河北省农村信用社委派制会计管理暂行办法

河北省农村信用社委派制会计管理暂行办法第一章 总 则第一条 为规范会计核算行为，提高会计核算质量，健全会计监督制度，强化内控监督机制，发挥会计的管理和监督职能，保障会计信息的合法、真实、完整，防范 经营风险，促 进农村信用社实现可持续发展，特制定本办法。第二条 本办法所称会计委派制，是指县级联社( 农村合作银行、农村商业银行，下同)向信用社委派会计主管，委派的会 计主管在授权范围内依据国家财经纪律、法规、方针、政策及内部管理制度对派驻机构进行会计核算和会计监督的一种会计人员管理制度。第三条 会计委派必须坚持异地原则，委派会计必须定期不定期进行岗位轮换，避免长期在同一派驻社工作的情况，轮岗时间为一年。第四条 会计委派应符合回避制度的要求。第二章 委派会计人员组织管理第五条 委派会计人员直接对县级联社负责，县级联社建立委派会计人员工作情况档案，统一对委派会计进行业务管理和业绩评价。第六条 委派会计按信用社副主任竞聘程序产生，职务级别相当于信用社副主任。其人事关系、工资关系、个人福利待遇等全部集中县级联社，效益工资由县级联社根据实际情况进行核定，原则上要高于全县平均工资水平，具体浮动比例由县级联社确定。县级联社根据委派会计工作量多少、责任大小、会计工作考评情况进行发放。第七条 委派会计实行竞聘上岗，由县级联社进行聘任和解聘，聘期为两年，期满重新竞聘。聘任时须签定聘期目标责任书，明确委派会计的岗位职责、聘期目标、权利义务、聘任终止条件、考核和奖惩等内容。第八条 派驻社的一切业务经营指标不得与委派会计经济利益挂钩，以保 证其独立行使监督职能。第九条 县级联社选用委派会计的名额可在需委派机构数量的基础上适当增加，建立委派会计人员后备库，对于通过选聘委派会计考试考核程序，符合委派会计任职资格但未委派的会计人员全部纳入委派会计后备库管理，用于委派会计的临时补岗、交流及对委派会计日常工作的巡回监督。第三章 委派会计人员的条件和聘任第十条 委派制主管会计需具备以下条件：(一) 思想品德端正，坚持原则，忠于职守，廉洁自律，具有良好的职业道德；(二) 取得中 华人民共和国会计从业资格证书，且具有中专(含) 以上学历，有较高的专业理论政策水平，熟悉国家法律、法规、方针、政策和制度；(三) 具 备农村信用社的基本业务知识，熟悉金融业务，熟练掌握财会专业技能，有较强的组织领导能力和处理会计工作中实际问题的能力；(四) 从事会 计工作时间不少于两年，身体健康，能胜任主管会计工作，年龄一般在 45 周岁以下。第四章 委派会计人员的职责第十一条 委派会计的核算职责(一) 贯彻执 行国家财经纪律、法规、方针、政策及信用社各项财务管理制度；(二) 参与 编制和执行信用社财务收支计划、信贷计划，拟订资金筹措和使用方案，开辟财源，有效地使用资金；(三) 正确 组织会计核算，审核和处理柜台业务和内部核算的重要事项、疑难问题， 审核和填报各类会计报表，保证各项业务的核算的会计报表数字的真实、准确、完整。(四) 了解和掌握业务动态，积累资料，定期对会计核算和业务经营状况进行分析，对工作的中存在的问题，及时反映，当好信用社主任的参谋。(五) 对 信用社财务会计岗位设置和会计人员配备提出建议，严格内勤人员岗位分工，明确岗位职责并建立和贯彻执行各业务种类的操作流程；组织对会计人员的业务培训和考核。(六) 负责 信用社会计档案的管理，严格执行会计档案的装订、保管、调阅及销毁制度。第十二条 委派会计监督职责(一) 对 原始凭证进行审核和监督。主要有两个方面：一是对原始凭证真实性和合法性进行监督，二是对原始凭证的准确性和完整性进行监督；(二) 对 会计账簿的监督。对伪造、编造、故意毁灭会计账簿或者账外设账行为，应当制止和纠正，制止无效的，应当向上级主管部门报告； (三) 对实 物、款项进行监督。督促建立并严格执行财产清查制度，发现账 簿记录不符时，应当及时按照国家有关规定进行处理； (四) 对财务会计报告( 报表)进行监督。 对指使、强令编造会计报告、报表行 为， 应当制止和纠正，制止无效的，应当向主管部门报告，请求处理；(五) 对财务 收支进行监督。