民政局党组领导班子2015年履行党风廉政建设主体责任情况报告.doc

民政局党组领导班子 2015 年履行党风廉政建设主体责任情况报告民政局党组领导班子 2015 年履行党风廉政建设主体责任情况报告中共 xx 市纪委：今 年，在市委、市政府和市纪委的领导下，按照市委办公室、市政府办公室关于印发xx 市 2015 年党风廉政建设和反腐败工作任务分工的通知 （邛委办 201532 号）安排，我局党组不断加强对党风廉政建设和反腐败工作的组织领导，以“廉洁 xx”建设为统揽 ，以落实党风廉政建设责任制为抓手，以深化 正风肃纪深入开展“四风”整治，健全改进干部作风常态化制度为重点，整体推进、狠抓落实，努力形成一套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，现 将我局落实主体责任情况汇报如下：一、严格落实党组党风廉政建设主体责任，严格执行“一岗双责”，深入推进党风廉政建设(一) 强化组织领导。我 局党组细致研究、精心安排，统筹部署，成立了由党组书记、局长任组长，党组成员为副组长，各科（室 ）负责人为成员的党风廉政建设责任制暨惩治和预防腐败体 系建设工作领导小组，领导小组办公室设在局监察室，设立举报箱，面向社会公开举报电话，开门纳谏，畅通举报投诉渠道。同时，局纪检组充分发挥党风廉政建设 监督责任，加大惩防体系建设的督促、检查、考核力度，在组织领导和机构建设上保证反腐倡廉工作有人抓、有人管、有人办，有人督查，在全局形成了领导亲自 抓，一级抓一级，层层抓落实的工作局面。（二）层层落实责任。按 照市委、市政府的统一要求，我局结合自身实际，制定了xx 市民政局关于深入开展“强责任、转作风、树形象”着力提升党风廉政建设社会满意度活动的实施方 案（邛民发 201581 号），提出了针对性强、操作性实的工作实施方案，对党风廉政建设和反腐败工作作出了总体部署，明确目标、严明纪律、落实任 务，提 出要求。同时，按照职能 职责，将党风廉政建设和反腐败工作与岗位职责紧密结合在一起，将工作任务进行层层分解落实，明确责任内容、责任领导、责任科 室，做到一级对一级负责，层层抓落实，建立了局党组书记、局长作为党风廉政建设主体责任的第一责任人，各分管领导对所分管工作的党风廉政建设负直接领导责 任，形成了党风廉政建设“两个责任”全覆盖，“一岗双责”全落实的工作机制。(三) 加大纪检力度。按 照市纪委关于“转作风，转职能，转方式”的要求，局党组全力支持局纪检组开展工作，局纪检组积极配合局党组抓好党风廉政和反腐败工作，严格履行执纪监督职 责，对业务科室的工作进行再监督、再检查。局党组全力支持纪检组办信办案，坚决查处党员干部违纪行为，及时补充和充实纪检监察干部队伍，为纪检监察工作提 供有力保障。积极协助市纪委和成都市纪委的案件调查，全年共协助 5 件次。积极查办纪委信访室转交下来的信访件，做到及时回复 ，全年共查处 10 件。积极调查 处理群众来信来访反映的问题和发生事件而暴露出来的问题 6 件，约谈 10 人。督促各科室及时完成上级部门转交或自接信访件 54 件（其中成都市长公开电话办理转办单 20件，xx 公众信息网 9 件，信访平台 22 件，来信 3 件），接待来访 120 多人次（涉核群访未统计在内）做到了件件有回音，事事有回复。11 月已按要求配备市纪委派驻民政局纪检监察室主任 1 名。二、深入推进“八项规定”落实，坚决纠正“四风”突出问题 。（一）加强教育管理 。今 年，局党组利用多种形式、多种途径不断加强对党员干部的警示教育 。在年初制定了2015 年民政局党组中心组学习计划，将省委实施办法和市委实施意见以 及“两个责任”、 “两个意见”纳入党组中心组、支部专题学习内容。广泛开展单位一把手和党员干部讲党课、讲廉政课等活动 ，宣讲中央、省、市有关作风建设精 神，提高党员干部的理想信念和宗旨意识。