2.陆川县水产畜牧兽医局大力推进林下经济发展三年规划20101107

陆 川 县 水 产 畜 牧 兽 医 局 大 力 推 进 发 展 林 下 养 殖 三 年 规 划 根据广西壮族自治区人民政府办公厅关于大力推进 林下经济发展的意见 （桂政办发2010191 号）精神， 结合县人民政府提出再造百亿元绿色产业的奋斗目标，为 充分利用林下土地资源和空间环境条件，发展林下养殖， 提高养殖和林地综合经营效益，打造陆川猪品牌产业，促 进农民增收，促进社会、经济、生态协调发展，特制定本 规划。 一、发展林下养殖的重要意义 （一）我县地处广西东南部，是广西造林达标先进县， 林地资源丰富，通过突出发展林下养殖，把畜禽养殖引向 山上林下，由村内转移到林间，构建“长期得林，短期得 利”的生产格局，改变人畜混居的传统生产、生活方式， 形成以短养长，长短协调发展的良性循环，对促进社会、 经济、生态和谐发展具有重要意义。 （二）发展林下养殖是再造陆川百亿元绿色产业的客 观要求。 林下养殖是一项新生产业, 把畜禽放到山清水秀，空 气清新的林荫间下养殖，自由活动，觅食野草树叶和虫蚁， 可增强畜禽免疫力和抗病力，减少抗生素药物用量，生产 2 出绿色、健康、环保的畜禽产品。林下养殖的畜禽粪便与 其吃剩的草渣、树叶混合，促使两者快速分解，起到及时 补充土壤养分的作用，促进林木生长。是林牧 “双赢”的 理想模式。林下养殖的畜禽产品肉质鲜嫩、香味浓郁、味 道鲜美，是打造畜禽产品品牌，迎合二十一世纪食肉消费 的潮流，大幅度高畜禽养殖效益的客观要求。 （三）发展林下养殖是打造陆川特色品牌，加速山区 脱贫的重要途径。 发展林下养殖的前提是山。长期以来山区因路、电基 础设施落后的原因，使山的优势资源得不到充分开发利用。 陆川畜禽资源最大的特色是陆川猪，长期以来因市场销售 价格低，生产得不到快速发展，品牌效应得不到体现。实 践证明，林下养猪模式，可大幅度提高陆川猪的售价。富 成生态养猪模式，自央视致富经栏目播放专题片后， 先后有浙江、上海、江苏、江西、广东、山东、四川、湖 南、福建九省区 15 个单位或私营企业，来人洽谈与陆川猪 相关的业务，活猪产品售价提高到 30 元/公斤以上。可见 发展林下养殖是打造陆川特色品牌，加速山区致富的重要 途径。 二、指导思想 深入贯彻落实科学发展观，以维护生态安全为前提， 以再造百亿元绿色产业为目标，以打造中国名猪世界品牌 为核心，以发展林猪模式为重点，充分利用林地资源优势， 3 整合资源，科学规划，创新机制，强化支撑，壮大规模， 狠抓公司+合作社（或投资商或协会）+农户的多种产业化 经营模式建设，带动县域经济发展，推进社会主义新农村 建设。 三、基本原则和发展目标 （一）基本原则。 1坚持以林为主，保护第一的原则。在确保森林资源 安全的前提下，重点开发利用经济林地和用材林地林下资 源。在确保生态功能的前提下，科学合理利用生态公益林 发展林下养殖。 2坚持集约化经营，产业化开发的原则。注重生产、 加工、销售环节的配套发展，加快形成养加销一条龙的产 业化经营体系。 3坚持突出林-猪模式，兼顾林-禽、林-羊、林-牛等 模式的原则。重点培育陆川猪特色产业。 4坚持龙头带动，示范引导的原则。强化龙头企业、 示范基地、基层专业经济合作组织建设，提高农民组织化 水平，引导林下养殖科学发展。 （二）发展目标。 从 2011 年起，力争用 3 年左右的时间，全县林下养 殖发展到 35 万亩，其中林-猪模式 20 万亩，形成年产值 4 20 亿元（林-猪 15 亿元）的林下养殖产业。着力培育一批 集中连片千亩以上的生产基地，促进林下资源、技术、资 本、市场有机结合，创立特色品牌产品，实现年亩均效益 5000 元以上，参与林下经济开发的农户达到 3 万户，户均 收入达 2 万元以上。培育扶持神龙王集团、银农牧业、桂 安牧业、富成原生态养殖公司等一批具有较大规模、发展 潜力大、辐射带动能力强的龙头企业，实现产前、产中、 产后有机衔接，形成 “龙头企业（公司）+合作社（或投 资商或协会）+农户”的产业化经营格局，提高产业组织化 程度和抵御市场风险的能力。 四、发展模式 林下养殖是以林地资源为依托，以科技为支撑，充分 利用林下自然条件，在林下空间发展立体养殖。