除涉及存、贷款外，全部财务事项的收支入账前必须经委派会计审查。主要包括以下几个方面：一是对审批手续不全的财务收支，应当退回，要求补充、更正；二是对违反规定，不纳入单位统一核算的财务收支、应当制止和纠正；三是对违反国家统一的财政、财务、会计制度规定的财务收支，应当制止和纠正，制止和纠正无效的，应当向上级管理部门提出书面意见请求处理。(六) 对 其他 经济活动进行监督。1、对信用社发放的贷款进行贷时审查监督，对超权、违规、季续不全贷款应当制止和纠正，制止无效的，应及时向上级有关部门报告；2、对信用社签订抵贷协议、处理抵贷资产、处理单位财产等重大事项的合理、合规性进行监督；3、对信用社的现金、重要空白凭证和有价单证的库存及使用、保管情况按旬进行检查，对资金往来业务账户的对账情况按月进行检查； 4、实时对大额现金支付及结算业务真实性、合法性、合规性、完整性及其审批、授权管理进行全面监督，对违规现金及结算业务，特别是对信用社人员在客户不在场的情况下办理现金支付及转账结算业务拒绝办理；5、实时对新开户和挂失业务手续合规性、真实性进行审查监督，包括存折、存单、信用卡等业务；6、监督信用社计算机业务操作，对操作员级别和权限、操作员交接、密码管理、磁介 质档案管理等业务进行监督；7、对信用社贯彻、落实上级行社下发的各种文件、制度和办法随时进行监督，对印、押、 证分管分用情况进行监督；8、对大额和可疑交易的信息补录和上报情况进行监督；9、依据法律法规和信用社规章制度对其它日常业务和新开办业务进行监督。(七) 配合 县级联社稽察部门做好检查工作，如实提供会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料，不得拒绝、隐匿、谎报。第十三条 委派会计对分社财务开支的管理职责。委派会计对分社除存、贷款外全部财务事项开支入账前合法、合规、合理性进行审查审批。第五章 委派会计人员的权限第十四条 委派会计的权限。(一) 对违 法 违纪问题的制止和纠正权。即对违反国家财经纪律、法规、方针、政策、制度和有可能在 经济上造成损失、浪费的行为，有权制止和纠正；制止或者纠正无效时，提请单位负责人或上级主管部门处理；(二) 在 联社的指 导下，有建立、健全信用社经济核算的组织指挥权；(三) 对 信用社财务会计岗位设置和会计人员配备有提出建议权，对会计人员有业务培训组织权和履职情况考核权；(四) 参与信用社财务、贷款审批会议，监督手续处理的合规性；(五) 对 会计报表有审核监督权，并与信用社负责人共同确认其真实性和合法性；(六) 有 权参与编制信用社财务收支计划、信贷计划，拟订资金筹措和使用方案，参与拟定信用社的年度决策方案和分配方案，审核投资项目可行性和重大经济合同合规、合法性；(七) 有 权参与拟定信用社的内部财会管理制度。第六章 委派会计人员的考核与奖惩第十五条 会计核算质量和会计监督质量的考核与评价，由联社按季组织完成，考核结果作为对其效益工资分配、调整、续聘、奖惩和主要依据。第十六条 对委派会计的工作质量考核主要包括以下内容：(一) 履行 岗位职责情况；(二) 业务 核算差错情况；(三) 有关部 门对财务会计工作的检查结果；(四) 各 业务系统考核通报情况；(五) 防范 风险和案件情况；(六) 组织 会 计业务学习，提高职工业务技能情况。第十七条 符合下列情况之一的，可在年终对委派会计给予物质奖励或其他精神奖励。(一) 聘期内派 驻社能较好地执行各项会计规章制度，未发生事故、案件或较大业务差错的；(二) 对 派驻社领导或业务部门的违规、违纪行为予以抵制或向上级主管部门报告的；(三) 有效制止重大事故发生，避免农村信用社遭受重大经济损失的；(四) 工作中的先进经验、做法受到上级主管部门采纳，并被推广应用的；(五) 委派会 计在考核中被评为优秀的。第十八条 有下列情况之一者，依据有关法律、法规，并按有关程序，视情节轻重分别给予通报批评、扣减工资奖金、解除委派会计职务、纪律处分，直至追究法律责任。