信访工作先进事迹材料.docx

信访工作先进事迹材料 为贯彻落实州党委六大措施，切实加强信访工作，# 市明确提出了构建大信访格局的工作思路，并围绕大信访 格局的创建狠抓落实，创新了领导体制和工作机制，信访 工作形成了党委政府高度重视，各部门综合治理，信访部 门积极主动，市、乡、村三级信访网络高效运转的大信访 工作格局，逐步扭转了#市信访工作“人多、量大、无序” 和集体访多、越级访多、重访多的“三多”局面，为#市 改革、发展、稳定创造了有利的环境。 一、创新领导体制，加强对信访工作的领导 1、调整充实了信访领导小组成员，由市委书记任组长， 市长任第一付组长，市委付书记、纪检委书记任常务付组 长，市委常委、政法委书记、市人大一名付主任、市政府 一名付市长、政协一名付主席任付组长，各有关部门一把 手为成员的市信访工作领导小组，形成了党委、人大、政 府、政协四套班子齐抓共管信访工作的合力，充分显示了 #市“大信访”工作格局的特色。今年是市人大、政协参 与信访工作力度最大的一年。人大副主任丁汉元同志在 312 国道改造期间，一直坐阵指挥，避免了大量的因征地拆迁、 补偿等问题的集体越级上访事件的发生。在天泉大道征地 拆迁做前期准备工作时，良种场因征地补偿问题大面积上 访，人大副主任陈福贵同志带领 40 多名工作人员，深入良 种场上访群众家中展开政治思想攻势，宣传解释政策法规， 做通上访群众的思想工作。 2、坚持“一把手”工程。#市信访工作取得了可喜的 成绩，关键在于#市四套班子领导和各部门、各单位领导 对做好信访工作认识到位、措施到位。始终把信访工作放 在一个大局中去认识，把它作为一个部门、作为一把手、 作为各级党政领导的主要工作去抓，以积极姿态构建#市 大信访工作格局，进一步密切了党群干群关系，及时化解 了各种社会矛盾，创造了安定团结的社会政治局面。特别 是将解决广大群众反映的热点、难点信访问题做为#市党 政干部改进工作作风，狠抓落实的重要组成部分，作为实 践“三个代表”的生动体现。 信访工作说到底是一把手的工作，今年是市委政府主 要领导召集信访工作会议最多，下发文件最多，抓信访工 作力度最大的一个时期。市委专门召开常委会议研究信访 工作，听取工作汇报，解决重大疑难信访问题，召开全市 信访工作现场会，推广信访工作经验。市委书记闫科培在 新年后第一周就针对城郊办事处群众反映的热点、难点问 题调查研究，并就解决办法做了具体的指示，到基层视察 工作时，每到一处都要询问信访案件办理情况，每逢重大 会议都要强调和部署信访工作。到基层调研不忘过问群众 上访情况，对信访局呈报的信息和情况反映明确批示，重 大案件亲自督办，如城郊办四个村组 70 多户种植大棚菜的 村民要求和老户享受同等待遇的问题，闫书记亲自安排查 处工作，督办落实情况。市长马巨清亲自阅批群众来信， 主动接待集体来访群众，对反映的重大问题，立即召开专 题信访案件协调会，安排调查工作，督办查处情况，每周 一的市长碰头会上，专门听取信访工作汇报，对发生的重 大案件，指定分管副市长限期解决，对一些重大疑难案件， 亲自带头处理。如三工路石油二分公司路段沿路经营门面 房的个体户反映拆迁补偿的问题和城郊南五工一村建设商 业门面房用地问题，马市长亲临现场专题研究，使群众上 访反映的问题迅速得到了解决。市上制定了严格的信访责 任追究制，四套班子各副职领导按分管口子包案处理信访 问题，在实际解决信访问题中，亲临现场拍板定案，使全 市重大疑难案件得到彻底解决。市领导从自身做起，为乡 镇、办事处和各部门领导抓信访工作树立了典范。 3、赋予信访部门权力，树立信访部门的权威。市委决 定市信访局的局长由市政府副秘书长兼任，代表市委、市 政府协调处理信访问题，同时，经市委、市人民政府研究 下发了关于贯彻中共#回族自治州委员会#回族自治 州人民政府关于进一步加强信访工作的意见的实施意见 ，决定信访局为党委政府直接领导下的处理来信来访的综 合性职能部门，赋予信访部门交办权、查处权、裁决权、 干预权、协调权、批评建议权，信访工作实行“一票否决 制”，极大地树立了信访部门的权威。 