乡镇公共资源交易制度

乡镇公共资源交易制度篇一：公共资源交易中心制度附件 公共资源交易中心规章制度 工作职责 一、负责制定本中心管理工作制度和进驻部门工作人员的日常管理。 二、负责公共资源交易活动的项目申报、信息发布、接受报名、资格审查等工作。 三、按照法律法规规定的交易方式，具体组织交易活动，包括邀请评标专家或组建评标委员会，组织做好开标、评标、定标等工作，并公示交易结果。 四、为交易各方提供有关政策咨询、信息资料和交易场所等服务；维护交易秩序，协助有关部门监督交易各方执行法律、法规、规章情况；负责调解交易活动中产生的争议和纠纷；协助查处交易活动中的违法违纪行为。 五、对交易文件进行备案管理，做好各类交易活动的登记、统计、分析和存档工作，并报乡镇农村集体“三资”监管办公室备案。 工作人员职责 一、学习、宣传、贯彻关于招投标的法律、法规、政策，以及对招投标程序等有关问题提供咨询服务。 二、负责各类项目交易活动的入场登记和招标日程安排。 三、负责招投标过程中报名、入围抽取、资格预审、标书发放、投标文件签收、开标、评标、数据输入、现场记录及见证性服务，并全过程进行现场监督与跟踪管理，维护有形建设市场秩序。 四、建立和完善评标专家抽取系统，加强评标专家库的使用管理，为评标专家抽取提供服务。 五、建立项目交易活动中企业的执业资格人员的不良记录，并形成档案。 六、受理交易活动中现场违法违规行为的举报和投诉，及时按程序处理。 七、制订中心运作规程，总结有形市场运作经验，探索有形市场创新机制。 廉政制度 一、不准接受施工单位、供应商赠送的各种礼金、礼品、有价证券和宴请； 二、不准到服务单位报销因公因私的各种费用； 三、不准以任何方式泄露内部信息以谋取私利； 四、不准向建设、采购单位推荐投标单位、供应商，在履行职责时遇到与本人或者其直系亲属有利害关系的情形，应当提出回避； 五、不准到各类经济实体中兼职，不得从事工程项目投标、代理、评标、定标等活动； 六、不准参加由服务对象支付的营业性歌厅、舞厅等高消费娱乐活动及外出旅游活动； 七、不准利用职权向服务单位借钱、物和无偿占有财物； 保密制度 一、任何人不得泄露具体项目评标专家人员名单。 二、对可能影响招标投标公正性的记录、台帐、资料等，有关人员做好保密工作，不得泄露。 三、抽取评标专家时，应在业务监管部门人员和业主代表在场时进行，在专家抽取室由微机操作人员抽取并电话通知。 四、要做好开标过程中的保密工作。评标专家进行评标活动之前，要求评标专家、监管人员和业主代表等将手机放置手机柜，评标期间，评标室人员不得随意进出。开启监控及屏蔽设备。 五、电脑内的各种资料、数据、程序必须严加保管，未经批准不得对外介绍和接待来访，更不能私自做交易。 开标程序 一、投标人及有关单位人员签到。 二、招标人宣布开标会议开始，介绍到场单位及人员。三、核验招投标双方资格及标书有效性。 四、启封标书。 五、评标委员会依次按招标文件要求评审技术标、商务标。 六、汇总宣布评标结果，对开标评标记录进行签字确认。 七、对开标会议的全过程进行公证。 开标须知 一、招标人应提前做好开标准备，按时开标。 二、开标会议由招标人主持，按开标会议程序进行。 三、投标人（法人代表或委托代理人及项目经理）须按招标文件规定时间，准时参加开标会议，迟到或缺席视作自动放弃。 四、投标人须出示企业法人营业执照、企业资质证书、身份证等有关开标需出示的有效证件，项目经理或委托人必须交验项目经理或委托人资格证书及本人身份证。 五、遵守开标纪律，不得大声喧哗，禁止吸烟，自觉爱护公共财物及设施。 六、主持人宣布会议结束后，投标人方可退场。 篇二：公共资源交易中心规章制度公共资源交易中心规章制度 工作职责 一、负责制定管理工作制度和进驻部门工作人员的日常管理。 