(一) 不履行 职责，有伪造、篡改财务报表、凭证及报告，致使会计数据失实的；(二) 对 信用社及其辖内网点的重大违规事项，不抵制、不制止、不报告的；(三) 账务错 乱，或会计档案丢失的；(四) 不 坚持会计核算原则和规定，给信用社造成重大经济损失或资产流失的；(五) 因管理不善造成事故、案件的；(六) 年度考核 为不称职档次的；(七) 有其他 渎职行为或严重错误的。第七章 委派会计的履职第十九条 县级联社要确保委派会计独立履行职责，负责委派会计在派驻社之间的调配、轮岗等管理，对委派会计进行制度、专业知识和技能的培训，对委派会计工作业绩进行监督、评价和考核。第二十条 各派驻社负责人要支持委派会计的工作，不得授意、指使委派会计违规、违纪处理业务，同时为委派会计开展工作创造条件，帮助委派会计分析解决内部管理工作中遇到的实际问题。第二十一条 实行工作日志制度。委派会计按日填写工作日志，记录当日工作情况及会计核算和监督工作中发现的问题，作为考勤、考核的依据。委派会计人员的工作日志由联社按月检查。委派会计的日常请、休假必须经派驻社批准，请、休假在三天以上的还须经县级联社批准。第二十二条 建立例会制度。联社每月组织召开一次委派会计人员工作例会。会议内容包括：委派会计人员汇报会计核算和会计监督工作情况；研究、解决会计核算、会计监督工作中存在的问题；传达上级精神和安排布置下步工作，交流管理经验，提高其业务水平和管理能力。第二十三条 建立学习制度。联社每季度组织委派会计进行一次业务培训。培训内容包括国家财经纪律、法规、方针、政策、信用社各项财务会计管理制度及与会计监督相关的业务知识。由联社制定培训计划，确定培训内容，组织培训考试，分 别建立培训工作档案，并将参加培训人员的考勤、考试情况纳入对委派会计的工作考核，对成绩突出的予以表扬或奖励。第二十四条 建立报告制度。(一) 月度工作 报告。委派制会计每月撰写月度工作报告，于月度例会日分别上报联社。报告内容包括自身履行职责情况、会计监督中发现了哪些问题，制止、纠正和规范了哪些问题，未纠改问题的原因及工作建议。(二) 工作 总结。按年(半年)撰写年度( 半年) 工作总结，按要求时间上报联社。(三) 重大事 项报告。对于会计核算与会计监督工作中发现且经抵制无效的违规、违纪问题及发生的突发性案件，要于 24 小时内写出书面报告上报联社。报告内容包括：问题发现经过、发生时间、具体情况、问题责任人、正在采取和拟采取的措施、其他需要报告的情况等，如遇紧急情况须先电话及时报告，后补报书面材料。第二十五条 建立委派会计工作档案。县级联社对委派会计逐人建立工作档案，对委派会计学习培训情况、重大问题呈报情况、催办落实情况、后续检查情况、报表质量情况、日常工作落实情况等事项进行登记，作为考核的依据。第二十六条 委派会计人员工作调动或因故离职时，必须将本人经管的会计工作在派驻社负责人和联社管理部门人员监交下办理移交手续，没有交清的，不得调动或离职。第二十七条 联社支持和保障委派会计履行岗位职责和使用权力，并保证其工作的相对独立性，对委派会计书面反映的派驻社问题必须在一周内予以答复，对委派会计与被委派社发生的工作纠纷由县级联社根据问题性质及时进行解决。第二十八条 各派驻机构负责人和有关人员要积极支持委派会计的工作，凡对坚持原则的委派会计进行打击报复的，未落实或阻挠本办法所赋予委派会计的岗位职责和权限的，对不支持委派会计工作推诿扯皮造成信用社声誉受到严重损失或财产受到重大损失的，授意、指使、强令、 胁迫委派会 计或其他会计人员违反财会管理规定及提供虚假报表的，县级联社按照河北省农村信用社员工违规违纪行为处理暂行办法和相关法律的有关规定对责任人进行严肃处理。第八章 附 则第二十九条 本办法由省联社制订、解释和修改，各县级联社应根据本办法制定实施细则和详细的考核办法。第三十条 本办法自发布之日起执行。农村信用社实行会计委派制的思考.农村信用社实行会计委派制的思考会计委派制是指实行两权分离的企业的所有者委任派遣主要会计人员的一种管理制度，一般是指由政府有关部门、国有资产管理部门和经贸委等部门，向社会公开招聘会计主管、财会机构负责人和一般会计人员，经考核录用后派到需要进行监控的单位从事财务会计工作。