食品药品监督管理分局工作开展情况专题报告.doc

食品药品监督管理分局工作开展情况专题报告*食品药品监督管理分局工作开展情况专题报告尊敬的*主任、各位副主任，各位委员：现将*食品药品监督管理分局工作开展情况专题报告如下：一、全区食品药品基本情况我区幅员面积*平方公里，总人口*万，均占*市的1/20。截止今年*月，我区共有食品生产经营单位*家（不含农畜产品） 、药械生产经营单位*家（其中药品生产企业*家） 、药械使用单位*家、保健食品经营单位 485 家、化妆品经营单位*家。其中获 qs 认证食品生产企业*家(获得食品生产许可证*张)，核准食品加工小作坊*家；食品流通企业*家；餐饮服务企业*家（含备案农村家宴厨师队*支 ） 。整个监管对象呈现出点多、面广、量大的特点 。自 2014 年机构改革以来，分局始终坚持以强化监管为基础筑牢安全防线，以示范创建为载体提升行业水平，以行政执法与刑事司法相结合震慑违法犯罪行为, 全区食品药品质量安全和管理水平明显提升，监管体制改革、突出问题整治、社会共治等方面均取得了明显成效，有效保障了全区人民群众的饮食用药安全。我区在全市经济社会发展实绩考核中，基础保障类连续两年年度考评得满分 ，在*区11 个区县排名第一，被区里评为食品安全先进单位以及综合考评二等奖。二、主要做法及成效近年来，分局认真贯彻落实药品管理法国务院关于进一步加强食品安全工作的决定 及新出台的食品安全法等法律法规和有关规定精神，按照“地方政府负总责、部门分工协作、各方联合行动”的要求，强化措施、突出重点、狠抓落实，人民群众饮食用药安全得到保障，实现了连续 10 年无重大食品药品安全事故，整个食品药品市场平稳、有序、可控 。（1） 稳步推进体制改革，监管水平全面提升。按照市政府统一部署，我区于 2014 年 4 月完成了全区食药品监管体制的改革，全区食品药品监管科学化水平进一步提升。一是通过对全区 7 个部门（卫生、食药监、质监、工商、畜牧、商委、卫生监督所）6 项职能（食品安全综合监管和组织查处、食品生产监管、食品流通监管、餐饮服务监管、酒类质量监管、畜禽销售监管）的调整整合，在工商、质监 、卫生监督所连人带编划转 44 名，重新组建了重庆市食品药品监督管理局*分局。二是调整成立了由区长任主任、分管副区长任副主任，食药监局、农委等 22 个部门为成员的食品安全委员会，下设食品安全委员会办公在食药监分局，各乡镇（街道）相应成立所辖区域的食品安全委员会及办公室，组织协调相关单位开展食品药品安全监管工作 。三是配齐配强分局领导班子，随着新机构的组建完成，我局领导班子由原来的 2 人增加至 5 人，班子搭建以来，充分发挥了领导班子表率作用和整体功能：紧扣学习型党组织建设，深化完善局党组会议、办公会议、中心组学习会等会议和学习制度 ，引导党员干部始终与党中央保持高度一致；认真贯彻民主集中制，坚持做到“三重一大”集体研究 、民主决策，严格实行主要负责同志末位表态制度 ，规范决策行为。加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设主体责任、监督责任和一岗双责制，集中开展专题警示教育 10 场次，班子成员每年开展廉政约谈，两年共谈话 142人次。会同区检察院开展“打造廉洁尽职队伍 ，保障食品药品安全”主题共建活动。在做好监管工作的同时，我们认真贯彻落实市委四届六次全会提出的“转方式、调结构 ”要求，主动适应经济发展新常态。