组织学习习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编、利剑高悬廉政警示教育读本，组织观看国资之蠹 、蚁贪之祸、张北川违纪违法案件警示教育片，使党员干部思想受到教益、灵魂受到震撼 。组织到固驿镇孝廉文化博物馆和检察院市廉政教育基地接受警 示教育。以羊安、临邛中心敬老院为示范点，积极开展廉洁社会单元创建工作，将党风廉政建设工作融入到基层民政业务工作中，积极探索党风廉政建设的新方法、 新措施、新载体，树立示范典型，推进民政系统党风廉政建设不断深入。每月开展一次警示教育，努力提升民政工作的科学化水平。目前，已组织党组中心组专题学 习 11 次。每季度收集支部集体学习、党员个人自学内容，发到办公平台供支部和党员干部学习。要求支部每月集体学习讨论交流不少于一次，领导干部带头以普通 党员身份参加支部组织生活，并加强对支部学习情况的监督检查，确保各项要求落到实处。坚持“一把手”讲“廉政党课”和年底“一把手”述职述廉。（二）明确重点难点。经 局党组会议多次研究讨论，我们反复梳理，找准了工作的重点和难点，进一步明确了工作方向和任务。针对群众对低保政策知晓率不高、救灾救济政策宣传力度不 够、窗口服务质 量不高、村（居）务公开不到位和城市社区公共服务和社会管理专项资金使用不规范的问题，确定了具体责任人和责任科室，以建立台账、限期交账 的形式整改落实问题。局 纪检组采取重点检查、明查暗访、集中检查、不定期检查等方式开展监督检查，形成了对党员干部作风检查的制度化和常态化 。今年以来， 局纪检组对机关、下属单位和中心敬老院共开展各类检查 29 次，对公车节假日和周末使用情况进行检查 20 次。三、加强源头管控 ，开展专项治理，对作风建设常抓不懈（一）坚决贯彻执行八项规定，促使作风转变取得实效。我 局严格执行中央“八项规定” 、省委省政府“十项规定”和市委、市政府实施办法，进一步转变工作作风，不断增强厉行节俭、艰苦奋斗的意识。严格执行关于领导 干部办公用房、车辆配备等相关规定，对办公用品、工作用车、行政经费开支等严格审批，严禁公车私用，节假日及下班时间，公务用车一律停放在机关办公区。局 党组加强对局属事业单位和科室的监督管理，建立健全重大事项报告制度，规范重大事项报告审批工作。做好群众来信来访登记和办结，加强婚姻登记、殡葬管理等 民政公共服务行业群众反映突出问题的整改，切实维护人民群众的合法权益 。加强对救灾救济资金和城乡低保救助、城乡医疗救助、五保供养、社会捐助、生活无着 人员救助等民政救济资金的使用监管，在完善制度和建立拒腐防变长效机制方面取得了成效。加强接待、会议 、培训及办公物资管理，严格财务报销审核，做好政府 采购和招投标管理工作，今年，我局通过公开招投标、公开比选实施了 16 个项目，涉及资金2130.84 万元；集中采购 25 次，涉及资金 985.12 万元。 共计支出 1198.96 万元。（二）拓宽渠道，进一步完善群众服务工作 。今 年我局采取领导接访、带案下访、政务微博等多种途径，进一步完善群众服务工作。深入开展“局长进政务大厅”活动 ，局主要领导和分管领导 12 次进政务中心大 厅受理群众咨询，听取意见建议，并及时办理回复。局领导政务窗口受理群众申办行政审批服务事项 67 件，现场受理 32 件,现场接受群众咨询 93 人次，接听电 话 72 次。局主要领导和分管领导 3 次在“政风行风面对面热线”中受理群众咨询、听取意见建议，并办理回复 。充分利用政务微博拓宽渠道问需于民，问计于民 ， 服务于民，加大科学规范的政务服务力度。今年，我局利用新浪、腾讯 2 个官方微博共发布信息近 761 条（其中原创 189 条），拥有粉丝 613 人。保证了网络 平台信息更新的及时性和社会的知晓度。