会计委派制是和会计任命制相对的，它的主要特点是企业的主要会计人员由所有者委派，经营者不得干涉委派会计人员的工作，也就是说主要会计人员的任用不是由经营者任命，而是由所有者委派，经营者不得干预，对于农村信用社而言，会计委派制又有其特殊含义，是一级法人机构向分支机构委派会计人员，具体体现是会计人员由联社统一委派，会计核算工作直接对联社负责。笔者试对农信社实行会计委派制谈一点粗浅看法。一、实行会计委派制的作用1、会计监督职能得以实现，实施会计委派制后，会计人员由联社统一委派，主办会计不再属于基层信用社人员，人员编制隶属联社机关，会计核算工作直接对联社负责，真正享有了相对独立的会计监督权，能够依法依规对所在单位的会计行为进行监督，规范了费用开支，从严治社，增收节支得到落实。2、有利于提高会计人员素质。由于委派会计人员一般是面向系统内会计人员公开选拔，竞聘上岗，可使一批业务较高，责任心较强，遵守职业道德，具有良好品质，工作作风及一定组织协调能力的人员脱颖而出，同时委派会计人员因享受一定待遇，也有助于充分调动各级会计人员的积极性。3、有利于提高会计工作质量，实行会计委派制，由于明确了会计人员相对独立的监督地位，并赋予委派会计人员的权利和承担相应责任，委派会计人员可充分发挥其监督作用，严格地把好基层信用社会计核算关，保证会计信息的真实、完整，提高会计信息质量，切实做好会计基础工作。4、有利于强化对基层网点领导人员监督约束机制，促进廉政建设，有效遏制各种违法违纪行为，实行会计委派制是维护财经法纪法规，堵塞管理漏洞，从源头上治理金融腐败的一项重要举措。5、有利于加强信贷监督，促进业务健康发展。实行会计委派制后，会计人员从贷款审批程序到借款凭证等都认真进行审查和有效的会计监督，发现不符合信贷规范化管理要求的，及时予以纠正或制止，能有效地遏制贷款风险的发生。6、实行会计委派制，能有效地加强会计事前、事中管理，强化会计监督，一定程度地防范和化解经营风险。实施会计委派制，委派会计人员可加强对委派单位的业务操作流程和工作岗位设置的管理，督促落实岗位责任制，建立健全会计内控制度，实施有效的会计监督，加强会计业务风险控制；在业务发生的第一时间进行现场操作指导，减少违规操作现象，强化防范案件风险的能力。二、目前实行会计委派制尚存在的问题1、会计人员的身份问题。会计委派制意味着会计负责人不再属于基层网点而是属于联社的委派人员。会计人员由基层网点的“内当家” 变成“ 外管家”，其工作范畴属基层网点业务经营管理，身份却是联社下派的监督人员，在实际工作中，往往会造成基层网点负责人对委派人员怀有戒备心理，容易造成被架空的局面，如果仍属于基层社人员就失去会计委派制的意义。2、委派人员的待遇问题。基层网点年终考核中经营效益不尽相同，其所属的会计人员待遇也有很大差异。如果委派人员纳入基层网点考核，按原标准执行，则工作相同，待遇不同，不合理；如果按平均标准执行，则原经营效益好的会计人员不愿接受委派；如果按统一固定标准执行，则委派人员势必吃大锅饭，不利于工作的开展。3、机构设置庞大问题。实行会计委派制后，联社对会计工作管理变为直接管理，会计人员的考核、考评等都需要专门人员负责，必然增加管理人员。4、委派会计人员考核问题。对委派会计人员的年度考评是个重要复杂的难点。委派会计人员的考核鉴定的依据是由基层网点提供，还是由联社直接考核，委派会计人员的考核及奖惩一时难以有较科学的措施和方法。委派会计人员是否与被委派单位相互串通也难以加以考核、认定。5、委派实效问题。委派会计人员为了行使正常的会计监督职责，势必要寻求被委派单位领导及职工的支持、配合，而为了很好的开展工作，有时又不得不与被委派单位领导在某些问题上达成一致，因为是双重领导，往往会造成与被委派单位相互串通的现象，不能有效的遏制各种违法违纪的行为。三、实行会计委派制的几点建议1、确定委派会计人员的相对独立地位，明确会计人员的委派范围和管理方式，为保证委派会计人员的工作独立，必须确立委派会计人员的相对独立地位，对委派会计人员的工资、福利等待遇实行集中管理，帮助委派会计人员建立正常会计监督的工作环境，保护派出人员的合法权益。