关于我县社会养老保险工作情况汇报.docx

关于我县社会养老保险工作情况汇报 按照县委要求，我局高度重视，及时召开会议研究部 署，成立了调研工作班子，对我县社会养老保险情况进行 了深入的调查了解，现将有关情况汇报如下： 一、我县社会养老保险现状 经过 XX 多年的改革，我县确立了从单位保障走向社会 保障的社会化管理制度，覆盖面由原来的机关企事业单位 扩大到各类企业、个体灵活就业人员、城乡居民，基本形 成了社会统筹和个人账户相结合的基金运作模式，惠民、 利民优势发挥明显，为保障民生和促进社会稳定发挥出积 极作用。 企业养老保险。XXXX 年，我县开始在国有企业中进行 养老金社会统筹制度改革，根据国务院关于企业职工养 老保险制度改革的决定建立了基本养老保险费用由国家、 企业和个人三方负担，基本养老保险、企业补充养老保险 和个人储蓄性养老保险相结合的基本养老保险制度。明确 了以部分积累制的模式筹集养老保险基金。XXXX 年 X 月根 据国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知， 建立了基本养老保险实行社会统筹和个人账户相结合的制 度。XXXX 年 X 月国务院关于建立统一的企业职工基本养 老保险的决定，进一步明确了养老保险制度统一模式的 具体办法。根据决定明确了养老保险制度改革方向。目前， 我县已基本建立起了一个资金来源多渠道、保障方式多层 次、管理服务社会化的养老保险体系。截止到 XXXX 年 X 月 底，参保企业 XXX 家，参保在职人数 XXX 人，离退休人员 XXX 人，实际缴费人数 XXX 人，基金累计滚存结余 XXX 万元。 机关事业养老保险。按照 XXXX 年 X 月下发的XX 省机 关事业单位养老保险制度改革办法文件，XX 市人民政府 下发了 X 政办发XXXXXX 号文件，XX 县人民政府下发了 X 政办发XXXXXX 号文件精神，为我县机关事业单位办 理了参保业务。截止 XXXX 年 X 月底，全县共有 XX 家单位 参保，参保人数 XXXXX 人，基金累计滚存结余 XXXX 万元。 被征地农民养老保险。经调查，全县失地农民有 XXXX 人，目前法定退休年龄人口 XXX 人，占失地农民总数 15%左 右，大部分老年人没有正常收入，只能靠有限的土地补偿 费勉强维持生活。截止 XXXX 年 X 月底，全县已征缴被征地 农民养老保险金 XXX 万元，已有 XXX 人享受待遇，累计发 放养老生活保障金 XXX 万元，累计滚存结余 XXXX 万元。 城乡居民养老保险。按上级统一安排，我县作为全省 第 X 批城乡居民社会养老保险工作试点县，根据关于设 立 XX 县城乡居民社会养老保险服务局的通知，于 XXXX 年 X 月 X 日正式启动城乡居民养老保险。目前，全县共有 XXX 万城乡居民符合参保条件，截至 XXXX 年 X 月底，缴费 总人数为 XXX 万人，年满 60 周岁及以上享受待遇人员为 XXX 人，累计发放养老金 XXX 万元。 二、我县社会养老保险取得成绩及经验 广泛宣传，增强全社会的社保意识。为扩大社会养老 保险政策的宣传面，一是充分运用各种宣传载体广泛宣传， 在人员集中处组织开展大型宣传活动，发放各类宣传资料、 悬挂横幅、张贴宣传海报和标语，同时利用手机平台发放 宣传短信，并在 XX 县电台滚动播放宣传资料。二是采取集 中宣传与日常宣传相结合，积极开展进企业、入村组宣传 活动，让社保政策家户喻晓、深入民心，群众自觉参保意 识得到不断增强，社保覆盖面不断扩大。其中 XXXX 年参加 机关事业单位养老保险在较上年新增参保 XXXX 人，新型农 村养老保险 XXXX 年缴费率达 XX%，超过全省平均水平 X 个 百分点。 加大基金征缴和监管力度，确保基金安全。基金的征 缴是养老保险工作中的重中之重，是养老保险制度运行的 核心，是养老保险工作的基础。我县一直把基金征缴工作 作为一项中心工作来抓，根据上级下达征缴目标和要求， 对任务进行分解，层层落实，突出重点加强征缴，并加大 清欠力度，精心制订催缴计划，突出重点，确保基金征缴 到位。 社会养老保险基金是群众的“养命钱”，近年来，我 们始终把社会保险基金的安全作为“高压线”，重点把握 好“收、管、发、补”四个重要环节，实行财务、业务、 稽核三分离，做到“钱在银行走，数据网上流”， 始终坚 持严格按政策办事，做到专款专用，坚决杜绝不合理开支， 社保基金规范运作率达 100%，基金安全完整率 100%，为老 百姓的生活保障建起了“防火墙”。 