二、负责公共资源交易活动的项目申报、信息发布、接受报名、资格审查等工作。 三、按照法律法规规定的交易方式，具体组织交易活动，包括邀请评标专家或组建评标委员会，组织做好开标、评标、定标等工作，并公示交易结果。 四、为交易各方提供有关政策咨询、信息资料和交易场所等服务；维护交易秩序，协助有关部门监督交易各方执行法律、法规、规章；负责调解交易活动中产生的争议和纠纷；协助查处交易活动中的违法违纪行为。 五、对交易文件进行备案管理，做好各类交易活动的登记、统计、分析和存档工作，并报乡镇农村集体“三资”监管办公室备案。 工作人员职责 一、学习、宣传、贯彻关于招投标的法律、法规、政策，以及对招投标程序等有关问题提供咨询服务。 二、负责各类项目交易活动的入场登记和招标日程安排。 三、负责招投标过程中报名、入围抽取、资格预审、标书发放、投标文件签收、开标、评标、数据输入、现场记录及见证性服务，并全过程进行现场监督与跟踪管理，维护有形建设市场秩序。 四、建立和完善评标专家抽取系统，加强评标专家库的使用管理，为评标专家抽取提供服务。 五、建立项目交易活动中企业的执业资格人员的不良记录，并形成档案。 六、受理交易活动中现场违法违规行为的举报和投诉，及时按程序处理。 七、制订中心运作规程，总结有形市场运作经验，探索有形市场创新机制。 廉政制度 1、不准接受施工单位、供应商赠送的各种礼金、礼品、有价证券和宴请； 2、不准到服务单位报销因公因私的各种费用； 3、不准以任何方式泄露内部信息以谋取私利； 4、不准向建设、采购单位推荐投标单位、供应商，在履行职责时遇到与本人或者其直系亲属有利害关系的情形，应当提出回避； 5、不准到各类经济实体中兼职，不得从事工程项目投标、代理、评标、定标等活动； 6、不准参加由服务对象支付的营业性歌厅、舞厅等高消费娱乐活动及外出旅游活动；7、不准利用职权向服务单位借钱、物和无偿占有财物； 保密制度 1、任何人不得泄露具体项目评标专家人员名单。 2、对可能影响招标投标公正性的记录、台帐、资料等，有关人员要注意保管好。 3、抽取评标专家时，应在业务监管部门人员和业主代表在场时进行，在专家抽取室由微机操作人员抽取并电话通知。 5、要做好开标过程中的保密工作。评标专家进行评标活动之前，要求评标专家、监管人员和业主代表等将手机放置手机柜，评标期间，评标室人员不得随意进出。开启监控及屏蔽设备。 6、电脑内的各种资料、数据、程序必须严加保管，未经批准不得对外介绍和接待来访，更不能私自做交易。 开标程序 1、投标人及有关单位人员签到。 2、招标人宣布开标会议开始，介绍到场单位及人员。3、核验招投标双方资格及标书有效性。 4、核验投标人项目经理的有效证件。 5、启封标书。 6、评标委员会依次按招标文件要求评审技术标、商务标。 7、汇总宣布评标结果，对开标评标记录进行签字确认。 8、对开标会议的全过程进行公证。 开标须知 1、招标人应提前做好开标准备，按时开标。 2、开标会议由招标人主持，按开标会议程序进行。 3、投标人（法人代表或委托代理人及项目经理）须按招标文件规定时间，准时参加开标会议，迟到或缺席视作自动放弃。 4、投标人须出示企业法人营业执照、企业资质证书、身份证等有关开标需出示的有效证件，项目经理或委托人必须交验项目经理或委托人资格证书及本人身份证。 5、遵守开标纪律，不得大声喧哗，禁止吸烟，自觉爱护公共财物及设施。 6、主持人宣布会议结束后，投标人方可退场。 评标通则 1、评标专家及评标工作人员签到，行业监管部门核验身份。 2、招标人组建评标委员会，按规定确定负责人。 3、招标人介绍工程（项目）情况和招标文件内容，分发投标书。 4、负责人召集依次评审技术标、商务标。