关于县农村留守儿童问题的调查报告.docx

关于县农村留守儿童问题的调查报告 _县是个山区农业大县，全县总人口万人。 近几年来，随着经济社会的快速发展和农业新技术的推广 应用，大量农村劳动力从传统农业中解脱出来，纷纷到沿 海城市等经济发达地区打工挣钱，掀起了新的城市“淘金” 热潮。由此带来了大量农村青少年脱离父母的监管，成为 “留守孩”，引发了农村“留守孩”问题。为促使这一特 殊群体的健康成长，我们专门就农村“留守孩”问题开展 了专项调查，现将有关情况报告如下。 一、_县农村留守孩的基本情况 _县是农民工输出大县，据统计部分的统计数字，XX 年度，全县外出务工人数达 12 万之众，主要集中在广东、 沈阳、浙江、天津、XX 等地，绝大部分为农村人口。在外 出务工人员中，夫妻双方同时外出务工的占 %。XX 年度， 县教育部门就农村留守孩人作了专门调查摸底，统计结果 显示，全县农村留守孩达 29977 人，占 18 岁以下青少年数 149118 的 20.1%,其中小学阶段留守孩 18154 人，初高中留 守孩 11823 人。按性别分类，男孩 15425 名，占留守孩的 51.5%，女孩 14552 名，占留守孩总数的 48.5%。留守孩中， 98%有监护人，2%没有监护人。留守孩的监护人大多数为孩 子的祖父母、外祖父母或其近亲属。留守孩中，辍学学生 达 1452 人，不能接受义务教育的占留守孩的 4.8%。 二、 农村留守孩在监护、受教育及身心健康等方面存 在的问题 农村“留守孩”年龄均不满找文章到大秘书 网()一站在手，写作无忧!18 周岁，正处于人生中受教育、 长身体、培养健康心理的关键时期，他们不仅需要接受学 校的教育，还需要接受社会的关爱，更需要沐浴在父母亲 情的抚育抚养之中。而实际上，由于远离父母、远离亲情， 给农村留守孩子健康的成长造成了一定的影响。 1、被委 托监护人年龄普遍偏大，文化偏低，很难胜任监护职责。 据调查， 留守儿童的监护权绝大部分是祖父母或外祖父母， 还有 2%的留守儿童没有监护人。这些儿童的委托监护人普 遍年纪大、 文化低， 绝大多数是文盲或半文盲，有的还 要干农活维持自己的生活。被委托监护人有的无能力监护 孩子，有的无时间监护孩子，有的无办法监护孩子。这些 孩子长期得不到父母的关爱和教育， 在身心健康和学习方 面都受到一定的影响。有的孩子形成性情孤僻，逆反心强； 有的厌学逃学， 明显地不如父母监护下成长的儿童。 2、留守儿童长期缺乏亲情关爱，心理健康堪忧。据调 查，有的外出打工父母半个、月或一个月给家中打一次电 话，有的半年联系一次，相当多的外出打工者一年才返家 一次，甚至有的父母常年在外不回来，单纯认为给孩子吃 饱、穿暖、有学上、有书读就万事大吉了，忽视与孩子的 心理沟通与交流，导致对父母很陌生， 亲情关系出现了障 碍。父母无法了解子女的心理变化，往往以物质弥补歉疚 的感情。子女缺乏亲情关爱， 内心空虚，有的对家长有埋 怨情绪，还有的留守儿童为了宣泄烦恼， 走上极端。 3、家庭和学校沟通不够，影响了留守儿童的品德和学 习发展。留守孩理应受到家庭、 学校、社会的共同关爱。 但由于些学校偏重于学生的学习成绩， 对留守孩这个 特殊群体缺乏特别的关爱，不能主动和监护人联系； 同时 被委托监护人又缺乏与学校沟通的意识和能力，不少留守 儿童的学习成绩不理想。在农村留守孩中，有的行为纪律 散漫，存在品德不良现象，有近 4.8%的孩子不能正常接受 九年制义务教育。 4、家庭教育和社会教育不能有效对接，留守儿童安全 受到影响。