农村信用社实行会计委派制宜采取上级法人机构向下级法人机构进行委派即省联社向市县联社委派会计主管，人事关系隶属省联社，工作关系由省联社会计处和县联社双重领导，县联社对基层信用社采用会计委派制，则派出会计主管人事关系和工作关系均隶属县联社。2、赋予委派会计人员一定的权利。主要包括：依法进行会计核算，实行会计监督的权利；重大经济事项研究的参与权；重要业务审核权；对下级会计人员的考评权等。3、明确委派会计人员的义务和责任。建立健全会计内控制度，制定委派会计人员的岗位职责。根据会计法和金融法规要求，对信用社各项经营活动，实施有效的会计监督，保证所在单位会计活动合法合规，做好领导的参谋助手，加强会计业务风险点的控制，切实防范金融风险。4、明确委派会计人员的考核、管理办法。制订科学合理的委派会计人员考核办法，可根据会计人员所在单位会计工作的平时记录，对其所在单位会计工作质量给予整体评价。委派会计人员的福利待遇应参照全辖平均水平执行，对委派会计人员的管理要统一纳入干部人事管理。页: 1 对农村信用社实施会计委派制的思考 作者：牛群元 发布时间： 2009-11-05 农村信用社实行会计委派的益处有利于强化基层信用社的管理力量。委派会计担负着管理柜员的职责，需要积极主动参与基层信用社的各项管理，一方面，使基层信用社主任能够腾出更多的精力拓展业务，另一方面，实现委派会计与主任的权利制衡，可有效防范业务办理中的偏差，确保合规经营。有利于提升基层信用社的风险防控能力。通过加强对柜员的管理，增强了柜员的工作责任心与执行制度自觉性，提升了柜员的服务水准。通过监督关口前移，对会计工作实施事前、事中监督，及时纠正违规操作。委派会计的异地调配和交流，降低了委派会计违规的概率，有助于内部管理各项制度的落实和操作风险的堵截，有助于提高员工风险意识和防范能力。有利于提升会计核算基础工作质量。委派会计在提高自身素质的同时，能积极组织柜员对业务知识、规章制度、管理操作流程及操作技能的学习、辅导与培训，提高了会计整体核算质量和管理水平。有利于激发员工的内在动力。推行委派会计的后续管理，建立能上能下的激励机制，有助于提高委派会计、主任及其他柜员的工作动力，激励员工更加爱岗敬业，增强工作责任心，促进业务不断发展，提高市场竞争力。当前委派会计管理中存在的问题与难点信用社主任与委派会计对权利制衡认识存在偏差。信用社主任与委派会计是相互配合、相互制衡的关系，共同目标是规范管理、防范风险、促进发展。但部分信用社主任认为联社委派会计主管是对自己不信任，是削弱自己的权利；而部分委派会计在行使职责过程中，或得不到主任的认同，或放大了自己的权利，两者在磨合过程中，易产生矛盾，影响工作开展。委派会计的监督职权难以到位。目前，各机构柜员配备普遍较少，不少委派会计仍需临柜对外办理业务，同时负责会计工作的日常管理，对其他柜员办理的每笔业务不可能逐笔进行事中及事后监督，会计监督职能难以发挥，操作风险隐患仍然存在。委派会计综合素质不高。虽然通过公开竞聘、层层选拔，但由于目前农村信用社会计人员整体综合素质不高，委派会计只能在现有会计人员中优中选优。委派会计在履行职责时，受自身素质所限，履职能力不强，监督措施乏力，管理经验不足，协调能力不强。加强委派会计管理的建议系统培训，提高委派会计的理论水平与业务技能。县级联社应建立委派会计定期培训制度，加强对委派会计的培训工作。一是加强对委派会计的综合培训。培训内容应包括金融法律法规、农村信用社规章制度、管理操作流程、会计核算办法、联行结算管理、计算机操作技能、综合业务操作、财务写作等内容，采取理论与实践相结合及剖析各种业务案例的方式，提高委派会计的综合素质。二是建立委派会计定期座谈制度。规定每月 1 日为委派会计座谈日，由分管领导组织召开座谈会，各委派会计对信用社前 1 个月的经营管理情况、委派会计履职情况、工作中采取的措施及存在的问题等进行分析，交流经验。联社根据委派会计工作开展情况进行点评，有针对性地进行辅导，提升委派会计的管理能力。三是不定期组织委派会计异地短期换岗。有计划地组织委派会计异地短期换岗，增加检查和相互学习机会，取长补短，提高委派会计履职能力。