农村城乡一体 化、城镇化。这些历史和事实都道明农村是大有作为的天 地。 3、乡镇是改革的前沿阵地。土地改革从农村家庭 联承包责任制。经济改革从农村乡镇企业、市场经济。 民主政治改革从农村村民直接选举“两委”班子。城 乡一体化、城镇化改革从农村村民市民化、三个三分 之一。 4、乡镇是社会矛盾的风口浪尖。我们乡镇干部工作的 对象是直接面对农村最广大的人民群众，工作量大、面广、 人多，面对最广大的人民群众，群众利益无小事，关乎农 家一片天。在农村，每天都要为群众办事，每天都要处理 纠纷，每天都要接待群众上访，每天都要开展日常工作， 事无巨细，而乡镇村(街)干部由于工作能力、水平、服务、 财力和处理的时限，效果有时不到位，容易引起群众的怨 愤。所以，基层往往是社会情绪的宣泄的主要指向，往往 处在社会矛盾的风口浪尖，容易引起干群关系冲突、激化、 恶化。社会流传一句话：“中央是恩人，省里是亲人，市 里是好人，县里是庸人，基层是恶人” 。所以，乡镇村(街) 干部就成了“风箱里的老鼠两头受气” ，上级批、群众 骂、基层冤。 5、乡镇是工作环境最艰苦最难的地方。地点不固定， 有时走村串户，有时田间地头，有时爬山涉水。时间不固 定，没有八小时内外分别，忙的时候“白加黑” 、 “5+2”， 如森林火灾、抗洪抢险、地质灾害、突发事件、群体事件。 生活无规律，形象不雅观。机关干部和基层干部在形象上 有个鲜明的对照。难在：理大少人听，讲情理。事小大如 天，位卑要为群众撑起一片天。事多少章法， “上面分系统， 下面当总统，上面千条线，下面一根针。钱少办大事，要 发动群众贡献义务工。上面婆婆多，谁都可以管，谁都管 得了，谁都不敢得罪。下头眼睛多，群众的眼睛是雪亮的。 ”来自群众的监督无时不在，无处不在。左右推不掉，退 无可退，推无力推，任何工作到基层就到底了。 这就是我体会的乡镇，就是因为有千千万万的基层干 部辛勤工作，努力的付出，发展了农村经济，稳定了农村 局面，夯实了党的基础，坚实了共和国大厦。他们就像春 雨“润物细无声” ，代表党和政府滋润着农村这片广袤的土 地。 二、乡镇做什么工作的 党的十八大报告提出：“推动发展、服务群众，凝聚 人心，促进和谐，以党的基层组织建设带动其它各类基层 组织建设。以服务群众，做群众工作为主要任务，加强基 层服务型党组织建设，如何服务好群众，做好群众工作， 各乡镇情况不一样，做法不一样，但是根据上级要求、群 众的需求，以下几点是所有乡镇共性的做法： 1、落实政策惠民。落实好党的惠民政策是最大的民生 工程，也是检验基层党组织执政能力、战斗力最直接的体 现。所以，我们基层公务员要做到：学习好政策，宣传好 政策，执行好政策，落实好政策。 2、服务机制便民。最有效的服务就是公开服务，一是 干部身份公开，便于群众找干部;二是办事程序公开，告知 群众怎样办事;三是服务场所公开，便民服务中心一站式办 公，一条龙服务，在服务中心就能办结事情;四是一卡通服 务，所有的政策补贴资金打入一张银行卡。 3、改善环境宜民。优美的环境，良好的秩序，完善公 共设施是群众安居乐业最大的环境。省委提出“绿色崛起” 的口号，以“净空、净水、净土”行动为抓手，扎实推进 生态文明建设。提出百强中心镇建设，加快江西的城乡一 体化、城镇化建设步伐，都是改善环境的重大举措。 4、推动产业富民。 “发展才是硬道理” 。发展才是解决 问题的根本，农业产业、工业产业、文化产业、旅游产业、 信息产业、服务产业等等这些产业都是富民产业。各乡镇 根据自身的情况都可以因地制宜发展产业。我简单介绍下， 我们锦江的微型元件产业，我们锦江是全国的微型元件生 产基地，有“百家企业，三千设备，四千职工，万类产品， 千万税收，亿元产值” ，形成了集聚效应，规模效应。