（三）加强行政权力运行监督制约，清理、减少行政审批事项 。继 续深入清理、精简前置审批事项，推进和完善了并联审批工作，落实行政审批标准化建设。今年通过调整、合并、取消等方式对项目进行了清理规范，目前，我局行 政 权力共保留 56 项，其中行政许可事项 19 项（冻结 1 项），处罚事项 25 项，强制事项 2 项，确认事项 8 项，给付事项 1 项 ，其它服务事项 3 项。截止 2015 年 11 月 30日，我局行政权力依法规范公开平台共录入数据 1524 件。对行政审批事项进行全面清理和规范 ，建立了服务事项无缝对接，优化了办事流程，改进 和提高了窗口服务质量，减少审批环节、压缩审批时限，提高了审批效率，实现了“两集中、两到位”，提高了办事效率 。今年 1-11 月我局行政效能和电子监察 综合评估得分均名列全市窗口单位前茅，办结率为 100%。四、深入基层，做好联系指导基层群众服务工作（一）弘扬真抓实干、开拓创新的作风。完 善民政系统干部队伍作风建设定期分析报告制度，畅通群众信访举报渠道，坚持每季度局党组会议定期汇总分析群众反映突出的作风问题，切实解决工作执行不力、 办事拖沓、效率不高和因循守旧、不思进取、慵懒散等问题，严肃处理不作为、乱作为等行为。认真落实中央关于加强和创新社会管理的要求。（二）力求突破，双拥工作成效显著。我局以争创全国双拥模范城“三连创”为抓手 ，明确了责任领导、责任单位、责任人职责，完善了工作制度、考核细则，狠抓落实。于 2015 年 8 月 15 日，获得了省委 、省政府、省军区授予的“四川省双拥模范城”荣誉称号，并完成了“全国双拥模范城”的所有筹备工作，确保顺利通过国家考评组的考评验收。（三）聚焦合力，民政项目有序推进。今年，我局投资 2034 万元完成了平落公建民营项目建设，并引进专业社会组织运营，筹建养老床位 200 张；投资 2200 万元，完成了 xx 市综合社会福利中心主体工程；投资 80 万元，启动了全市性救灾物资储备库建设；投资 137 万元，完成了 3个市级应急避难场所建设。（四）守住底线，民生保障全面加强。以城乡统一、管理精细为目标，不断完善城乡社会救助体系。一是救助保障水平稳步提高 。截 至 2015 年 10 月，全市纳入最低生活保障对象 7084 户 12411 人、累计发放低保金 4037.05 万元，供养农村“五保”对象 2166 人、发放资金 886.653 万元。建立“一门受理、协同办理”机制 ，加大对突发性、临时性原因导致基本生活困难群众的救助力度。实施各类对象医疗救助 19513 人、发 放救助金 541.91 万元。救助城乡困难群众家庭 392 户，救助金额 101.55 万元 。及时足额发放各类传统救济金 756 人次，救助金额 17.9 万元。出 动车辆290 台（次），为 270 名流浪乞讨人员实施救助，实现有意愿入住率（救助率）达 100%。二是福利慈善工作取得新发展。实施“阳光慈善”系列救助项目，共资助贫困学生 388人、67.82 万元。建立完善了全市 770 名困境儿童的基本信息台账，分类实施困境儿童生活补贴。截止目前，已为 154人次孤儿、发放救助金 15.04 万元。三是防灾减灾扎实开展。争取成都市级资金 10 万元，完成羊安镇仁和社区综合减灾标准化样本社区建设，全面实施 10 个村（社区）综合减灾标准化建设。认真做好受灾群众基本生活救助 ，为 402 户受灾群众，发放大米 10440 斤、菜油 3265 斤。（五 ）探索创新，城乡养老服务健康发展。今年，我局奋力抓好养老服务政策创制、项目建设和床位筹建 ，推动养老服务体系建设迈上了一个新台阶。一是养老服务政策体系不断完善。出台了关于加快养老服务业创新发展的实施意见，完成了 2015-2020 年 xx 市养老设施布局规划和xx 市城市社区养老服务设施规划（初稿）。