县农业产业化工作调查报告.docx

县农业产业化工作调查报告 大力推进农业产业化经营 切实增加农村居民收入 -天全县农业产业化经营情况调查报告 县委、政府： 农业产业化是以市场为导向，在农产品的生产和流通 过程中实现生产、加工、销售一条龙，在经济利益上依据 平均利润率的产业化组织原则实施产加销一体化，形成生 产和流通利益共同体，把农户和市场联系在一起的一种农 业生产经营方式。为了及时、全面、准确地掌握我县农业 产业化经营现状及存在的问题，为推进农业产业化、促进 农民增收提供参考依据，产业化办公室对全县第一季度农 业产业化发展、经营情况及其它基本情况进行了一次专项 调查，以进一步探索我县加快农业结构调整，促进农民增 收的措施和途径。现将调查情况报告如下： 一、基本情况： (一) 全县农业产业化经营的现状：根据全县 23 个乡 摸底调查，全县农业产业化经营发展呈上升趋势，已实现 总产值 4711.15 万元。其中： 1、种植业产业化情况： 优质茶园建设：完成 XX 亩优质茶园建设项目，已通过 验收，目前正在设计今年 1000 亩优质茶园建设项目的实施 方案。 栽桑养蚕：完成了 5000 亩老桑园管护工作、1160 亩新 桑园的嫁接工作，已备齐了 1500 张养殖春蚕所需的物质和 蚕种。 订单农业：全县订单农业发展势头良好，目前全县已 实施订单种植面积 6800 亩。主要订单品种有食用玉米、魔 芋、芋头、辣椒等，涉及全县 5 个乡 9 个村 866 户农户。 无公害产品：山药：全县已完成 800 余亩山药的育 苗和整地，主要集中在老场乡。茶叶：全县已完成 15000 亩茶叶的春季管护，并采春茶 15000 公斤，产值约 60 万元。 西瓜：已完成 3000 亩西瓜的种植技术培训和生产资料及 种子的准备工作。油菜：全县 45000 亩油菜长势良好， 防病治虫工作已落实完毕。 2、畜牧业产业情况： 畜牧业龙头企业 1-3 月份情况： 二郎山牧业：发展养羊联产户 25 户，每户 5 只；羊 场产纯种波尔羊 102 只，产值 102 万元。四川隆生农业 发展有限责任公司：发展二郎山山地鸡 1.5 万只；发展养 鸡大户 8 户。帝豪羊业：已向全县农户签定养羊 1000 只 的合同，现已发放 170 只。 养猪情况：全县猪存栏 77829 头，销售 33091 头， 产值 3102.3 万元。仁义乡成立了生猪专业合作社，始阳 镇成立了养猪协会，运作都比较规范、正常。全县新发展 养猪大户 100 户，有效带动全县养猪业发展。 养羊情况：全县羊存栏 116437 只，销售 34717 只，产 值 79.85 万元。 禽类：全县禽类存栏 75.4 万余只，出栏 30 万只，产 值 860 万元；禽蛋产量 280 吨，产值 240 万元。 新发展人工种草面积 5000 亩，使全县人工草场达 6.38 万亩。 3、林竹业产业情况： 1-3 月份，天全县林业局对全县竹资源作了详细调查， 并组织编写了天全县竹资源现状及开发利用前景，为 我县竹产业开发提供了可行的依据。天全县现有竹资源总 面积 36.8 万亩，成竹面积 9.7 万亩，天然竹林面积 2 万亩。 从 1996 年以来新发展竹子面积 28.3 万亩。 今年 1-3 月份全县竹材产量 3000 多吨，产值近 100 万元；森林蔬菜 800 吨，产值 40 万元。 大渡河造林局天全分公司今年 1-3 月份对 20 多万亩 楠竹基地进行检查补栽、管护等工作，正在组建股份制联 合林场，已经拟出了竹资源管理办法。 4、加工营销产业情况： 龙头企业： 四川二郎山森林蔬菜有限公司：完成了综合楼、机 修车间、库房、门卫挖基和主体工作，完成了两个绿色食 品申报材料编写，完成了今年原料收购、生产品种、生产 量的计划，销售红油鲜笋 5 吨、清水笋 2 吨、墨西哥泡椒 2 吨，实现销售收入 10 万元，收购野生蕨菜 20 吨。 天全县天蜀森林蔬菜食品厂：已收购蕨菜 50 吨、青 菜 20 吨、山芦 20 吨；销售山芦 30 吨、红油鲜笋 20 吨、 蕨菜和薇菜 20 吨，实现销售收入 30 万元。 天全蜜园蜂业有限责任公司：销售蜂蜜 4.5 吨，销 售额 15 万元，带动养蜂大户 12 户。 