商务标中有经济评议分的先进行经济评议分评审，再对各投标人投标报价的有效性进行确认。询标按规定进行。 5、计算、复核、汇总各投标人的评审得分。 6、按规定形成评标报告。 7、行业监管部门宣布评标活动结束。 评标须知 1、认真阅读招标文件，认真审查投标文件，力求做到公平、公正、不错、不漏、不偏和不倚。 2、评标活动遵守遵循公平、公正、科学、择优的原则。 3、评标活动由评标委员会依法进行，任何单位或个人不得非法干预或者影响评标过程和结果。 4、评标活动应在严格保密的情况下进行，所有工作人员不得透露任何与评标有关的信息。 5、评标委员会成员应独立评标，认真履行职责，遵守职业道德。 6、评标报告由评委全体成员签字。 评标专家抽取须知 1、专家抽取和通知应在公共资源交易中心的专家抽取室内进行。 2、抽取评标专家应由业主代表、行业监管部门人员、中心工作人员三方共同在场。 3、业主代表在中心工作人员协助下，按评标委员会的组建要求，通过评标专家库计算机系统随机抽取评标专家名单。 4、行业监管部门审查拟评标专家资格，经业主代表核对无误后，由三方签字确认。 5、中心工作人员在业主代表的见证下，按确定名单顺序通知专家评标的时间和地点，但通知时暂不得告知专家拟评标项目的有关情况。 6、抽取的专家到场后，由中心工作人员，业主代表按名单核对其身份。 7、专家全部到场前，在场人员不得离开评标区。 篇三：牛角坝镇公共资源交易平台管理办法牛角坝镇公共资源交易平台管理办法 第一章 总 则 第一条 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，紧紧围绕建设社会主义新农村的目标和任务，维护和促进农村改革发展稳定大局，以改革的精神推进农村党风廉政建设，建立健全制约机制，规范农村基层党员干部从政行为。进一步加强对我镇公共资源交易的管理，规范交易行为，强化监督管理，切实维护国家利益、社会公共利益和交易当事人的合法权益，从源头上预防腐败行为的发生，确保社会主义新农村建设健康有序深入开展。根据招标投标法 、 政府采购法等有关法律、法规、规章的规定，结合我镇实际，制定本办法。 第二条 本镇、行政村全部或部分使用公共资金且预算（采购、评估）金额在 3000 元以上的公共资源交易活动及其管理，适用本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。 第三条 公共资源交易应当公开交易，遵循公开、公平、公正、诚实信用、降低交易成本和提高交易效率的原则，坚持投标的平等性、评标的公正性、定标的合理性和程序的简易性。 第四条 任何单位和个人不得以不合理的条件非法限制或者排斥本县、本单位以外的潜在响应人参加各类公共资源交易活动。 第二章 组织机构、职责 第五条 建立公共资源交易领导小组（以下简称领导小组）： （一）成立牛角坝镇公共资源交易领导小组： 组 长：王付荣（镇长） 副组长：王少武（镇纪委书记） 成 员：蒋 波（镇武装部长、党委委员） 罗海兵（镇纪委副书记）工作职责： 1、在镇党委、政府的统一领导下，督促指导交易站按规定开展业务工作； 2、研究处理项目公开交易中的疑难或重大问题，协调有关项目交易单位与交易站的关系，查纠项目交易中存在的问题等。 （二）设立牛角坝镇公共资源交易站。 站 长：张华锋 成 员：杨名山、秦琴 工作职责： 1、在牛角坝镇公共资源交易领导小组直接领导下，受理本辖区 单位项目公开交易； 2、具体指导有关单位编制招标文件，发布招标公告；3、对投标人进行资质审验，将审验结果通知各申请投标人； 4、组织召开开标（评标）会议，确定和公布中标人；5、监督检查所属单位贯彻执行公共资源交易制度情况； 6、整理归档所有项目公开交易的有关资料等监督、管理和服务 工作。 