在全县安全生产和信访工作会议上的讲话.docx

在全县安全生产和信访工作会议上的讲话 同志们： 这次会议是县委、县政府决定召开的。会议的主要任 务就是贯彻落实省、市有关安全生产和信访工作会议精神， 全面部署今年的安全生产和信访工作任务。大秘书网文章 - 找范文,到大秘书网 XX 年以来，在县委、县政府的正确领导下，各乡镇、 各部门高度重视安全生产和信访工作，维护了全县社会和 政治稳定大局。在安全生产上，有效杜绝了重特大事故的 发生，一般事故发生起数控制在市控指标内，在全市安全 生产工作责任制考核中我县已连续四年被评为“优秀单位” 。在信访工作上，着力解决了大量涉及群众切身利益的信 访问题，全县信访形势明显好转。从今年全市通报的第一 季度全市越级访、进京访以及“两会”期间越级进京上访 情况看，我县在全市越级访量中数量最少。所有这些，县 委、县政府是非常满意的，也得到了市委、市政府的充分 肯定。在此，我代表县委、县政府对大家的辛勤工作表示 感谢！ 在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当 前的安全生产和信访工作形势不容乐观。从安全生产形势 看，仍然严峻。一是一些隐患还没有彻底根除。去年全县 共发生各类事故 103 起，一些检查出来的隐患和漏洞，还 没有从根本上解决到位，特别是前一段原甜菜站院内的天 立木材加工厂烘干室发生的火灾，更应该给我们敲响警钟。 二是个别部门和单位的领导对安全工作重视不够，存在侥 幸心理、麻痹思想，出了事故紧一阵，敏感时期抓一阵的 问题仍很突出。三是企业安全生产基础薄弱。一些转制企 业特别是民营企业，削减安全机构和人员，在不具备安全 生产基本条件的情况下仓促生产，存在一定的安全隐患。 从信访形势看，压力很大，一是到县访总量增幅较大。1 4 月份，到县访总量 310 件次、796 人次，同比上升 8%和 12%。二是越级访有所抬头。进京访 8 件次，到省访 10 件 次，到市访 14 件次，同比分别上升 12 % 、4%、8%。三是 老户、缠访户活动频繁。截止目前，老户缠访进京访达到 5 人次。四是重信、重访率继续提高。第一季度重信率达 20%，重访率达 25%。这些都说明我们的安全生产和信访工 作形势不容乐观。对此，各乡镇、各部门必须引起高度警 觉和应有的重视，要牢固树立稳定压倒一切的思想，把维 护安全稳定作为当前最大的政治任务牢牢抓在手上，精心 组织，超前部署，扎实工作，确保全县社会安定、政治稳 定。下面，就抓好今年的安全生产和信访工作，我讲三点 意见。 一、要突出重点，全面抓好安全生产各项措施的落实 总的要求就是，要坚持“安全第一，预防为主，综合 治理”的方针，突出隐患排查整改，深化安全专项整治， 努力减少一般事故，严格控制重大事故，坚决杜绝特大事 故发生。 1、要把春防工作作为重中之重，全面落实好各项防火 措施。一要深入开展火灾隐患排查。由消防部门牵头，在 全县范围内开展一次火灾隐患大排查活动。对消防安全不 合格的学校、医院、幼儿园、敬老院等要责令限期整改。 对商场、酒店、洗浴中心等场所使用燃油、燃气等明火设 备、设施的要普遍进行检查。对公共场所存在的锁闭、封 堵或占用疏散通道、安全出口等安全隐患，要集中进行整 治，千方百计消除。对重大火灾隐患单位，要进行“挂牌 督办”，限期整改。对存在火灾隐患又不按期整改的单位， 特别是不具备消防安全条件的非法营业场所，不管是谁， 经济效益如何，都要责令停业整顿，决不能姑息纵容。二 要加强农村和城镇社区消防工作。农村春防工作的重点要 继续放在柴草垛专项治理上。从现在的情况看，农村的柴 草垛都已搬迁，但有的距离村屯过近，一旦发生火灾，极 易连营。对此，各乡镇主要领导要高度重视，要将不符合 标准的柴草垛限期搬出。如果因为柴草垛搬迁不到位，而 造成火灾的，要严肃追究主要领导和分管领导的责任。同 时，要加强农村生活用火和野外用火管理，保证农村防火 安全。城镇要将消防安全纳入社区建设和社会治安防控体 系之中，同步推进，同步落实。各公安派出所要经常开展 对社区和“六小单位”的消防安全检查。乡镇、社区和民 政部门要落实弱势群体，特别是农村敬老院院民的看护责 任，确保他们人身安全。要加强粮食企业管理，现有消防 车辆不允许出卖和放弃不管。各乡镇、各企业要强化民办 消防队伍建设，对消防车辆、器材装备、消防加水点等进 行全面检查，确保水源充足，设备完好，装备完善，保证 召之即来、来之能战、战之必胜。三要强化大风天火灾预 防。