四是科学设置内设机构，目前，分局内设八科一室（办公室，综合科，人事财务科，法制监督科，行政审批科，食品监管一科、二科、三科，药品监管科），在全区7 个街道办设立食品药品监管直属所，33 个乡镇分别成立食品药品监管非直属所；全区现有食品药品监管工作人员215 人（分局机关 30 人，直属所 42 人，非直属所 143 人），通过政府购买服务的形式，聘用行政村（社区）协管员 524人（在市财政每年安排 180 万元的基础上，区财政另外配套 90 余万元）。通过“两级综合协调，三级联动监管”网络的建设 ，覆盖食品药品全过程的网格化管理格局初步形成，为全区食品药品安全工作增添了强大合力。（2） 强化监管责任落实，部门协同更加有力。一是建立目标责任体系。近年来，区政府与各乡镇（街道）及相关部门层层签订食品安全目标管理责任书，修订完善了食品安全委员会成员单位工作职责等 10余项工作制度，形成一级抓一级、一级对一级负责 ，层层落实食品安全监管的责任网络，将乡镇（街道）和相关部门纳入责任追究范围。二是健全工作考核机制。制订食品安全考核办法，发挥食安办综合协调和牵头抓总作用，将食品药品安全纳入年度综合目标考核指标中，并将安全生产与食品药品安全一并纳入单项考核，严格奖惩逗硬。三是深化行政刑事衔接。建立与公、检、法、司等部门联动的“五位一体”协作机制，加大对食品犯罪行为的侦办打击力度。自 2014 年以来，共查处案件 269 件，处罚款 165 万余元；刑事立案 13 件。（三）深入开展宣传教育，社会共治氛围浓厚。一是开展食品安全法系列宣传活动。组织开展食品安全宣传周、新修订食品安全法专题讲座、“12331”主题宣传日等活动，覆盖全区 524 个村社，直接受众 8 万余人，发放各类宣传资料 10 万余份。向全区11000 余家食品生产经营单位发放食品守法生产经营告知书，在强调执法人员知法、严格执法的同时要求企业守法、诚信经营，使新颁布的食品安全法 在最快的时间内得到广泛宣传，深入人心。二是广泛运用各类媒体宣传 。在开州日报专版刊出食品药品监管有关事宜，联合开州电视台推出食品药品监管专栏，编发食品安全工作简报22 期，两年来上报食品药品信息 197 篇，在市、区各级媒体和平台刊发 143 篇；利用电子政务宣传平台 ，滚动发送食品安全预警信息 2 万余条次，努力营造全社会人人关心、人人参与食品药品安全治理的浓厚氛围。三是举办各类学习培训。机构新组建以来，组织开展农村家宴食品安全管理员培训、食品药品监管执法能力建设培训等各类培训 10 期 2400 余人次；每年组织药品从业人员继续教育轮训 1 次，累计培训 900 余次人；每月开办一次食品安全员培训班，累计培训 48000 余人次，持续提升食品药品从业人员的综合素质和工作效能，为食品药品监管工作“保驾护航”。（四）务实开展重点工作，监管成效更加显著。一是机构建设不断完善。2015 年以来，按照市食品药品监督管理局的部署，分局累计投入 330 余万元，分期分批完成了 40 个乡镇（街道）食品快速检测室的建设，今年10 月底前快检设备将全部配齐到位 。二是监督抽样检测加强。2014 年以来，分局结合监管中的风险领域 、群众关心的热点问题，开展食品（含保健食品）抽检 1440 批次，药品（含医疗器械、化妆品）449 批次，抽检合格率逐年提升，2015 年抽检合格率达到了95%。三是重点工作持续推进。切实加强“三小”（小作坊、小摊贩、小餐饮）备案与农村家宴管理，在对全区“三小”企业和农村家宴服务队进行拉网式清理后，对符合食品安全要求的 76 支服务队发放备案证，并制定了家宴办理申报备案制、电子监管上报制、分级分类指导与现场核查制度。两年来，农村家宴累计申报备案 3000 余起，“三小”备案132 家，全区无一起农村家宴事故发生。