完善管理制度，提高委派会计制度执行力。制定农村信用社委派会计管理办法，对委派会计的权利与义务、职责、管理与监督进行明确，使委派会计在制度的框架内既发挥职能作用，又必须遵守制度约束。细化委派会计的岗位职责，明确委派会计每日、每旬、每月、每季等时间段的工作，突出委派会计核算、会计监督、柜员管理、授权授信、经营分析及工作建议等方面的重要作用。建立畅通的信息报告制度。加强考核，实现委派会计“责、权、利”的统一。要充分发挥委派会计的作用，必须加强对委派会计的考评考核，实现委派会计“责、权、利”的统一。一方面，应从劳动纪律、会计核算、管理流程、行为规范、制度执行、业务监督、风险防范、安全保卫、信息反馈等方面进行量化考核，实行工作业绩与薪酬挂钩，奖励与处罚对等，充分调动委派会计的工作积极性与主动性。另一方面，应建立委派会计人员后备库。建立委派会计淘汰机制，凡委派会计不能履行岗位职责或不能胜任委派会计工作的，一律撤换，从后备库中挑选补充，实行委派会计能上能下，体现优胜劣汰的用人制度。强化监督，形成对委派会计的制度约束力。一是加强对委派会计再监督。联社财务、审计指定专门人员，每季度对信用社经营情况进行全面检查，考核与评价委派会计职能发挥情况。同时，赋予信用社主任对委派会计的监督权，凡发现委派会计不积极履行岗位职责，不执行规章制度，柜面内部管理差或自身违章违纪的，信用社主任应立即向联社报告，由联社及时进行处理。二是委派会计对信用社经营违规情况不制止、不报告而引发经营风险或资金损失的，联社必须追究委派会计的责任，包括经济处罚与行政处分。加强后续管理，切实防范风险隐患。一是要求委派会计娴熟掌握管理操作流程，严格按管理操作流程办理每笔业务，把住每笔业务的风险点。二是强化委派会计的风险意识，增强带头落实与执行规章制度的能力，监督一切经营管理行为。三是提高委派会计的风险识别能力。 加强授权管理，防止委派会计滥用职权。一是严格执行对业务的授权管理，凡柜员办理需要授权的业务，如大额支付、贷款、挂失、资信证明、抹账、调账等业务，委派会计应认真审查，对合法合规的业务，在权限范围内方可执行授权，并进行登记备查，委派会计不得对自己授权。二是不得利用自身权利授意、指使、胁迫他人违规办理业务。培养协调能力，实现和谐发展。目前，委派会计既要临柜办理业务，又要参与信用社的经营管理与决策，因此，必须强化委派会计的协调指导能力，构建联社、信用社、委派会计三者和谐统一工作氛围。一是委派会计要正确处理好与联社的关系。对联社负责，真正代表联社行使对信用社的管理权与监督权，推进信用社的规范化建设，促进信用社业务发展与效益的提高。二是委派会计要正确处理好与信用社主任的关系。委派会计制度尽管弱化了委派会计与主任的依附关系，委派会计的行政管理权在联社，委派会计必须尊重主任，主任应当支持委派会计开展工作，二者要相互配合、相互监督、相互制约，对工作中存在的分歧，应加强沟通与协调，无法达成一致的，应向联社报告，由联社协调解决。三是委派会计要正确处理好与其他柜员的关系。团结同事，加强对柜员的业务指导，监督柜员行为规范，齐心协力做好各项工作。浅议如何更好地发挥委派会计的作用2009 年 10 月 29 日 14:39:54 来源：河北金融网按照深化农村信用社改革的总体要求，2007 年廊坊市农村信用社系统由县乡两级法人改为县级联社统一法人，全面推行委派会计制度。委派会计制度的实施促进了农村信用社员工业务素质和会计核算质量提高，增强了信用社的风险防范能力。同时也还存在一些不容忽视的问题，如委派会计工作量过大问题，委派会计与派驻社主任、员工关系处理难问题，以及委派会计监督不到位等问题，所以委派会计如何履职到位，更好地发挥监督和服务的作用，是摆在我们面前亟待解决的重要课题。笔者认为应从以下几个方面着手：一、做好委派会计的选拔和培训工作。人是生产力中最积极的因素，也是最活跃的因素；任何一个企业的发展、任何一项工作的开展，关键都在于人。目前，全省农村信用社定岗定编全员竞聘工作开展得如火如荼，根据省联社指导意见，委派会计必须竞聘上岗。