二是居家、社区、机构养老综合发展。今 年，投入 138.69 万元为全市4623 名服务对象，购买了包括助餐、助浴、助洁、助急、助医的“五助”居家养老服务。2015 年建成城乡日间照料中心 23 个，全市城乡日间照料中心达 37 个，使老年人不出社区就能享受到人性化、亲情化服务。完成了 6 所中心敬老院的火灾自动报警系统、呼叫系统、监控系统、 天然气及燃气灶具等设施的采购和安装，全面提升了全市公办养老机构的安全管理能力和服务水平。顺利完成了临邛、天台、火井 3 所新建敬老院 467 名五保老人 的入住工作，五保老人集中供养率由年初的 66%上升到 72.6%。三是基本养老服务补贴政策全面落实。制定出台了邛 崃市人民政府办公室关于印发 xx 市建立健全经济困难失能半失能老年人护理补贴制度等三个意见的通知。截止 10 月，全市80-89 周岁老人共 15283 人，90-99 周岁老人共 2253 人，100 周岁及以上老人共 46 人，共兑现高龄津贴 514.186 万元 。兑现养老服务性床位补贴 3.885 万元。（六）统筹推进，民政领域改革扎实有效。统筹推进社区治理、社会组织管理 、社工人才发展等民政领域社会治理改革，培育社会治理参与主体，增进社会活力，促进社会和谐。一是深化基层群众自治。初 步草拟了xx 市关于建立村（社区）工作准入制度的意见和关于减轻村（社区）负担的十条措施，梳理出我市村（社区）自治组织依法自治事项清单 25 项、依法协助政府工作主要事项清单 56 项、可购买服务事项清单 45 项、负面事项清单 13 项。积极探索农民集中居住管理模式 ，临济镇喻岗村新村发展议事会被民政部作为基层治理示范拟在全国推广。加强村、社区组织活动设施建设，2015 年底将完 成 114 个村（社区 ）组织活动场所“提档升级”建设工作。二是社会组织、社工发展管理规范 。对全市 15 家社会组织开展评估，新增社会组织 11 家。争取成都市级资金 3 万元，资助公益性社会组织实施青少年服务、社区融合以及助老助残帮困等服务项目。争取成都市级资金 10 万元资助社工服务项目。加大社会工作专业人才培养力度，通过全国社工职业资格考试人员 15 名。（七）紧跟发展，民政管理服务持续加强。一是区划地名管理服务切实加强。会同相关部门积极推动乡镇行政区划调整，完成南宝乡、油榨乡撤乡设镇和调整临邛街道，按南北方向划分 ，设立临邛街道办事处和文君街道办事处。二是优抚安置服务水平持续提升 。全面完成 246 名退役士兵接收安置任务，发放补助 594.6 万元。为各类优抚对象7633 人次，发放各类保障经费 2933.4 万元。三是社会事务管理服务更加规范 。建立殡葬工作联席会制度，制定出台了党员带头推动殡葬改革的实施方案，加大安全生态祭扫宣传力度，推行惠民殡葬政策。提高婚姻登记服务水平，完成了 1990 年以来本辖区内的婚姻登记历史数据补录 5.8万条 。截止 10 月底，全市办理婚姻收养登记 15854 件，合格率达 100%。四是民政基层能力服务水平全面提高。今年，我市制定出台了关于加强民政基层基础工作的实施意见，在全市 24 个镇乡增挂民政办公室牌子，增配一名中层副职专门负责民政工作，在全市 267 个村（社区）统筹配置村级民政协理员，建立完善三级三类 12 台本工作台账，全面实现民政业务在基层办事有机构、工作有规范、服务有标准、运行有保障的目标。五、加强党内监督力度，强化对领导班子和党员干部权力运行的监督（一）推进民政权力公开运行。重 点从三个方面加强权力公开透明运行。1、加强权力内容公开。对 xx 民政局权力内容进行清理、规范、核定并编制权力目录、权力运行流程图，采取汇编成册发 放、网上 公示等形式，及时向社会 、单位党员群众公开。2 、严格执行“三重一大”（重大事项决策、重要干