茶叶加工企业 5 个，其中 1-3 月份边茶叶产量 6000 担，销售 XX 担、销售额 23 万元；全县春茶产量 15 吨， 外销鲜叶 9 吨、产值 36 万元，县内加工 6 吨鲜叶、成品 1.5 吨，已销售 0.5 吨、销售额 13 万元。 5、今年一季度绿色食品产业开发情况： (1)加强与四川二郎山森林蔬菜食品责任有限公司的联 系和服务，完成了两个绿色食品商标的年检和技术整改工 作，新厂已完成了综合楼、机修车间、库房、门卫等工程。 (2)完成了 1000 亩辣椒基地的建立、育种、技术培训。 (3)两家森林蔬菜加工企业拟出了今年的收购和产品加 工计划。 (4)绿色食品管理办公室结合我县实际编写出了天全县 绿色食品发展规划初稿，提出了我县绿色食品开发的思路 和目标任务。 (5)完成了两个绿色食品申报材料的编写和填报。 6、协会和基地： 随着产业的形成、专业合作经济组织和行业协会的迅 猛发展，截止目前，有各类协会 33 个，多数运作正常；产 业基地 52 个。 (二)全县年收入 5 万元以上的农业大户调查情况： 全县年收入 5 万元以上的农业大户有 251 户，人口 1138 人(男 606、女 532 人)。按收入情况分：年收入在 5 万元10 万元的有 221 户，年收入在 10 万元-20 万元以 上的有 24 户，年收入在 20 万元以上的有 6 户。按主要收 入来源分：种植业 7 户，养殖业 25 户，加工营销业 38 户， 开采业 23 户，运输业 99 户，其它 59 户。 (三)全县农村居民人均纯收入的构成情况： 1.XX 年：全县农村居民 123881 人，纯收入 30289.58 万元，人均纯收入 2445.05 元。其中：种植业收入占 24%， 养殖业收入占 25%，林竹业收入占 3%，劳务开发收入占 10%，加工营销业收入占 5%，矿山开采业收入占 16%，运输 业收入占 10%，其它收入占 7%。 2.XX 年 1 季度：全县农村居民 119775 人，纯收入 6385.24 万元，人均纯收入 500 元。其中：种植业收入占 12%，养殖业收入占 38%，林竹业收入占 3%，劳务开发收入 占 16%，加工营销业收入占 5%，矿山开采业收入占 12%，运 输业收入占 7%，其它收入占 7%。 (四)全县土地和草资源情况： 据调查，全县有耕地 102357.3 亩，其中：耕田 55276.6 亩，旱地 32357.5 亩，自留地 13235.2 亩，开荒地 1488 亩；撂荒地 102 亩。草资源：天然草场 14726.5 亩， 人工草场 13986 亩，青贮 2955 吨。 二、存在的问题： 1.整体上对农业产业化经营的认识不够，未能深入理 解其含意。农民素质相对较低，市场经济意识淡薄，只顾 眼前利益，缺乏风险意识。 2.工作发展不平衡，个别乡镇对推进农业产业化经营 的目标不明确，措施不力，对于农业产业化工作似乎只是 应付了事。 3.产业布局不够合理，没有完全做到因地制宜、科学 规划，产业基地建设分散，除林竹产业外，其它产业规模 不大，形不成商品优势，难以形成规模效益。 4.中介组织和行业协会带农户、连市场的作用没有得 到充分发挥，运作不够规范。 5.农业产业化龙头企业规模小、带动农户和基地的作 用还不明显，抵御市场风险的能力较弱。 6. 缺乏科学有效的利益联结机制。利益机制不健全， 农业产业化一体化的经营层次不高，企业与农户就会经受 双重风险。在我县农业产业化经营中，企业与农户与基地 的利益连接，大多数还停留在松散的结合上，企业与农户 之间没有法律约束力，企业按市场价收购农户的产品，不 与农户承担风险，农户也没有参与意愿和合作要求，在卖 方市场条件下一旦市场风吹草动，企业与农户将会双双受 损。 三、建议和对策： 农业产业化经营是一项牵涉面广、政策性强、浩繁复 杂的系统工程，它不只是一般的市场行为和企业行为，必 须要有党和政府强有力的组织领导。针对目前我县农业产 业化发展过程中的一些突出问题，我们提出如下建议供领 导参考： 1.正确认识农业产业化经营的本质和含义，确定我县 农业产业化发展的基本思路。