用活政策，解决历史遗留问题。在面对越来越复杂的 社会形势，我们始终坚持“以人为本”，以保稳定、促和 谐为重点，积极开动脑筋，多出思路，多出实招。一是主 动向省、市人社部门汇报，筹集资金 XXX 万元，为 XXX 名 企业退休人员补发拖欠养老金，解决了这一历史难题；二 是经过积极主动向市人社局和省人社厅汇报反映，为全县 困难企业欠缴和预留退休人员养老金 XXX 万元实行挂帐处 理，实行销账，由省财政承担；三是在省人社厅的支持下， 为县 XXXXX 下属 X 家特困企业的 XX 名职工拖欠的 XX 万元 基本养老金实行挂账处理；四是开辟绿色通道，为 XX 家困 难企业发放社会补贴 XXX 万元，补贴 XX 万元用于补助灵活 就业人员社保；五是对遗留多年的 XX、XX、XXXX 位老工伤 人员工伤待遇问题进行妥善解决，将 XXX 名未参保集体企 业人员纳入社会养老保险体系，确保群众的正当权益得到 有效保障，为维护社会稳定和构建和谐社会发挥了积极作 用。 加强稽核，维护职工合法权益。一是因企施策，因人 行计，突出重点，对社会保险欠费严重的企业的缴费能力 进行评估,有缴费能力的,限期补缴,确实无力缴费的,签订 缓缴协议。二是建立健全制度，对部分已参保集体工但无 档案或部分档案不全的进行重新审定，凡不符合条件的坚 决予以清退，同时，对在清查中了解到未为临聘人员办理 参保的单位专门下文实行强制参保。三是采取书面与实地 稽核相结合的方式，加大稽核力度；自 XXXX 年起，查出瞒 报 X 人，追回冒领养老金 XX 万元；及时清处假借集体工身 份冒领养老金人员 XX 人，追回资金 XX 万元；查实 XX 名虚 假参保人员，防止了基金欺诈冒领现象。 三、存在问题和困难 收不抵支形势严峻。 1.退休人员急剧增加，养老待遇不断递增。一是因国 有企业改革，在我县境内的 XXXX 集团公司 XX 煤矿、XX 煤 矿、XXX 煤矿原办学校一次性转入在职人员 XX 人, 多数年 龄偏大, 已退休人员 XX 人。二是随着经济的发展，在职职 工的工资水平不断增高，离退休人员的养老金也随之增长， 如我县国有企业退休人员的养老金在企业保险起步初期不 足 XXX 元，但至 XXXX 年 X 月已达 XXXX 元；据了解，按国 家政策，我县 XXXX 年需调整 XX 人的养老金，月增加额为 XX 万元。足可见今后养老金支付数额将会越来越大。 2.参保人员增长缓慢，拖欠缴费现象未得到有效遏制。 一是机关事业单位受人事编制的限制等原因参保人员呈减 少趋势；二是因利益分配矛盾，个别企业业主为追求利润， 降低用工成本，缺乏长远考虑，不愿意主动为雇工交纳社 会保险，有些企业甚至将代扣征缴的职工个人缴费部分也 挤占挪用，严重影响了职工合法权益，最终直接影响到职 工退休的养老金待遇；三是因经济基础薄弱和个别单位领 导养老保险意识差等多方面的原因，造成部分单位养老金 筹集困难，个别差额、自收自支单位欠缴现象严重。 3.行政成本不断提高，财政预算严重不足。一是“金 保工程”标准化中心机房投入使用之后，社保业务的安全 性和工作效率大为提高，但机房及两个办事大厅一年电费 多达 XX 余万元；二是按照 X 政办【XXXX】XX 号、XX 号文 的要求，XXXX-XXXX 年办理大集体企业职工和小集体“五七 工”、“家属工”、“临时工”养老保险上万人，打印费、 资料费、下乡审核、稽核调查、电脑耗材等各项费用开支 急增，高达 XX 余万元；三是由于近年来社保参保工作量明 显增加，加之编制紧缺，而满足工作需求，聘请 XX 名临时 工，为临聘人员每年发放工资及奖金 XX 多万元。而单位又 无经济来源，导致收支矛盾异常突出，严重制约了工作开 展。 4.征费标准低。我县城乡居民社会养老保险代征费只 有 X 元/人，距离全省平均水平 X 元/人相去甚远。 扩面征缴进展艰难。 据统计，目前我县乡镇和部门事业机构人员群众参保 率不到 XX%，其中乡镇事业单位机构人员的参保率仅为 10% 左右，如全县 XX 多个乡镇安监站仅有 X 个参保，且还存在 欠缴养老保险费的现象，乡镇企业办除 X 个缴费正常外， 其余的也长期欠缴养老保险费。而在企业养老保险方面， 因我县参保企业整体经济实力不强，尤其是服务行业企业 主参保意识淡薄，加之部分务工者忽视自身社会保障权利， 而导致扩面征缴工作难以进展。