各乡镇、各部门要建立大风天预警和联动机制，五级 以上大风天各级政府要下达禁火命令，停止一切生产生活 用火。供电线路不好的单位要停止送电。公安消防部门、 派出所、社区和村委会，要组织人员加强大风天的巡逻检 查，对木材小区、油库等重点单位，要死看死守，风不停、 人不撤、确保万无一失。对林区和城乡交界的地方，林业 和有关部门要加强看护，防止家火上山和山火进村。对违 反大风天禁火命令的单位和责任人，要从快从严处罚，造 成火灾事故的要依法严惩。 2、要把专项治理作为重要手段，确保重点领域生产安 全。一要抓好道路交通安全整治。要严把车辆检验和驾驶 员培训、考试、发证关，从源头上加强车辆和人员管理。 要加大危险路段的整治力度，落实责任单位和责任人，消 除交通安全隐患。要进一步加强行车秩序整治，加大对超 员超载、超速行驶、强行超车、酒后驾车等违章行为的整 治力度，对造成重大伤亡事故和严重违章的汽车驾驶员， 要依法从严处理，以确保公路交通的安全畅通。同时，要 注重处理好正常路检和宽松经济发展环境的关系，宽紧结 合，管放有度。二要抓好危险化学品安全专项治理。生产 企业要开展查隐患、反“三违”活动。对硫化氢、四氢噻 吩、 巯基乙醇、液化石油气、液氨、剧毒溶剂等重点品 种的道路运输实行严格监控，重点打击超载，防范翻车泄 露事故。要认真抓好整顿关闭工作。对去年年底前未提出 危化品安全生产经营许可证申请的单位，以及今年 3 月 31 日之前未获得经营许可、6 月 30 日前未获得生产许可的单 位，要按国家要求依法关闭。这里我强调一下农药安全经 营许可证的办理问题，这项工作我们已经多次被市里批评 和通报，安监、农委、县社等部门要把这件事作为重点全 力办好。三要抓好烟花爆竹安全专项整治。认真贯彻烟 花爆竹安全管理条例，严格抓好经营、储存、运输、燃 放各个环节的安全监管，要在 4 月底前完成常年经销业户 的许可证发放工作。同时，要加大对非法经营的查处力度， 以高压态势保证烟花爆竹的安全。四要抓好非煤矿山安全 专项整治。要整顿规范矿产资源开发秩序，加强非煤矿山 管理，提高企业安全管理水平。要打好整顿关闭攻坚战， 对去年底前未提出安全生产许可证申请，今年 6 月 30 日前 未获得许可证的非煤矿山企业，要依法关闭。五要抓好木 材加工企业安全专项整治。安监、公安、消防、木材办等 部门要汲取近期烘干室火灾事故的深刻教训，对县属所有 木材加工企业进行彻底整治，对达不到消防要求的，要促 其尽快整改。对整改力度不大的，要该停的停、该关的关。 六要抓好特种设备安全专项整治。质量技术监督部门要按 特种设备安全监察条例的要求抓好锅炉、压力容器等 特种设备的安全专项整治。同时，特种设备使用单位要制 定特种设备事故应急措施和救援预案。 3、要加强基层基础建设，建立健全安全生产的长效机 制。一要加强基层机构管理。乡镇、社区和企业，要建立 严密、完善、有序的安全管理体系和安全生产工作机制。 各乡镇、各部门、社区和生产经营单位必须配备专兼职安 全管理人员，切实解决安全监管出现的“断层”和“盲区” 。二要深入开展安全质量标准化活动。要采取以点带面、 上下联动、条块结合的办法，以危险化学品行业开展安全 质量标准化试点工作为牵动，使企业真正建立起全员、全 过程的安全质量管理体系。安监部门要认真总结经验，抓 好典型推广，使全县的企业学有榜样，赶有标杆，进而推 进全县安全质量标准化活动向纵深开展。三要实行“三同 时”审查。对危险性较大的新建、改建、扩建项目，尤其 是入驻工业园区的生产经营项目，安全设施必须与主体工 程同时设计、同时施工、同时投入使用。在这方面，安监 部门要主动介入，严格把关，实施有效、有权威的全过程 监控监管。 二、要标本兼治，全力推动信访工作上水平 从当前的情况看，可以预见的信访问题大概有四类： 一是随着城镇建设的动工，因动迁问题可能引发群众上访； 二是春耕生产即将开始，土地发包、流转等历史遗留问题 可能集中显现；三是随着企业改制力度的加大，可能引发 职工上访；四是转业兵就业安置以及企业拖欠职工工资等 问题，可能引发上访。对这四类上访问题，各乡镇、各部 门要未雨绸缪，提前做好准备，全面制定解决措施，把问 题化解在基层，化解在萌芽状态，确保信访工作不出任何 问题。 1、要深入搞好矛盾排查。各乡镇、各部门要集中人力、 集中时间，深入基层，深入到群众中去，踏踏实实地开展 一次信访调研，有针对性地排查苗头隐患，认真分析，逐 案排队，看看哪些问题能够解决，哪些问题不能够解决， 症结在哪里，原因是什么，做到心中有数。