我们 锦江集镇人口有 2 万，就有四千多人在产业就业，只有就 业才能置业，只有就业才能创业。 5、维护稳定安民。发展是硬道理，稳定是硬任务。稳 定压倒一切，没能稳定什么事也办不成。做好稳定工作把 握三点：(1)经常排查矛盾纠纷;(2)及时调处矛盾纠纷;(3) 妥善处理群众上访。总的说，信访是苗头，调纠要及时， 维稳日常化，四季就平安。 以上是我对十八大报告提出的“推动发展，服务群众， 凝聚人心，促进和谐”基层实践体会。 三、在乡镇怎么开展工作 我当初也像你们一样，工作的起点就在乡镇，一路走 来，对在乡镇怎么开展工作，有“五个三”的工作体会、 人生体会。 1、把握三个原则。一是接受组织管理的原则。在依法 行政的前提下，必须遵守单位的规章制度，服从组织管理， 这是最基本的原则(人生体会：有组织管是一种依靠，有组 织管是一种幸福，有组织管是一种责任)。二是接受组织交 给任务的原则。服从组织分工，完成自己的业务任务，驻 村(街)任务、中心任务、突出任务(人生体会：不要问组织 能为你们做什么，而要问你能为组织做些什么)。三是接受 组织的监督。刚到基层工作很多东西不懂，经常会出错， 那么，就要接受组织的教育批评，这是你们工作和人生应 得的批评教育，只有这样才能茁壮成长。(工作体会：基层 有二种常见现象，多做多错，少做少错，不做不错;“做与 不做一个样” 。背后的哲理;多做多错你才能总结经验教训， 你才知道工作怎么做，做的好，在“错”的历练中显示你 敢于担当的责任感和你的人格魅力;“做与不做一个样” ， 其实做与不做就不一样，你只有做与不做的对比中脱颖而 出)。 2、要有“三主”意识。主动做事说明你勤快;主 次分明说明你懂的轻重，礼貌;敢唱主角只有你主 动做事，主次分明，领导才敢叫你唱主角，当然这是一个 较长的工作历程。 3、要准备“三样”工作工具：包、本子、笔。一是公 文包，包里装着法律政策文件，装着工作日志、民情日志， 把上级的精神宣传到群众中去，把群众反映的问题反馈上 来，包里装着组织的惠民利民政策，包里装着群众的酸甜 苦辣，包里装着你辛劳工作的丰硕成果，千万不要装着 “吃、拿、卡、要”的群众苦果。二是一支笔，用笔记录 上级文件精神和任务要求，用笔记录群众反映的问题诉求， 用笔记录你完成工作的资料台帐，更是用笔书写你的工作 人生。三是三本本子。工作记录本记组织布置的任务 和要求;民情日志本记群众的反映的问题诉求，记群众 的冷暖安危;学习笔记本记学习的体会，记工作的体会， 记人生的体会(我的体会学习的目的既是为了更好地进步， 更是为了不犯错误、少犯错误)。这三本本子反映你的工作 历程、人生历程，人的一生要自己来书写，这三本本子就 是载体。 4、要用好“三个”依靠。一是依靠上级组织，上级组 织是制订法律法规政策和措施的，不懂的地方就要向上级 请教，请他们解释。二是依靠村(街)组织。乡镇的每项工 作都要靠村(街)组织去落实去完成。所以，我们必须深刻 领会上级组织的工作要求和精神，才能指导、督导村(街) 组织去抓落实，去完成。三是依靠广大人民群众，乡镇的 各项工作只有宣传好群众，发动群众，组织好群众，才能 把工作真正落到实处，才能使党的阳光普照大地，温暖人 间。 5、要找到工作的“三个点” 。找到工作的契入点，从 哪里入手开展工作;找到工作的重点，分清主次，牵住“牛 鼻子” ，才能事半功倍;找到工作的难点，解决难点，才能 减轻工作阻力。找到了三个点，你就能创建工作亮点。 四、在乡镇如何评价自己的工作 一是自我评价，自己总结一年来的工作成绩、经验教 训、工作得失，只有会总结的人，你的成长才会更快。 