扩面征缴本应是全社会的 责任，企业和职工有责任有义务缴费，政府有关部门有责 任采取措施强制企业和职工缴费，社会各界有责任监督企 业和职工缴费。但在扩面征缴实际工作中，无论是企业及 其职工、社会层面还是政府有关部门，都还没有形成正常 的扩面征缴机制，扩面征缴的主要责任实际上还是落在社 会保险经办机构上，社会保险经办机构由于缺乏必要手段， 加上机构经费不足，工作异常艰难。 机构编制配置不全。 各社保经办机构自成立至今人员编制一直未调整，而 现有编制已无法满足社保工作的需要和“一事两岗两审” 的内控要求，工作人员的不足不仅不利于工作的开展，也 为基金管理带来极大的安全隐患。一是企业养老保险机构 人员编制仍为 XX 年前核定的的 XX 人，而工作量已为原来 的 X 倍之多，造成机构不得不聘请临时工或从外单位借用 工作人员，非常不利于工作的连续性及稳定性，基金的安 全完整和规范运行存在极大隐患。二是机关事业养老保险 机构现有人员编制已不能满足实际工作需要，机关事业养 老保险站成立于 XXXX 年，核编 XX 人，管理全县 XXX 个全 额和差额事业单位近 XXXXX 人的养老保险工作，目前系统 管理人员和财会人员都是临聘或借调，工作异常被动。三 是新型农村养老保险驻各乡镇劳保站存在人手不足、不稳 定的情况，个别乡镇自 XXXX 年 X 月启动城乡居民社会养老 保险工作以来，连续更换了 X 个经办人员，造成工作十分 被动。 缴费与享受待遇不对等。 机关事业单位参保人员退休后养老金的发放与缴费多 少、缴费时间长短不挂钩，多缴少缴与退休待遇没有本质 联系，不仅严重影响参保人员缴纳养老保险的积极性，也 不能体现公平与效率的原则，同时也没有实现权利与义务 相统一。在企业养老保险中，不同身份参保者，在缴费上 存在差异，负担不均衡。如企业职工和个体工商户及灵活 就业人员，在缴纳养老保险费方面实行的是两种不同标准， 而在退休养老金待遇方面实行的却是同一标准，企业 28%的 缴费比例大大高于个体工商户和灵活就业人员 XX%的缴费比 例，这对企业显然是不公平的，由于缴费政策不公平，引 发了个别企业，特别是小型企业，将职工化整为零后参加 灵活就业人员养老保险的现象日趋严重。 退休人员社会化管理任务重。 我县现有机关事业单位离退休人员 XX 人，企业离退休 人员 XX 人，他们居住分散，除少部分人居住在县城内，大 多居住在偏远农村，更有一部分居住在市外、省外，难以 联系，虽然社保经办机构每年花费大量的人力和物力，开 展对离退休人员生存状况调查，但瞒报死亡，冒领养老金 的现象仍然存在。 四、建议及意见 加大扶持力度，提速工作开展。各社保经办机构经费 紧缺，经费来源少，因缺乏经费，各社保经办机构面临 “无人干事、无钱干事、无事能干”的尴尬境地。对此， 建议上级部门和财政进一步加大对社保工作的经济扶持力 度，以缓解工作经费紧张的问题。同时，在政策上给予大 力支持，建议下发文件明确将我县城乡居民社会养老保险 代征费由 X 元/人提高到 X 元/人。 建立健全机制，助推扩面征缴。一是要建立扩面征缴 的经济激励机制。通过财政部门拿钱按养老保险基金征收 定额的一定比例建立激励经费，将扩面和基金征缴任务与 经办机构利益挂钩。二是建立各部门扩面征缴的联动机制。 按照国务院社会保险费征缴暂行条例的规定，规范扩 面征缴程序，落实用人单位、社会保险经办机构、劳动保 障行政部门的扩面征缴责任，在社会保险经办机构征缴不 到位的情况下，应加大劳动监察力度，必要时申请法院强 制执行。三是建立将参公单位各项保险基金征缴由财政统 一代扣的制度，即有财政拨款或有财政资金的，由财政实 行代扣代缴，优先解决职工的养老、医疗等保险；对有缴 费能力而欠缴的单位，监察、审计、财政部门要加大审计 检查工作力度，县里对单位和法人代表按规定进行考核， 对工作不负责任，没有按要求完成任务的要予以问责。四 是严格落实扩面征缴机制。认真执行国务院社会保险费 征缴暂行条例，依法扩面征缴，对拒不参保或长期欠费 企业，要对企业法人和直接责任人予以经济、行政处罚， 情节严重的要追究刑事责任，移交司法机关处罚。五是拓 展筹资渠道，逐步发展成为政府财政资助、单位和个人共 同负担、社会捐赠等多渠道筹集养老保险基金的格局。 确定机构编制，规范工作运转。目前，许多地方存在 着工作人员既是征缴人员、又是管理人员、还是发放人员， 要彻底解决这一现象，就需从规范社保机构设置入手，建 议按照社保基金内控制度管理