主要发展 模式包括：林禽模式，在林下圈养鸡、鸭、鹅、鸟等禽 类；林畜模式，在林下圈养或放养猪、牛、羊、兔等家 畜；林蜂模式，利用林园花季放养蜜蜂，发展养蜂业， 其中以林猪模式为重点。 五、措施 （一）工作和技术措施 1、调查模底，合理布局 建议由县政府牵头，成立由林业、畜牧等相关等部门 组成的联合调查组，深入调查，摸清适宜发展林下养殖的 5 林地类型、范围，面积及与环保有密切相关（如人用饮水 水源、周围村庄、学校等）要素的情况。在此基础上，结 合我县及当地实际，合理确定发展规模和方向。 2、 建立示范基地，培育典型 在调查模底基础上，重点扶持一批连片开发规模 200 亩以上的林下养殖示范基地，积极培育一批典型企业和大 户，充分发挥其示范带头的作用。同时大力支持专业经济 合作组织建设，提高林农在林下经济发展中的组织化水平 和抗风险能力，促进林下养殖科学发展。 3、 加强宣传，充分调动积极性 充分利用报纸、广播、电视等新闻媒体，对成功经验 和先进典型进行广泛宣传，以点带面，辐射推广。努力营 造企业带大户、大户带小户，千家万户共同参与的发展局 面。 4、实施品牌战略，提高市场竞争力 充分利用林地资源，大力发展陆川猪、二元杂猪林下 养殖，强化陆川猪品牌建设。通过县委、县政府和相关部 门的共同努力，陆川品牌已初步打响。为凸显其品牌效应， 把陆川猪打造成世界品牌，重点抓好如下工作： （1）加大对陆川猪种保种与利用力度，完善“三群一 站” （核心群、扩繁群、生产群、供精站）良种繁育体系。 培育适于林下养殖的品系。 6 （2）制订陆川猪行业标准。在原有陆川猪地方标准的 基础上，完善充实陆川猪各项性能数据，报请农业审批， 提升为行业标准。 （3）进行陆川猪商标注册。在陆川猪地理标志申报成 功的基础上，申报陆川猪商标注册，加重品牌含金量。 （4）规范地理标志使用的管理。陆川猪地理标志申报 成功，标示着其特定的生产区域及具有的特殊品质受国家 法律保护。它是公有知识产权资源，是品牌区域和品牌质 量标签，是对外宣传的“名片” ，对树立政府形象，促进招 商引资，提高品牌信誉，促进产业发展，提升品牌效应， 加速产业升级起到积极作用。因此，要尽快起草使用管理 规范性管理办法，报请县人大通过，形成地方规章，规范 地理标志使用的管理。 （5）制订规范陆川猪产品质量管理的系列管理规章。 政府牵头，整合部门力量，规范陆川猪生产、加工操作， 按照规范和标准，从养殖源头起到餐桌全过程加强监管， 确保生产和产品质量安全。如制定陆川猪养殖规范 、 陆川猪产品加工企业卫生规范 、 陆川猪扣肉质量标准 、 林下养猪操作技术规范等，确保陆川猪产品质量。 （6）鼓励绿色或有机食品产地认定和产品认证。林下 养猪是一种贴近自然的生产经营方式，所产出的产品具有 绿色、环保、健康的特点，符合绿色食品或接近有机食品 7 的产地环境条件和产品质量规定要求。取得认定认证后的 产品，可大幅度提升产品的市场竞争力。 5、加强技术服务，推进科技进步 （1）搭建产、学、研一体化合作平台。加强与国家和 省级农林院校、科研院所的长期技术合作，大力引进应用 推广林下种养新技术、新品种、新模式，认真学习借鉴外 地成功经验，系统整合我县人才技术优势，加强技术集成 与成果转化，尽快形成一整套过硬管用的实用项目库和专 家人才库。 （2）多渠道、多形式举办林下养殖技术培训，加强技 术指导，提高全民技术水平，及时解决实际问题，推动林 下养殖发展。 （3）实施科技入场（户）工程，并建立科技示范场所 （户） ，通过示范带动促进林下养殖技术普及，提高应用能 力。 （4）实施科技特派员制度。对连片开发面积 200 亩以 上，年出栏肉猪达 500 头以上规模的林下养猪场（户） ，派 出科技人员驻场（户）提供服务。 （二） 保障措施 1、县成立工作领导机构，强化部门协调。发展林下养 殖既是一项新兴的产业，更是涉及到多部门协作的系统工 程。需成立由政府牵头，分管副县长承担统一协调责任， 8 各相关部门领导按各自职能，参与总体实施的工作领导机 构。明确责任，加强督促指导、检查考核、落实奖惩，以 促进工作顺利开展。 （2）开展林权抵押贷款，拓宽融资渠道，解决林下养 殖资金来源，降低创业风险。 （3）引导通过合作社或协会模式进行合作，建立起利 润共享、风险共担的经济利益共同体，发挥合作社、专业 协会的作用，实行“四统一” （统一品种、统一技术、