浅谈客车超员的危害与治理

河南警察学院毕业论文系 别 四 支 队 专 业 交通管理 年 级 2009 级 姓 名 李 浩 然 论文题目 浅谈客车超员的危害与治理 指导教师 于志青 职称 讲师 2011 年 5 月 22 日学号 20090040705目 录摘 要 1关键词 1前 言 1一、客车超员的危害 1二、客车超员的原因 2（一）车主追求最大的利益2（二）乘客漠视的态度2（三）客运车辆搞不正当竟争，超速行驶3（四）交警部门的检查过于制度化3三、客车超员的治理对策 3（一）加强交通安全宣传，提高交通参与者交通安全意识3（二）强化驾驶员教育，提高驾驶员队伍安全行车意识3（三）加强监督和指导，提高运输企业安全管理能力3（四）抓好源头管理工作，落实各项安全措施4（五）加大路查路检力度，强化路面行车安全管理4参考文献5浅谈客车超员的危害与治理学生姓名：李浩然 学号：20090040705四支队 交管专业指导教师：于志青 职称：讲师摘要：在利益的驱使下，很多客车都普遍存在超员超载现象，熟知客车超员会给安全行车带来严重隐患，极易 酿成群死群伤的特大事故，血淋淋的客车超员发生的特大事故也屡见不鲜。本文分为 三个大的方面分别来讲客车超员后的危害以及一些治理意见，从超员会增加发生事故的可能性、会加重交通事故的后果来分析客车超员的危害。从车主追求最大利益、乘客漠视的态度、交警和运输管理部门检查过于制度化等方面分析客车超员的原因。针对这些危害及造成原因，从加强 交通安全宣传提高交通参与者的交通意识、强化驾驶员教育提高其安全守法的行车意识、加强监督和指导提高运输企业安全管理能力、加大路查路检力度强化路面行车安全管理等方面，谈预防和治理客车超员的几点意见。关键词：交通违法； 超员 ；安全隐患；治理前言：随着我国城市经济的发展以及农村剩余劳动力的增加,外出务工和外出旅游的人越来越多。每逢长假,回乡和出外旅游的人员也逐年递增,这就给省市地区的交通带来了很大的压力。超员超载,也是长假时候人们谈论最多的交通安全隐患话题,也是交通管理部门屡禁不止的沉重命题。尽管每年都要严格治理超员超载的违法现象,但每年还是有很多人就是因为坐上了超载车而失去了宝贵的生命,对于发生在大客车身上动辄死亡几人、十几人、或者几十人的恶性群死群伤事件,又引起了多少人去深刻的反思、去抵制、去关注呢?一、客车超员的危害客运车辆为人们的出行带来了便捷，对提高人们的生活质量创造了条件，但如果超员运营，起码会给人们带来三大危害性。一是车内拥挤，在车辆刹车、转向时容易形成挤压伤，增加发生事故的可能性；二是人与人拥于一团，容易形成传染病交叉感染；三是超员会加重交通事故的后果，主要表现为伤亡人数增加，极易酿成群死群伤特大事故。大家都知道客运车的技术性能都是根据其核定载质量而设计、匹配的。客运车一旦超员很容易因影响车辆性能而肇事。具体表现在：一是会因超载而容易发生断轴，刹车失控而肇事。在超员时，因在车内站立者较多，且人的身体上身重下身轻，在站立时往往会在刹车转向时致人体失衡，发生一边倒的现象，也会在刹车时使站立的人群前倾后仰而致挤压受伤，或在转向时人群闪向一边，使车体重心偏移向心力与离心力失衡，致车体侧翻酿成事故。2008 年 6 月 29 日 9 时 52 分，江苏省淮安市洪泽县老子山镇驾驶人张某驾驶的苏HBH371 号小型客车（核载 8 人，实载 12 人） ，由西向东行驶至金湖县境内 331 省道201 公里处时，由于避让不及与金湖县戴楼镇牌楼村驾驶员万某驾驶江苏 NJ1669 号北京牌变型拖拉机相撞，造成小型客车上 11 人死亡，1 人受伤。