对倾向性、苗 头性问题，要严密进行监控，认真分析和掌握发展趋势， 尽最大努力把大事化小，小事化了，避免出现越级上访。 各乡镇、各部门还要与信访部门搞好沟通，加快建立反映 敏捷、传递迅速、信息准确的信访信息传递系统，对苗头 性问题或诱发越级访的不稳定因素，及时向县信访办进行 报告。 2、要全力化解矛盾。要进一步落实领导接待日制度， 各乡镇、各部门的主要领导每周至少要亲自接待一次群众 来访，班子成员每天都要敞开门接待群众来访，不走过场， 力求实效。信访办对各单位接待日制度的落实情况要随时 进行检查，凡措施不到位、落实不力、跑皮子、走过场的， 要在全县进行通报批评。要按照“属地管理、分级负责” 的原则，问题该在部门解决的在部门解决，该在乡镇解决 的在乡镇解决，该在村解决的在村解决，决不能把矛盾上 交。对群众的来信来访，要热情接待，认真解决，有政策 规定又能够解决的，必须迅速解决到位；对有政策规定， 一时又解决不了的，要制定解决计划限期解决，并要向群 众解释清楚；对没有政策规定，解决又不能引起连锁反应 的，要尽量满足群众要求，变通解决。 3、要严格控制越级访。对已经排查出的不稳定信访问 题，特别是有越级进京倾向的信访老户，责任单位要确定 具体责任人，全天候掌握信访动向，落实专门领导包案， 派专人死看死守。对三级终结的案件，也不能万事大吉、 撒手不管，将上访人推给信访部门。要紧密跟踪，注意掌 握动向，随时了解上访人的思想波动，发现问题及时报告， 以便于及早采取综合措施，将上访人稳定在县内。上访人 一旦越级进京，案发单位一把手必须亲自到场，做劝返工 作。要深入推进依法治访，对问题正在处理过程中的、问 题已经三级终结的，信访人仍持无理过高要求，缠访闹访， 扰乱办公秩序，政法部门要及时介入，依法严肃处理。 4、要加大责任追究力度。从今年开始把全县 11 个乡 镇、76 个村和 62 个县直部门纳入信访工作直接管理范围， 每半年对越级上访总量排在全县前 2 名的乡镇及部门、前 4 名的村实行重点管理，对重点管理单位的一把手要进行诫 勉谈话，一年内不得提拔重用，造成严重影响和后果的， 要调离领导岗位或给予相应处分。 三、要加强领导，确保安全生产和信访工作扎实推进 安全生产和信访工作能否抓出成效，关键在领导，特 别是一把手。各级领导一定要从改革、发展、稳定的大局 出发，充分认识新形势下做好安全生产和信访工作的重要 性，切实采取有力措施抓好各项工作的落实。 1、要强化组织领导。各乡镇、各部门要切实担负起 “管好所辖范围，保一方平安”的政治责任，严格按照 “谁主管、谁负责”的原则，全面落实落靠安全生产和信 访工作领导责任制，建立一级抓一级、一级对一级负责的 领导机制和管理体系。特别是党政“一把手”要切实履行 第一责任人的职责，对当前安全生产和信访工作的重大问 题、重大事件要高度重视，靠前指挥，亲自研究，亲自解 决。因工作失职，重视不够发生重大事件，造成重大后果 的，要逐级追究责任，严厉进行查处。要加强值班值宿， 特别是“五一”等节假日期间，各级领导干部要坚守岗位， 带头值班，并安排好本单位的值班人员，不得擅自脱岗、 离岗。要加强信息通报。对本乡镇、本部门发生的不稳定 问题和安全隐患，要及时上报，不得迟报、漏报、瞒报。 要强化宣传教育，采取各种行之有效的形式，大力宣传 安全生产法、省消防条例、省消防安 全责任制规定、信访条例等法律法规，营造舆论氛 围，切实增强广大干部群众抓好安全生产和信访工作的积 极性、主动性。 2、要强化协调配合。各乡镇、各部门要牢固树立大局 意识，找准位置，主动工作，形成合力推进、协同作战的 工作机制。安监、公安、消防等部门要充分发挥职能作用， 认真开展经常性的安全生产执法检查，随时发现问题，随 时处理；各乡镇、各部门尤其是各企业要密切配合，尽最 大努力把各类安生隐患消灭在萌芽状态。信访部门要充分 行使好“改进工作建议”、“行政处分建议”、“完善政 策建议”三项新职权，尽快实现由被动受理向做好预测、 防范工作转变，由简单处理向工作规范化程序化转变，由 事必躬亲向加强工作指导和管理转变，由单纯督办向责任 追究转变，发挥好参谋助手作用。各乡镇、各部门要听从 信访部门调度，全力支持信访部门工作，努力形成统一、 协调、高效的“大信访”工作格局。中省直单位按照信访 工作属地管理的要求，接受信访部门的业务指导和应急情 况的统一调度，对信访部门交办的信访案件，要按照时限 要求办理到位 3、要强化督促检查。安监、公安、消防等部门要对安 全生