二是组织的评价，本单位对你一年来工作的评价。 三是上级的评价，每年上级的考评、考核。 这三方面的评价你要去对比、对照，从中找出工作的 规律、成长的节奏、进步的空间。 以上是我对乡镇工作的体会，由此而感触的一些人生 体会，由于自己水平有限，有不到之处请大家批评指正。 到那里去。农村是一个广阔的天地，在那里可以大有 作为的” 。上山下乡知青运动，知识青年为农村的发展做出 了贡献，也得到了锻炼，也造就了一大批中国改革开放的 栋梁之材。习近平、李克强曾就是知青。中国的现在的改 革开放是农村。1978 年 11 月的一天晚上，安徽省滁州市凤 阳县小溪河镇小岗村 18 位村民冒着“坐牢”的危险，在一 份承包责任制的文书上按了鲜红的手印。从此，中国农村 开始了由“人民公社”到“家庭联产承包责任制”的历史 性变革，拉开了中国的改革序幕。中国的改革开放的经济 发展是农村乡镇企业异军突起，中国现时期的经济引 擎还是农村城乡一体化、城镇化。这些历史和事实都 道明农村是大有作为的天地。 3、乡镇是改革的前沿阵地。土地改革从农村家庭 联承包责任制。经济改革从农村乡镇企业、市场经济。 民主政治改革从农村村民直接选举“两委”班子。城 乡一体化、城镇化改革从农村村民市民化、三个三分 之一。 4、乡镇是社会矛盾的风口浪尖。我们乡镇干部工作的 对象是直接面对农村最广大的人民群众，工作量大、面广、 人多，面对最广大的人民群众，群众利益无小事，关乎农 家一片天。在农村，每天都要为群众办事，每天都要处理 纠纷，每天都要接待群众上访，每天都要开展日常工作， 事无巨细，而乡镇村(街)干部由于工作能力、水平、服务、 财力和处理的时限，效果有时不到位，容易引起群众的怨 愤。所以，基层往往是社会情绪的宣泄 政务服务村为主、致富求助村为主、文体活动村为主、 综治维稳村为主的全方位工作方法，充分体现了乡镇工作 的创新性，乡村干部的密切性，更能充分发挥村干部工作 的主动性，同时，更大程度上进一步密切党群干群关系， 从而得到广大群众的支持和拥护。在具体实际工作中，我 认为主要从以下几个方面入手，充分发挥村为主的积极作 用。 一、 乡镇发工作“村为主”必须创新工作机制 随着乡镇机构改革及农村各项综合改革的不断深化， 原 来那种乡镇干部在工作中大包大揽、一包到底的工作方 法，已经越来越不适应现代农村工作的开展和推进，客观 上要求乡镇一级必须适应农村综合改革的深化，及时转变 行政理念和工作职能。如不充分发挥村级党组织和广大党 员干部的作用和潜能，仅靠乡镇政府和包村干部，想把党 的路线方针和各项惠民政策落实到实处，把农村最基层的 工作开展好，许多事情只能是纸上谈兵，力不从心。要想 从根本上解决这一问题，只有充分调动和发挥村级组织的 自身潜能和应有的作用，从根本上增强村级组织的凝聚力、 向心力和战斗力，让各项工作做到“村为主” 。 二、 乡镇工作“村为主”必须加强村级组织建设 实践证明，农村经济要发展，基层组织最关键， “给钱 给物，不如建好一个支部，建强一支队伍” 。为此坚持把加 强基层组织建设，作为建立“村为主”工作机制的重中之 重紧抓不放。一是突出抓好村“两委”班子建设。在配班 子、用干部上特别注重村支书“领头雁”作用的发挥。二 是靠活动载体牵引带动。认真开展优秀基层党组织、优秀 党员评选活动，发挥广大党员干部的先锋模范作用。 三、 乡镇工作“村为主”必须为党员干部发挥作用搭 建平台 实施“村为主”工作机制，给广大党员干部搭建发挥 作用的平台，从激活每个党员“细胞”入手，对基层党组 织设置模式进行创新性调整和改进，着眼于将支部建在各 种经济形态和经济组织细胞中，在各