4、实行了市领导信访接待日制度和市领导信访问题包 案工作制。#市进一步加强了市领导接待工作，增加了市 领导的接待日次数，在信访高峰期每周安排一名市领导接 待，同时实行定领导、定案子、定解决日期的“三定”包 案办法，坚持“谁接待、谁负责、谁办理”的原则，责任 到人，一包到底。今年#市委、市人民政府办公室两次联 合下发了关于处理重点信访问题的通知，由市领导牵 头，各乡、办事处和部门领导紧密配合，认真解决、妥善 处理。之后由市督查室、信访局对案件办理情况进行督查， 有效地处理了一批疑难信访案件和信访积案，同时也密切 了市领导与人民群众的联系，树立了党和政府在人民群众 中的形象。 5、认真落实信访工作责任制。把信访责任制考核作为 各级领导干部政绩考核的重要组成部分，严格按照#市 乡科级领导班子和领导干部信访考核管理制度和#市 乡科级领导班子和领导干部信访考核管理制度考核办法 考核，各级领导干部在年度述职中要把信访工作情况作为 一项内容进行述职评议，从而增强了乡科级领导干部做好 信访工作的责任心和主动性。 二、快速反应，强化处置，迅速解决集体上访和集体 越级上访。 1、建立健全热点问题预警机制、排查机制。根据以往 信访工作的经验，一年中的各个不同时期信访工作都有其 热点问题，抓住不同时期的热点问题提前进行排查处置， 建立预警机制，对于处理各个不同时期的热点问题，争取 工作的主动权十分重要。今年，#市建立健全了信访信息 网络以及预防、处理和监督约束机制，对信访问题进行分 析研究，预测群众信访动态及时上报信访信息。排查出的 不稳定因素，及时上报，超前介入，采取措施，妥善处理， 使矛盾化解在萌芽状态。 2、针对#市集体上访和集体越级上访上升的局面，市 委、市政府研究建立了信访工作预警机制和快速反应机制， 制定下发了关于贯彻落实州党委、州人民政府办公室 关于做好当前信访工作维护社会稳定的安排意见的实 施办法以及#市信访工作预警机制，成立了处置重 大群体访旨挥组和现场处置小组、信访机动小组、积案处 理小组，市领导任组长，负责对集体上访和集体越级上访 的处理工作。明确要求各乡镇、各部门建立相配套的工作 制度和行之有效的工作运行机制，坚决遏制重大集体越级 上访事件的发生。对已经发生的重大、疑难信访案伯，成 立专门工作小组，由市领导任组长，抽调精兵强奖组成工 作组入村开展工作，一包到底，及时处理。对于已经发生 的围攻州党委、政府的重大集体访，#市领导、有关部门 领导及公安机动队伍立即赶赴现场，现场处置小组立即进 行劝离工作，同时公安机动队伍划出警戒线，根据现场情 况当劝离无效时，迅速由劝离变为强制带离，在最短的时 间内将上访群众带回，然后督促有关部门组织力量迅速解 决群众上访反映的问题。为使信访预警机制深入人心，市 上与 10 月 日在全市范围内进行了现场演练，对有效提高 各级领导对信访工作的认识问题，及时解决重特大群体访 等问题发挥了积极作用。 3、精心组织，周密安排，积极探索做好重大会议及重 大节日期间信访工作的途径和办法。做好区、州重大会议 或是某一重大节日期间的信访工作，确保不发生上访或群 体性上访事件，这是#市一级党委、政府经常遇到的一项 工作任务。今年自治区畜牧业工作会议在#寻开，州党委 明确要求#市要切实做好信访工作，确保自治区畜牧业工 作会议顺利进行，决不能发生越级上访。这既是一项政治 任务，也是对#市各级领导的一次考验。 为切实做好此项工作，#市从早准备、早排查、早处 置入手，制定下发了自治区畜牧业工作会议期间处置紧 急突发及重大信访问题预案，按照预案全市上下统一行 动，全面排查确定了 59 个重点案件，实行市领导和部门领 导包案处理，强化处置。