农村留守儿童由于年龄小，社会阅历少，辨别 能力差，又缺乏呵护，往往成为被侵害的对象。据县公安 部门的调查， 在近年来未成年人违法犯罪人员中，留守儿 童占 15%，尤其是女孩容易被侵害。这不能不引起社会的重 视。 三、解决农村留守孩问题的几点建议 新时期，农村留守孩问题，已经成为我国经济社会发 展中出现的一大社会“痼疾”，我们必须清醒地认识到， 关爱农村留守孩子，关系到农村人口整体素质的提高，也 是保障农村稳定，促进农村社会经济和谐发展，全面建设 小康社会的必然要求。必须从贯彻落实中共中央、国务 院关于加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见精 神的高度，明确责任，强化举措，切实加强对农村留守孩 子的教育和管理，使其健康成长。 、健全机制，充分发挥学校在关爱农村留守孩子中的 积极作用 关爱农村留守孩子，学校要起积极作用，努力帮助外 出务工的农民解决后顾之忧，真正办好“让人民满意的教 育”。 1、建立留守孩子档案和联系卡制度。各级各类学校要 认真调查研究，摸清留守学生的底数，建立每个留守学生 的档案和联系卡片。其基本内容包括留守学生的基本情况、 家长姓名、家庭详细住址、留守原因，家长务工详细地址、 联系电话，留守孩子临时监护人的详细地址、联系电话、 身体状况、年龄等。建立相互协作机制，在建档过程中， 低一年级要向高一年级负责，小学要向初中负责，并及时 补充、变更档案，以学生为中心组成关爱网络，时刻关注 着留守孩子的成长。 2、实施关爱留守孩子责任帮扶制度。签订承包责任书， 建立教师关爱学生校务日记，让有条件的教师成为“代理 家长”。凡寄宿在校的留守孩子，教师要与留守孩子经常 交流，有条件的地方，教师可与学生同吃同住，随时掌握 留守孩子的思想、生活情况；非寄宿的孩子，学校教师要 定期家访，与临时监护人交流，及时反馈孩子的情况，帮 助监护人做好孩子的思想工作。 3、实行留守孩子“谈心日”制度。学校定期召开留守 学生会议，通过正面引导，使学生理解父母外出打工的艰 难，教育学生认真学习，遵规守纪，以优异的成绩回报父 母的辛劳，明白父母打工挣钱来之不易，养成勤俭节约、 艰苦朴素的好习惯。班主任、老师平日要多关心留守孩子 的学习、身心健康，让留守孩子深切感受班主任、老师对 他们的关爱，增强师生间的亲切感和信任感，进而成为可 信赖的朋友。 4、加强对留守孩子的心理健康教育。针对一些留守孩 子的品德行为偏差和心理障碍问题，学校要开设心理教育 课，定期开展思想教育和情感教育，开展心理咨询、心理 矫正活动。学校要设立“心理咨询室”或“倾诉信箱”， 让学生的各种烦恼有地方倾诉，为学生打开“心结”。加 强挫折教育和磨砺教育，培养留守孩子良好的心理素质， 特别是自主意识和独立生活能力，增强他们的社会适应性。 定期举行文艺、体育、科技和社会实践活动，充实学生生 活，让留守学生在欢乐、和睦、关爱、幸福、向上的环境 中学习、成长。 5、尽快建立关爱留守孩子的应急机制。各中小学校要 建立“留守孩子学校家长政府”之间完备的联系方 式和突发事件的应急机制。留守孩子在校期间遇到突发事 件，要 30 分钟内告知委托监护人，1 小时内告知在外务工 家长，2 小时内报告上级教育主管部门。任何情况下，以保 证学生的安全为第一要求，不得拖延推诿。要层层签订学 校安全工作责任状，明确包保责任制，对重点留守孩子实 行师生“一带一”包教帮扶，使学生在安全的环境中成长。 