这起血淋淋的特大交通事故主要是由于双方驾驶人交通意识淡薄，心存侥幸心理，违规超员驾驶造成的。客车超员给安全行车带来严重安全隐患，特别是发生交通事故车辆、自燃等意外情况时，给乘客逃生、抢救伤员带来极大困难，而客车超员因知自身违法，怕被重罚，和交警玩起“捉迷藏”的游戏，不是超速行驶就是夜间行驶，或是避开大道走偏僻小路，铤而走险，更增加了安全隐患。客运车因其载人数量多，本身就是重特大恶性道路交通事故的主要案发源，如再超员运营，不但增加肇事频率，且一旦发生事故后果将更加惨重。因此，加强客运安全管理，强化对客运车超员违法的治理，对保障返乡过年、返岗上班、探亲访友人员的出行便捷、舒适安全具有极其重要的意义。二、客车超员的原因（一）车主追求最大的利益。客车超员问题以私人车主为多，车主、司乘人员在利益的驱使下，宁愿冒着被处罚的危险也要多拉几名乘客，对于长途客车来说，一名乘客的车票往往高达上百乃至几百元，而超员的最高处罚也不过 1500 元，如果没有被检查到，当然可以获取最大的利润；即使被处罚了，也还是有利可图的。这无疑是客车车主算过的一笔经济帐，而超员的乘客则成为他们算计和牟取超额利润的对象。（二）乘客漠视的态度。在与超员客车打交道的过程中，我们惊讶于乘客们对待客车超员的漠视，也许是由于旅途劳顿、归家心切，也许是事不关己，高高挂起。对于客车超员造成车内的拥挤不堪，乘客最多就是发几句牢骚，主动站出来提意见的少之又少。更有甚者，竟然主动与司乘人员配合逃避交警的检查，任由司乘人员令其步行绕过检查站、躲避于行李箱、卫生间或乘坐其它车辆，乘客的法律维权意识淡漠! （三）客运车辆搞不正当竟争，超速行驶。 特别是乘客不满员时，为了沿途多载客，搞起超速“赛车 ”。抢道争客，有时超速行驶中、路况不好或遇其他车辆行人，只好急刹车，造成乘客在车上碰撞、擦伤的事情时有发生，让乘客心惊胆颤，怨声载道。下雨天的乡村路上，很容易发生翻车撞车事故。（四）交警部门的检查过于制度化。由于交警的设岗检查位置相对固定，短时期内即能被客运车司乘人员全部摸索清楚，加之各客运车辆之间存在着相互联系，在通过某个检查站时，超员客车司乘人员都会电话联系前车有没有交警检查或检查的仔细与否，往往一个车被处罚后，后面的车辆全部接到消息而采取其它的弥补措施以逃脱处罚。这个方面，在高速公路上表现也最为突出，因为高速交警在路面巡逻过程中不可能大规模地进行车辆检查，只能采取定点的方式。三、客车超员的治理意见（一）加强交通安全宣传，提高交通参与者交通安全意识。交通安全宣传是预防和减少道路交通事故的重要对策和举措，尤其是在“春运 ”即将到来之际，要继续深化交通安全宣传“五进 ”活动，大力加强交通安全宣传工作，把“五进”活动推向深入。在宣传方式上，除了沿用以往的悬挂宣传横幅、张贴宣传标语、发放宣传资料、播放交通安全教育光碟、开展交通安全讲座等方式之外，还可以在群众密集的搭建交通安全宣传舞台，以群众交流互动的形式，吸引群众积极参与。在交通安全宣传内容上，力求做到丰富多彩，通俗易懂，寓教于乐。推行和宣传交通违法有奖举报制度，鼓励广大群众举报交通违法行为，共同营造平安、和谐的交通环境。（二）强化驾驶员教育，提高驾驶员队伍安全行车意识。为做到警钟长鸣，使客运驾驶员时时不忘交通安全，在春运前，基层交管部门要配合运输企业组织职业客运驾驶员开展安全教育活动，通过通报交通事故情况、组织客运驾驶员观看警示教育片，发放宣传单，宣讲法律法规和安全知识，剖析事故案例，以案说法，分析通报当前道路交通安全形势，进一步增强司乘人员的交通安全意识，从而提高驾驶员队伍安全行车意识。