农业产业化的含义就是以市 场为导向，在农产品的生产和流通过程中实现生产、加工、 销售一条龙，在经济利益上依据平均利润率的产业化组织 原则实施产加销一体化，形成生产和流通利益共同体，把 农户和市场联系在一起的一种农业生产经营方式。我县农 业产业化发展的基本思路：以国内外市场需求为导向，以 规模开发和基地建设为重点，以农副产品深加工为龙头， 以“龙头企业中介组织(农村专合组织、协会)农户” 为基本组织形式，优化配置各种生产要素，实行科学地区 域化布局，专业化生产、系列化加工、一体化经营、社会 化服务、企业化管理，使农业和农村经济最终走上自我发 展、自我积累、自我约束、自我调节的产业化经营轨道， 推进农业和农村产业化进程，最终实现全县经济快速发展。 2. 建立健全以党、政一把手直接负责的农业产业化目 标管理责任制。围绕全县农业产业化的总体目标，紧密结 合市场需求和产业发展实际，调整和完善农业产业化的实 施方案，将目标任务落实到各个乡镇。县、乡镇党、政领 导每年必须亲自抓一个产业或一片基地的建设，真抓实干， 连续抓几年，抓出成效。这一条可以作为乡镇年终考核指 标的一项内容。 3.采取多种方式培训农民，努力提高农民的综合素质。 根据县上提出的“八个一”工作要求，每个乡都必须至少 落实其中的“一乡一校”，建立起培训农民的教育基地， 提高农民的科学种植、养殖技术和市场风险意识以及市场 诚信意识。 4.坚持以市场为导向，培育主导产业。社会主义市场 经济必须坚持以市场为导向，让市场需求说了算，我们要 到市场上去选产品，要总结工作中的经验教训，坚持在推 进农业产业化中，首先搞好市场调查、选好产品。具体讲， 茶叶产业化、林竹产业化、畜禽产业化等怎么搞，要根据 自己的具体情况、结合市场需求决定。商品的价格是由供 求关系决定的，要充分估计市场供求的变化。总之，不能 用今天的价格去论证项目投产后的经济效益，要动态观察 市场走向。 5.大力发展规范的农村专业合作经济组织。农村专业 合作经济组织是在不触动农民的土地承包权、财产所有权 的前提下，按“民办、民管、民受益”的原则建立起来的 新型合作经济形式。它是农业产业化经营中的重要链条。 大力发展农村专业合作经济组织，有利于提高农民进入市 场的组织化程度，降低和化解市场风险；有利于推广和应 用科学技术，推进农村社会化服务体系建设；用利于协调 各方面的利益关系，保护和增加农民的利益。农村专业合 作组织是连接龙头企业和农户的重要纽带，是形成“公司 (龙头企业)+基地+专合组织+农户”的产业化经营模式的关 键环节。 6.建立有效的利益联结机制。市场经济的核心就是 “利益”，没有有效的利益联结机制，市场、企业与农户 难以形成利益共同体，他们之间就会出现松散关系。处于 产业化中间环节的企业与下联农户之间难以形成有效的利 益共享关系，是一种自由的意向性的非紧密关系，是一种 随市场变化而变化的被动的关系，或者是一种非理性的契 约关系，这样经常使企业与农户的根本利益一致性与现实 利益对立性发生矛盾，因为他们各自都有利益最大化的要 求。当市场价格高于双方预约价格时，农户就会想方设法 把产品销售给市场，企业收不到加工原材料，有可能不顾 一切提高收购价格，市场出现产品供不应求的走势，给政 府造成一种假象，这时政府在引导农户发展生产上可能出 现误导。当市场价格低于双方预约价格时，企业会找很多 借口违约、毁约，不遗余力地从市场收购，在农民向当地 政府投诉时，也有可能采取象征性、苛刻刁难手法，以最 低保护价收购很少一点，来应付农民，敷衍政府，少数农 户也会把产品挑到当地政府，要求政府收购。这些现象， 导致政府要么号召农民大力发展某种产业，要么政府与农 户之间矛盾激化，使企业、农户都受损失，导致产业失败。 7. 搞好基地建设，强化“规模效益”观。基地建设是 实现农业产业化的重要内容，同时也是实现农业产业化的 物质基础，如何加强基地建设，可以用 16 个字概括：“政 府引导、利益驱动、品质优先、规模效益”。过去政府总 是要求农民做什么，不做什么，这些都是市场的功能。政 府只要提供良好的产业政策和优质服务以及营造良好的发 展环境，企业和农户会自发地有机结合。政府通过“以点 带面”的示范引导作用和“龙头企业”的带动作用，使广 大农户看到可获得的实际利益。通过优势资源的转移和