同时全面推行信贷改革，大力开展业务创新、产品创新、服务创新，对会计核算、会计监督工作提出了更高的要求，要充分发挥好会计委派制作用，就必须与时俱进，根据形势发展要求进一步规范委派会计管理、加强委派会计教育、提高委派会计素质，为会计委派制工作的深入推进提供强有力的人才保证和智力支持。廊坊市农村信用社系统实行会计委派制三年来的实践证明，只有通过考试、考察、竞聘等方式公开、公正选拔优秀人才担任委派会计，才能较好地调动员工的工作积极性和主动性，激发员工的工作责任感和压力感。二、明确委派会计的相对独立地位。长期以来，农村信用社由于体制、机制等方面的制约，各个岗位之间相互监督的体系不健全，一些重要岗位、特别是基层信用社主任权力失去监督，并最终诱发操作风险和道德风险的产生，给信用社造成了一定的损失。推行会计委派制，是省联社强化内控管理、加强岗位监督、防范操作风险的一个重大创新和重要举措；但要真正发挥委派会计的监督作用，就必须突出委派会计的相对独立地位，假如委派会计不能独立地履行监督职责，监督工作就会走形式、走过场，起不到真正的防范操作风险、遏制经济案件、保障稳健经营的作用。三、落实待遇和职责。为使委派会计充分行使监督权力，对委派会计应分别建立档案，纳入联社财务会计部单独管理和考核，委派会计直接对联社负责。同时，委派会计享受联社中层副职待遇，增强委派会计对会计工作岗位的自豪感和责任感。四、严格考核与奖惩。为调动委派会计履职的积极性，实行会计履职与绩效工资挂钩的考核办法，考核侧重委派会计履职，委派会计绩效工资 70%按月考核其自身工作，绩效工资 30%参与信用社指标考核，按季兑现，既可使委派会计相对独立地行使会计监督职能，又与信用社密切关联，增强与信用社员工一体感。同时，对委派会计按年实行滚动式动态考核，考核优秀的予以奖励，不符合要求的予以解聘并对其失职行为进行责任追究。五、稳妥处理委派会计与派驻社的关系。委派会计的主要职责是监督信用社的日常经营、财务收支，编制财务计划，正确组织会计核算，同时还要负责管理信用社营业厅，明确柜员分工和岗位职责，保证正常营业和文明服务，但委派会计决不等同于内勤副主任，信用社主任不能把委派会计当作副主任，不能把委派会计职责以外的工作安排到委派会计。委派会计隶属财务会计部和信用社主任的双重领导，要想履职到位，充分发挥作用，前提就是要处理好与派驻社的关系。一是要处理好委派会计与信用社主任的关系。重点是要明确各自权责，防止职责不清、相互推诿、影响工作。委派会计要履行好监督与服务的双重职能，既要不徇私情，按章操作，又要积极参与决策，当好助手和参谋。 二是要处理好委派会计与派驻信用社员工的关系。委派会计的工作岗位在基层信用社，员工的行为要接受委派会计的监督。在这种情况下，多数员工认为委派会计是县联社派来监督他们的，对委派会计或多或少会有一种抵触情绪。这就要委派会计提升综合素质，正确处理好与信用社员工的关系。六、积极开展学习交流与帐务互评。联社财务会计部每月组织会计工作例会，每季组织委派会计交叉检查，适时地组织会计账评账展、专业技术比赛等活动，让委派会计之间互为评比，总结交流好的经验做法，活跃争先创优的工作氛围。并通过组织培训、测试，不断地提升委派会计管理水平。实践证明，农村信用社推行会计委派制是可行的，也是必要的，对农村信用社改进管理、防范风险、提高效益具有重要作用。但是，对农村信用社而言，实施会计委派制是一项基础性和探索性的改革，需要因地制宜，灵活操作，不断探索和完善。【作者：马长生】浅谈“五心”打造合格委派会计时间:2011-12-27 11:13 来源:涞水联社 作者:李振玲 点击: 29 次-分隔线- 如何真正发挥委派会计职能，做一个合格的委派会计，是每一个信用社会计要面对的问题，对此，笔者给出自己的答案。一是细心。细心是避免失误的良方，是做好会计工作的前提。会计每天同钱、帐打交道，如果不细心，就会出差错。所以，细心是当好会计的前提，要做一个心细之人,力争把每一件事考虑得更周全,处理得更妥善。二是专心。专心即精通会计业务，是做好会计工作的基础。