中国农村剩余劳动力转移的研究

中国农村剩余劳动力转移的研究 中国是一个农业大国，到目前为止，全国已经有接近八亿农民，占全国人口的一半以 上。并且在这个庞大的队伍中，仍有一亿多中年以上为主的农业剩余劳动力.因此也就出现 了农村剩余劳动力转移的社会现象，并且大多数是从农村转移到城市，中西部转移到东部 沿海地区。 造成中国农村劳动力过剩的原因 一是中国的城市以工业为主的现代部门与农村的传统农业部门并存的二元经济结构限 制了农村的发展，并积累了大量剩余劳动力。二是农业生产力水平的不断提高，特别是改 革开放后，农业生产体制发生革命性变革，解除了对农村经济活动的诸多限制，劳动生产 率迅速提高，也使得农村劳动力剩余问题更加明显。三是随着农业要素的不断投入，农业 新技术的推广，农业劳动生产率不断提高，对劳动力的需求量将不断减少，可耕地有限， 而且有进一步减少的趋势，农民就业的余地越来越小。中国农产品面临国际市场的价格压 力，使农民收入难以通过农业大幅度提高，而且进口农产品势必导致国内农产品的需求减 少，造成农村剩余劳动力规模进一步扩大，这些原因导致了中国农村劳动力过剩。 影响农村剩余劳动力由农村转移到城市的原因 农村剩余劳动力的转移是随着中国工业化，城市化和市场化进程的一个社会现象。特 别是改革开放后，城市经济日趋活跃，工业和服务业的发展为农村劳动力提供了就业机会。 改革开放后，中国遵循比较优势发展产业，纺织业，加工业等劳动密集型产业。随着城市 居民收入提高，服务业也快速发展，都需要大量劳动力，非公有制经济的发展为农村劳动 力进入工业，服务业开辟了道路。另一方面，农村剩余劳动力在城市的收入高于农村，成 为吸引他们进城的主要经济因素，城市公共设施和教育水平吸引部分农民进城。这些原因 导致了大量农村剩余劳动力由农村转移到城市。 农村劳动力转移产生的影响 农民工的出现为城市建设做出了巨大贡献，农民工是中国工业化，城镇化发展是的重 要力量，农民工满足了工业化进程中对劳动力的巨大需求，为城市发展提供了源源不断的 廉价劳动力，大量农村劳动力的涌入也促进了城镇服务业的发展。中小服务企业对劳动力 文化技术水平要求较低，工资成本也往往低于其他企业，这对于文化水平不高和工资要求 较低的农村劳动力较为合适，餐饮，娱乐，新型服务业等第三产业成为农民工就业的重要 选择。大量的廉价劳动力是中国之所以能吸引外商投资建厂，并迅速发展成为“世界工厂” 的最重要原因之一。农村劳动力转移到城市为工业提供了大量廉价劳动力，从而使中国的 产品特别是劳动密集型产业的产品在国际市场能获得较大的竞争优势和市场份额。农民工 大多数在城市中干无人愿意干的“粗，重，脏，累，差”的工作，为城市发展做出了巨大 贡献。但在其为城市居民生活提供便利的同时也带来了一些负面影响，随着市场经济的逐 步形成以及企业制度的改革，城市中下岗职工大量增加，大量的农村剩余劳动力的涌入无 疑将缩小下岗工人再就业的空间，同时也增加了城市住房，交通和环境的负担。 农村劳动力进城后不但在经济收入和整体素质上与之前相比有大幅度提高，对未来生 活和自身的规划也有所改变。农民工的经济收入比进城前普遍有所增加，同时多数外出务 工青年农民学到了技术，管理知识，开阔了视野，提高了劳动者的整体素质，并且进城务 工的经历使农民工对自身教育和职业培训需求有所增长。在大量农民工进城务工的同时也 造成了大量的留守家庭和诸多社会问题。留守老人和留守儿童就是随着大量农民工进城务 工产生的，同时大量的青年劳动力进城务工，也造成了农村劳动力的短缺，影响了农业的 发展。 近年来中国城乡收入以及地区间差距日渐增大，大量农村剩余劳动力的转移对收入不 均衡以及减贫有重要的影响，从上个世纪 80 年代到现在，中国已成为收入不平等程度增长 速度最快的国家，其中城乡收入和地区收入部均衡及其快速增长尤为明显。农村劳动力转 移对消除地区不平等和减贫都有积极作用。农民外出务工，已成为农民正增加收入的重要 来源，也有助于减缓城乡差距拉大的趋势，大量来自中西部的农民到在东部沿海省份能起 到缓解地区部平等的作用。 中国农村剩余老动力的未来发展 农村劳动力向城镇转移仍将长期存在，在未来很长一段时间内，中国城镇化的进程将 产生对劳动力的巨大需求，将持续拉动农村劳动力向城市转移，从供方市场来看，每年新 增外出务工的农村劳动力将有所下降。到 2030 年农村剩余劳动力将从现在的 3 亿减少到 1.6 亿，在未来的农村劳动力转移过程中，农民工的转移目标地区和目的企业将有所改变。中 国沿海省份产业升级和产业转移将减少该地区制造业对农民工的需求，随着经济的发展， 部分劳动密集产业已不适合东部沿海省份，东部沿海地区经济发展较快，土地成本，人均 收入，劳动成本都有大幅度提高，劳动密集型产业已非东部沿海地区省份的优势，东部地 区将需要更多的依靠自主创新加快产业结构的升级，同时东部产业结构的调整将是东部地 区的工业部门对农民工的需求降低，产业结构的升级将使东部地区产业的劳动密集型程度 有所降低，从而减少对廉价劳动力的需求。农村剩余劳动力中有很大一部分从进城务工中 学到了知识技术，并且最后选择回到自己的家乡创业，为自己家乡的发展做出了贡献。他 们的创业也将吸引很多的劳动力选择留在家乡务工。 对于一系列由农村剩余劳动力引发的问题，给出相应的政策建议 提高农村劳动力的技能知识，加强农村劳动力知识技能培训以提高劳动者素质。目前 农村向城镇转移的劳动力虽然填补了低技术劳动岗位的空缺，但随着产业结构的升级，现 有劳动者的整体知识技能结构难以满足生产的要求。所以要高度重视对青年劳动力的教育 和培训工作，加大农民工技术培训力度，切实提高农民工的人力资本。多种途径提高城市 务工人员知识技能，政府要着力加大宣传和引导力度，营造重视农民工教育培训的良好社 会环境；制定有效的农民工培训激励政策，鼓励用人单位、各级各类教育机构和农民工主 动参加 培训，要从上至下加大监督力度，抓好农民工培训政策的落实。要完善农民 工教育培训的工作体系，整合社会资源。 发展农村有优势的产业，发展以农产品加工为重点的乡镇企业以吸纳当地民工就业是 眼下解决庞大剩余农村劳动力的根本出路之一。各地应根据市场需求，大力发展以优质粮 油、猪牛羊肉、奶制品、茶叶和中药材等重点的农产品精深加工，拉长带动农民增收和就 业的产业链 。农村城镇化的发展：长期而言解决农村城镇劳动力大范围迁移的根本办法是 农村的城镇化发展，加快城市化进程是减少劳动力周期性流动和吸纳剩余劳动力的根本路 径之一 。城乡二元结