成立了现场处置小组，由市领导 担任组长，抽调 50 人组成了民兵应急分队，实行 24 小时 信访工作值班制度，畅通信访信息渠道。对在自治区畜牧 业工作会议前集体上访的城郊园丰三队进行重点防范，市 上抽调精兵强将组在工作组进驻该村开展工作，把上访群 众成功地稳定在了当地。 由于全市各级领导的共同努力，在自治区畜牧业工作 会议期间，#市没有出现一起越级上访和拦车事件，保证 了自治区畜牧业工作会议的顺利进行。 三、抓源治本，综合治理，推动信访程序的根本好转 强化信访网络建设，畅通信访渠道。#市在健全了市、 乡、村三级信访网络建设的同时，开通了市长专线电话 2337755，并在#市信息网站设立了市长电子信箱，由信访 部门及时处理电子信箱中的信访问题并负责回答，形成了 来信、来访、来电交叉网络，畅通了信访渠道。在基层网 络建设中，各乡镇、办事处都配备了专职信访员，并有一 名领导分管，个别乡镇如：城郊办事处、六工镇配备了 2 3 名专职信访员，有的乡还解决了交通工具；各村组均由 党支部书记和村主任兼任信访员；各委、办、局和城区办 事处都有领导分管信访工作，配齐了兼职信访员，负责本 单位和本辖区信访工作，负责排查信访苗头，搜集上报信 访信息。在基层信访工作运行机制方面，各乡镇也大胆进 行了探索，建立了信访目标责任制考核管理办法，考核乡 镇与村组干部工资挂购；建立了信访风险抵压金制度，乡 镇正职、副职及村组干部和市下派了驻村干部一律缴纳信 访风险抵押金，年终考核兑现。还尝试了干部职同群众走 访制度等，较好地落实了领导干部信访责任制和责任追究 制度，风险在肩，责任到人，收到了很好的效果。 四、加强信访基础建设，积极探索新时期信访工作的 新途径 1、抓好信访队伍建设，增强信访部门工作力量。为适 应当前信访工作的形势和任务的需要，一是调整了市信访 局领导班子，做到强配人，配强人；二是面向社会公选了 信访局工作人员，改善了信访局工作人员的年龄和知识结 构。目前，信访局人员平均年龄 33 岁，学历均在大专以上， 学历结构基本合理；三是加强了硬件建设，把信访局办公 室从政府大楼搬迁到政协大楼，调配了大会议室供接待使 用，购置了办公桌，配备了一台微机和打印设备，提高了 办公自动化水平；四是保障了信访经费，落实了信访工作 人员岗位津贴，从财政上增列信访专项办案经费 2 万元， 对处置特殊信访问题增列 3 万元专项经费；五是选派四名 后备干部在信访局挂任局长助理，加强了信访工作力量， 并决定从明年开始，挂职干部挂职期限从 3 个月延长到半 年时间；六是加强政治理论、政策法规和业务学习，建设 一支政治强、业务精、纪律严、作风正的高素质信访队伍； 七是认真编发信访信息快报，及时通报全市信访动态， 为市领导决策服务。八是建立健全了信访局各项工作制度， 推动信访工作向规范化、制度化发展。 2、积极探索信访工作的新路子。一是正在探索建立信 访工作听证会制度，对于一些涉及政策和法规处理难度较 大群众反复缠纺的信访问题，市信访局在充分准备的基础 上，组织实施信访工作听证会，采取摆事实、讲道理、议 结果的办法，让上访群众明白政策和法规，从而接受信访 局的处理结果，达到信访的目的。二是尝试建立涉法信访 问题归口办理制度，实行“一委三长”工作制。凡进入法 律程序的信访案件，归口由司法机关处理。由市政法委牵 头组织实施“一委三长”工作制，每两月安排一次，集中 处理涉法信访问题。三是拟由市信访局、市公安局联合下 发规范信访秩序的通告，核心内容是信访“八不准”，使 群众上访权力与义务对等，教育上访群众依法信访，逐步 规范信访秩序。 3、实行“111”承诺服务制和信访工作考核制度。 “111”承诺服务制，即区、州、市领导批示件一周内办结 或给予答复，上级交办或自立案件一月内办结，集体上访 争取一次性结案，不留遗留问题。由市督查室和