第三章 交易范围 第六条 必须进行公开招标的项目： （一）涉及社会公益、公共安全事业的房屋、交通、水利等的投 资工程；建筑面积 1000 平方米（不含 1000 平方米）以下的建设工程项目和投资 3000 元10 万元以内的装潢项目在镇公共资源交易站公开招投标；房屋建筑、村镇建设、道路交通、农田水利、土地整理、环境改善、园林绿化、土石方工程、装修装饰等工程建设项目。 （二）物资采购和服务项目。物资采购（包括与工程建设相关的设备、材料采购、中介服务等）及卫生保洁、物业管理、山林看护等 服务项目。镇属单位在政府采购目录以内的物资采购按照政府采购管理办法执行。（三）资产处置项目。房屋、土地、山场、山塘、水库、电站、沙场、采石场、林木、果园等公共资源的承包、租赁、出让和转让。 （四）工程建设项目的勘测，设计、监理资金在万元以上的，都要进入交易站进行招投标。 （五）区政府规定的其他项目。 第七条 以上项目的招标工作必须在公共资源交易站按建设工程招标投标规定的程序进行；评标必须按规定的评标办法进行。 第八条 严禁业主（单位）为了规避公开招标，将项目支解发包等弄虚作假和暗箱操作的行为。 第四章 交易程序 第九条 申报审核。交易项目业主单位应向镇交易中心提出进场交易申请，填写公共资源交易申请表 ，提供交易项目资料（包括决策记录、设计图纸、预算书、上级部门预算审核、资产评估报告等） ，经镇交易中心审查后报领导小组核准。 行政村 5 万元（不含）以下交易项目需经村两委会议通过；5 万元（含）以上交易项目须经村民代表会议表决，并经联村干部、乡镇分管领导预审后，方可报镇交易中心申报审核。 镇公共资源交易项目要经单位领导班子集体研究决定，并报上级主管部门备案。 第十条 编制交易文件。交易项目业主单位应按照工程建设项目、物资采购和服务项目、资产处置项目的不同要求编制交易文件。 第十一条 信息发布。所有交易项目，实施前都必须向社会公开发布信息。其中镇、行政村政（村）务公开栏为指定信息发布场所；根据项目需要也可在自然村等其他场所或媒介公开发布。信息发布时间不得少于 3 个工作日。第十二条 报名受理。本镇交易中心负责受理报名及资格（资质）审查，报名时间不得少于 3 个工作日，但可与公告时间同步实施。按照项目预算或评估额度收取一定资料费用，具体按照工程项目预算或资产处置在 5 万元以下的项目，按 200 元/名计；5 万元（含）至 10 万元项目，按300 元/名计；10 万元（含）至 30 万元，按 500 元/名计；30 万元（含）以上，按 8001000 元/名计。村两委主要领导及党员不得参与本行政村工程建设项目竞投标活动。 第十三条 评标组织。评标小组应在开标前 2 小时内组建，人数为 5 人及以上的单数。一般项目的评标小组，可由领导小组办公室在各类专家、单位相关人员、党代表、人大代表、业主代表等人员中选定，成员应能胜任评标工作；特殊项目的评标小组可从区级专家库中随机抽取。 第十四条 评标办法。公开招标的工程项目一般采用“经评审的最低投标价法” 、 “现场抽签法”或“合理低价法”等进行评标（所有报价超过预算最高限额时，本次招标交易活动无效，应另行组织进行交易） ；物资采购和服务项目一般采用“有限价的最低价法” ；资产处置项目应进行评估，一般采用“有底价的最高价法” 。 第十五条 评标要求。评标应在镇公共资源交易中心、在监督小组监督下进行，评标小组成员应根据招标文件设定的程序和办法对投标文件进行独立评审，不受其他任何人的非法干扰，也不得将自己的观点强加给其他评委。评标小组完成评审后，应向招标单位提供书面评标报告，推荐出合格的中标候选人，并由评标小组全体成员签字。 第十六条 中标公示。中标候选人确定后，应当在原招标信息发布场所进行公示，