关于对全县封山育林工作情况的视察报告.docx

关于对全县封山育林工作情况的视察报告 根据县委批转的政协 XX 县委员会 XXX 年工作要点 的安排，12 月 2 日至 3 日，由县政协主席 XX、副主席 XX 带队，县政协组织部分市、县政协委员对我县封山育林工 作情况进行了专题视察。视察组听取了县林业局关于封山 育林工作情况汇报，查阅了相关资料，深入城郊乡官溪村 和部分林区进行了查看，组织相关人员进行了座谈。现将 视察情况汇报如下： 一、基本情况 全县国土总面积 443.2 万亩，其中林业用地面积 281 万亩，占国土总面积的 63.4%，有林地面积 193 万亩。由于 受 XX 年特大冰灾的影响，全县森林资源减少。目前，全县 森林覆盖率为 40.26%，活立木蓄积量为 223 万立方米。 二、工作成效 (一) 工作思路清晰。一是领导高度重视。县林业局高 度重视封山育林工作，把封山育林工作摆在与造林绿化同 等重要的位置，提出了“以封为主、封造结合、造管并举” 的林业发展思路。在工作安排落实上，把封山育林工作当 作重点工作同安排、同部署、同落实。二是加强规划设计。 县林业局按照国家封山育林、生态公益林区划界定和管护 的技术要求，认真做好规划设计工作，实行了五年一轮甚 至更长时间的封育、管护工作。目前已对 35 个乡镇及舂陵 河、西水河、县城周边等重点区域的 65.2 万亩山林纳入国 家和省级重点生态公益林保护工程进行封育管护，全县封 山育林面积达到 86.2 万亩，占有林地面积 193 万亩的 44.7%。 三是积极引资造林。县林业局加大招商引资造林力度，先 后引进了湖南武陵茶籽油产业投资有限公司、湖南盛丰生 态农林有限公司、武汉凯迪控股投资有限公司、广州巨象 计算机科技发展有限公司、湛江晨鸣林业发展有限公司惠 州分公司等有实力的林业投资公司进行造林开发。这些公 司已完成桉树造林 7.5 万亩，生物质能源林 0.36 万亩，油 茶开发(租山 10 万亩，整地 1.5 万亩，造林 600 亩)。四是 积极向上争项目资金。近三年来，已向上争取了退耕还林 工程、珠防林工程、生态公益林保护工程等项目的封山育 林面积 36.8 万亩，争取生态公益林项目补助资金(20 年) 3421 余万元。 (二) 狠抓营林生产。县林业局坚持以退耕还林、珠防 林等国家生态造林重点工程为载体，大力推进人工造林， 努力培植森林资源。一方面是加强退耕还林工程动态质量 管理，组织了 25 名专业技术人员并签订承包合同，专门抓 退耕还林的抚育管护、检查验收和补植补造整改。另一方 面对主要交通干线周边火烧迹地进行突击造林，在全县组 织开展了绿色通道造林攻坚月活动。同时，为造林农户无 偿提供苗木。积极引进外资进行造林。通过采取一系列措 施，今年全县共完成人工造林及更新、补植补造面积 13.4 万亩，实施封山育林 18.45 万亩，营造林质量通过了省级、 国家级检查验收。 (三) 加强防火宣传。一是组织开展多形式的防火宣传。 今年来，县林业局采取举办知识讲座、出动宣传车、张贴 宣传单、发短信等形式，加强了森林防火的宣传教育活动。 二是树立固定防火碑牌。在规划实施的主要封山育林区、 绿色通道周边，树立永久固定的封山育林、护林防火碑牌 200 块，投资达 300 多万元。三是聘请了护林防火员。今年， 我县在全省率先在全县各乡镇、农林场所配备了护林防火 员 857 名，并签订了护林防火工作责任书。护林防火员报 酬每人每年 1200 元由县财政解决，并配发了防火服装、防 火巡查袖章、口哨等。10 月份，对护林防火员分两批进行 了集中培训。 (四) 强化毁林打击。今年以来，县林业公安加大了对 森林火灾和乱采滥挖、破坏林地案件的打击力度，全县共 查处森林火灾案件 76 起，其中林业行政案件 57 起，刑事 案件 19 起(起诉 17 起，逮捕 12 人)，责令赔偿损失及罚款 50 余万元。查处乱采滥挖、破坏林地案件 60 起，追缴林地 占用费 30 万元。特别是 10 月 26 日，在城郊乡洞水村发生 的森林火灾，烧毁桉树幼林 500 亩，县林业公安快侦快破， 现已把犯罪嫌疑人绳之以法。 (五) 认真抓了林改工作。为切实做好全县的林权制度 改革工作，县林业局首先在 5 个山区乡进行了试点，然后 全面推开。目前全县现场核实率已达 25.8%，发证率 6.9%。林改工作取得了初步成效，在全市排名第 4 位。 三、存在的问题 一是打击毁林犯罪工作还不够到位。今年以来，虽然 查处了一批毁林案件，但存在以罚代法现象，案件侦破率 不高，一些毁林犯罪分子没有得到应有的惩罚。如今年华 山乡里白村烧毁山林 600 余亩，烧掉民房 11 栋，起火原因 已查出，而犯罪嫌疑人至今未绳之以法。 二是对森林砍伐监管工作还不够到位。一方面对森林 砍伐的后续管理不到位，存在少批多砍、不批自砍等现象。 另一方面对林木加工企业的管理有待加强，对一些木材加 工企业缺乏有效的管理机制，这也导致了一些乱砍滥伐现 象的发生。 三是森林火灾的防控工作还需进一步加强。面对严峻 的森林防火形势，缺乏有效性的预防措施，仍存在年年造 林不见林、只见山头不见树木的状况。 四是全县林改工作进展还不快。按照省、市要求，集 体林权制度改革要求在 XX 年底全面完成，今年的目标任务 是明晰产权现场核实率 70%以上，山林纠纷调处率 50%以上， 林权发证率 30%以上，现只完成现场核实率 25.8%，发证率 6.9%。 四、几点建议 一是要进一步加大对森林火灾的防控力度。一是要进 一步加大火源管理力度。要坚持“疏堵结合”的原则，严 格按照森林防火条例和湖南省森防火实施办法的 规定，完善好各项管理制度。二是要进一步做好应急预案， 提高应急处置能力。三是要进一步加强防火巡查，加大野 外违章用火查禁力度和打击处罚力度。四是要进一步加大 森林防火工作的宣传教育力度，提高全民防火意识，增强 群众防火救火的积极性、主动性。 二是要进一步加大对毁林犯罪的依法打击力度。要开 展“查处森林火灾案件”专项行动，要通过打击处理，达 到“查处一个，教育一片”的效果，在社会上造成强大的 震慑作用。 三是要进一步加大对封山育林工作的奖罚力度。要建 立封山育林工作奖罚机制，对封山育林工作开展好的乡镇、 村组和个人要予以重奖，对开展得不好要给予处罚。 四是要进一步加大对古树名木的保护力度。对古树名 木要进行全面普查，并予以挂牌保护。对现已发现的红豆 杉等稀有树种实行重点保护和责任管理。同时对绿地要系 统进行规划保护。 五是要进一步加大林业工作人员队伍建设力度。要大 力加强林业干