（三）加强监督和指导，提高运输企业安全管理能力。对于客运车辆的管理，基层交警部门应当加强对运输企业的监督的指导，切实提高运输企业交通安全管理的能力。首先，严把驾驶员的资格审查关。要再一次对所聘的驾驶员进行一次全面的驾驶资格审查，对因交通事故、交通违法记满 12 分的人员，禁止其再从事客运；对尚未记满 12分的驾驶员，也要切实加强安全知识培训和安全教育，从源头上加强驾驶员的管理，为遏制群死群伤特大交通事故的发生打好基础。其次，严把客运车辆出站关。积极督促运输企业对客运车辆实施强化管理，组织力量对运输企业所有客运车辆开展一次全面的大检查，对凡不符合安全要求的车辆一律不准上路、不准出站，从而在源头上消除了交通安全隐患。第三，强化运输企业安全制度的落实。要深入客运企业检查指导运输企业落实安全生产制度的有关制度情况，如客运车辆出车前检查制度和行车安全制度落实情况，客运车辆技术状况检验和维修保养制度落实情况、 “三品” 安全检查制度落实情况、客运车辆出站时的门检制度落实等情况，督促运输企业加强客运安全的管理。第四，要会同运管等部门，加大运输企业责任追究力度，加强对事故多发单位的监督管理，对安全责任不落实、事故多发的运输企业实行“黑名单” 制度，下发整改通知书。（四）抓好源头管理工作，落实各项安全措施。 抓好源头管理工作是预防和治理客运车辆超员的基础，客运站要抓好对客运车辆的出入站登记，对出站的车辆除严格进行安全技术性能检验外，更要对出站客运车辆的载客人数进行逐人造册登记，做到超员车不出站，违章车不上路；客运场站的安技员要经常在各自的客运线路上，对客车的超员现象进行跟踪抽查，把客运车车主、客运车驾驶人的经济利益与他们的超员现象相挂钩，对超员的要进行相应的内部处罚。要进一步完善和落实客运场站安全管理制度及客运车辆安全运行管理制度，对有超员现象的客车驾驶人进行重点管理。道路运输管理部门要抓好客运场站的客运秩序管理工作，协助客运场站在抓好治理客车超员的同时，督促其落实各项安全责任制。公安交警部门应定期对各客运场站的安全管理工作进行监督检查，对存在安全隐患的要责令其停业整顿，使各项安全措施真正落到实处。 （五）加大路查路检力度，强化路面行车安全管理。 首先，把全部的装备全部配备到基层，增强基层查处交通违法的能力，发挥好的运用好流动电子警察、卡口机、酒精测试仪、测速仪、数码照相机、摄像机等现代化设备，大力推进非现场执法活动，从严处罚客运车辆交通违法行为，提高对客运车辆的管理能力，有力打击客运车辆交通违法行为。其次，把主要警力全部放在路面上，增强基层的实力，提高民警管事率，严格落实路面勤务责任制，采取错时联勤、流动巡逻与固定执勤相结合等有效手段，切实加强对客运车辆的管理；第三，设置客运车辆检查站点，加强客运车辆的管控。在辖区交界的地方设置固定岗点、检查站，加大对过往客运车辆的检查；第四，加大路面管控力度，落实公路巡逻制度，根据客运行驶流向的特点，适时调整警力部署，加强重点时段的路检路查力度，对容易引发道路交通事故的客车超员、超速行驶、酒后驾驶等严重交通违法行为，一律按上限严管重处客运车超员车主和司乘人员。通过综合措施，严防严查，大力消除客运车辆交通违法行为，净化交通环境，强化路面行车安全，为交通营造良好交通环境。综上所述，客车超员是引发特大交通事故的一个重要因素，是导致千万个家庭“受伤” 的杀手，可恨而且可怕。但是，只要我们充分认识它，找出相应对策，采取相应措施，相信，不久的未来，特大交通事故将远我们而去。【参考文献】1金治富道