、加强协作与沟通，形成关爱留守孩子的合力 对于留守孩子的教育，必须构建好“学校、家庭、社 会”“三位一体”的教育网络，形成齐抓共管的局面，覆 盖到留守孩子学习、生活的各个环节。 1、加强与留守孩子父母或监护人交流与沟通。学校要 向留守孩子及其家长公布班主任和任课教师的联系电话、 详细通讯地址；有条件的学校要开设亲情专用电话，条件 较差的也要借助其它形式的亲情联络方式让孩子跟家长保 持联系，家长也可以随时通过电话，让知道孩子在校的情 况；要通过书信与家长定期联系，通过下发致学生家长 的一封信等形式，向家长汇报学校工作和孩子学习状况， 并把家长务工情况告诉学生，让家长在外务工放心，学生 在校学习安心；每学期要定期召开留守学生及其监护人座 谈会，通报学生在校学习情况，了解留守学生回家后的思 想状况和行为习惯，有的放矢地加强教育。 2、重视家庭教育。关心孩子，让孩子健康成长，成为 社会上有用人才，不仅是父母应尽的义务，也是法律赋予 的责任。孩子在幼儿时期，父母尤其是母亲不应该离开孩 子，外出务工要尽量带孩子随身就读或把孩子寄养在有一 定条件、有教育能力的人家。同时，做到在外地多联系孩 子，多关心孩子的身心健康，利用务工淡季尽可能多地回 家与孩子见面，在孩子生日期间或传统节日之时捎寄些衣 物、食品，让孩子体会到父爱母爱。 3、加强对留守孩子的监护人的相关培训。各级政府、 教育行政部门、团委、妇联、居委会、村委会和学校要充 分利用乡镇成校、村小学、家长学校等阵地，通过举行培 训班、召开座谈会等途径，加强对孩子家长或其监护人的 教育和培训，使之提高文化水平，转变思想观念和教育方 式，提高教育和监护孩子的水平。 4、加强同社区、村组和家庭的合作。为了留守孩子的 健康成长，由各级宣传部、教育局、团委、妇联组织牵头， 整合社区、村组和家庭的力量，启动 “留守孩关爱工程”， 鼓励社会力量创办留守孩子托管中心。各级学校要积极同 社区、村组和家庭联系，通过印发关爱农村孩子倡议书等 形式，使社会各界都来关心教育，关心留守孩子，形成政 府、社区、学校、家庭四级联动的教育网络。 、明确职责，努力营造农村留守孩子健康成长的良好 环境 农村留守孩子的教育、成长问题是当前中国农村社会 转型期一个独特的社会问题，需要全社会关注、参与，齐 抓共管，营造良好氛围。 1、各级政府和教育行政部门要因地制宜，适时调整学 校布局，积极探索新的办学模式，在农村青少年集中的地 方有计划地筹建幼儿园和寄宿制中小学，让农村留守孩子 得到应有的教育、管理、照顾与关爱。同时，要结合农村 留守孩子日益增多的现状，将学校如何转变办学理念，教 师如何提高综合素质当作一件重要的工作长期抓下去。 2、各级政府、教育、编制部门要加强农村中小学编制 管理，严格按照省定中小学教职工编制标准，抓紧落实编 制核定工作。在核定编制时，应充分考虑农村中小学区域 广、生源分散、教学点较多等特点，保证这些地区教师编 制的基本需求；建立教师补充制度，逐步解决农村村小教 师队伍老化问题，为寄宿制学校配备保育人员。要为农村 留守孩子的教育、管理提供一定的经费保障，把留守孩子 中的贫困生纳入重点资助对象。 3、各级文化、公安、工商、教育等部门要在政府的统 筹协调下，狠抓校园周边环境的整治，彻底根治精神污染 对孩子的毒化；开展送书下乡活动，积极帮助扶持农村文 化中心户、乡村书社、乡村报吧、乡村书吧的建立，用先 进的文化占领农村阵地，为农村孩子提供健康有益的精神 食粮。 4、加强农村青少年活动场所的建设。各级政府、教育 行政部门和农村基层组织在重视全体青少年