分局对全区 500 余所学校（含幼儿园）食堂、3279 家餐饮单位开展了量化等级评定工作。四是市场稽查成效显著。近年来，分局共出动执法人员 5000 余人次，检查企业 6500 家次，下达责令改正通知书1538 份 ，结合豆制品、不合格奶粉及冻肉等 20 余项专项整治行动，严格查处市场违法行为，有力的净化了食品药品市场环境。针对农村假劣食品充斥市场的现状，我局联合工商局、公安局开展了农村食品市场“四打击四规范”专项整治行动，查获假劣食品 1200 公斤，取缔黑作坊16 户。开展“白酒生产加工”专项整治，关停条件差的传统酒厂 14 家 ，取缔现烤现卖“小灶酒 ”106 家。全区 181 家粮食酿造白酒生产加工酒厂已取证（含核准、备案）112 家（剩余 69 家在做获证整改准备），持证率比整治前提高 56个百分点，达到了取缔一批、处罚一批、规范一批的基本目标，通过各乡镇 、各部门协调配合，共同推进，全区食品药品市场整体形势安全可控。（五）高质量完成议案、提案办理工作。分局把人大议案和政协提案办理作为促进全局工作的强大动力，作为检查工作的一面镜子，认真负责协调、落实每一件议案和提案，多次召开专题会议安排部署 ，在规定期限内，圆满完成了议案、提案的办理工作，两年共办理涉及食品药品安全的议案、提案 12 件，基本实现了人大政协、提案人和承办单位三满意。三、下一步打算#党的十八届五中全会提出“推进健康中国建设，实施食品安全”的战略。下一步，我们将以十八届五中全会精神为指导 ，抓住食品药品监管中的突出矛盾和结构性问题，聚焦靶心、精准发力，不断提升我区食品药品监管水平，切实营造一个“健康安全、和谐稳定”的食品安全生态。（一）推进基层机构规范化建设。加强基层食品安全监管站所技能培训，全面推开快检工作。按照市政府关于推进基层食品药品监管机构规范化建设的通知要求，结合实际出台相关文件规范，明确乡镇（街道）食药监所的监管责任 ，进一步强化片区网格化监管，加大对食药监所的帮带监督力度。对照市上和区里的设施设备配备标准，加强执法装备、办公设备、检验设备的配置。开展法律知识和业务能力培训，启动乡镇监管所负责人上派学习工作，不断提升干部职工工作水平。（二）依法实施严管重处举措。全面开展新修订食品安全法学习宣讲活动与食品药品安全常识宣传活动。根据“12331”热线及来信来访投诉举报线索，加强违法行为查处。加大媒体对食品药品的科普知识、行业代表的宣传力度和对违法生产 、违规经营的曝光力度，推进诚信体系建设。针对监管中的重点环节、重点领域，扩大检验品种、指标和频次，大力开展抽样检验，加强现场查验力度 。协调各监管部门和公、检、法、司部门，强化信息共享与行刑衔接，加快对大要案件的查处力度。（三）夯实食品药品监管基础。一是探索建立基层监管人员变动前的预审制度和岗前培训制度，努力保障执法队伍的稳定。二是通过政府购买服务方式，力争为各乡镇（街道 ）配备专职协管员。三是进一步整合市、区食品药品检测资源，提高检测面和检测水平，切实使检测到位，实现检测常态化。（四）构建政企一体责任体系。加强食品安全风险评估，制定风险清单，强化防控措施。根据风险等级，统筹确定监管重点、方式和频次。结合我区实际，对“三小”、农村家宴等重点单位开展登记备案和专项整治，确保备案率达到 95%。全面落实食品药品安全片区网格化监管制度，明确责任领导和责任人，建立健全企业食品安全管理制度与定期自查评价的食品安全状况制度。（五）强化监督严格奖惩逗硬。加大食品药品安全考核力度，加快出台单项考核等相关制度文件，由食安办会同督查