委派会计必须要有足够的专业素养， 通晓“会计法”、“新会计准则”，熟悉经济法税法合同法等，不仅要做好会计核算和监督,保证会计帐务处理及时,会计科目运用准确,会计核算信息真实完整，还要建立、健全会计档案妥善保管，更要在税法允许情况下，通过合理避税，降低和压缩各类成本支出，提高营利水平。根据报表数据进行分析、预测，为领导提供本单位业务经营状况及发展中存在问题和解决办法。三是用心。用心是做任何事成功的关键。由于信息技术和网络技术应用范围的扩大，会计知识不断更新，只有刻苦用心学习，用现代金融知识武装自己，努力提高自身素质，才能促进会计工作全面有效开展。四是防心。作为每天同钱打交道的金融部门，保持防人之心是坚持原则贯彻制度落实执行的保障，是做好会计工作不可或缺部分。制度是会计工作的生命线，必须严格要求，讲原则，讲制度，讲法规。防控风险是委派会计的首要任务和基本职责。从暴露的案件、发生的事故看，绝大部分都与会计履职不到位有关。防控风险必须坚持事前、事中、事后监督管理的有机结合。要处处留心，密切关注员工思想动态，控制源头不稳定因素；要坚持制度管理，严格把好各类业务关口；要切实抓好操作规范，有效防范操作风险；要加强检查监督，及时发现和整改问题，确保制度执行到位，查堵漏洞，防患于未然。五是“责任心”。高度的责任心，是做好委派会计工作的有效保障。委派会计责任主要体现在不因事小而不为，不因事繁琐而不做，不因利益而丧失原则，不因私心而损坏公德。做会计以身作则，努力发挥表率作用，要抵得住诱惑,守得住清贫；做会计要敢抓敢管，一丝不苟抓好监督管理；要勤于思考，不断增强履职能力。委派会计责任重、压力大，但要充分发挥委派会计的作用，就要“五心”到位，正确认识自身承担的工作责任，认真履行岗位职责，在促进业务又好又快发展中发挥应有作用。如何做好信用社委派会计工作时间:2011-03-25 10:50 来源:兴隆县农信联社 作者:赵一洁 王淑香 点击: 1216 次-分隔线- 实行会计委派制，是我省联社加强财务管理和资产管理的一种崭新模式，是向市场经济过渡和反腐倡廉的客观要求，是确保会计信息的真实完整，维护财经纪律，遏制经济犯罪，确保资产的保值增值，对我省联社的发展起到保驾护航的重要作用。由此可以看出，委派会计责任重大，怎样才能做好委派会计工作，浅谈我的几点意见：一、摆正位置，忠诚履职信用社委派会计是代表联社被委派的内部单位实施财务监管的，主要目的，一是：委派会计人员在不受所在单位的约束下，能自主地按照财务法律、法规、制度行使会计的监督职能，直接对委派单位负责，确保各项业务正常运行。二是：协助联社搞好资金管理、账务处理，最大限度的创造利润空间，防范风险，达到取得最佳经济效益的目的。这就要求我们必须务实处事，摆正我们的位置，既要坚持原则，又要考虑解决问题的方式和方法；时刻树立服务于单位的思想意识，积极参与单位重大事项的决策和管理，献计献策，排忧解难。二、委派会计要提高职业道德及业务技能委派会计是代表联社在被委派单位独立行使财务监管职能的，在服务于单位的过程中，首先要正其行，然后才能行必果。但还应该认识到，法律的规范只是外在的、被动的，而道德的规范则是内在的、主动的。要提高我们自身的道德修养，单靠一朝一夕的努力是远远不够的，必须日积月累，不断地学习和创新。明晰真伪，做恪守职业道德的典范和经济战线的卫士。委派会计工作不仅要职业道德过硬，还要扎扎实实地练好基本功，从最基础的环节做起，重视每一次学习机会，学习会计专业知识、经济、政治、文学、科技等方面的知识。在工作中不断积累和总结。对各项政策及具体准则、制度有一个全面正确的了解和认识。保证会计信息客观、真实、准确，适应复杂多变的工作要求。三、要正确地处理好每笔业务与会计事务委派会计要熟悉实行会计委派制的目的、委派会计的工作范围、工作要求，在处理每笔业务时：1、要符合会计法律、法规、会计基础工作规范、会计基本方法。2、要根据定确认此笔业务该不该办、该怎么办并完善手续，会计帐务的处理一定要符合会计基础工作规范，会计帐务的合法性依据是原始凭证的支持，所以，每笔业务对原始凭证的审核很重要。另外作为委派会计，更要处理好会计事务，不但主动地参与单位的管理，为领导当好参谋，在为单位服好务的同时，还要为单位负好责。作为委派会计个人的地位，身份的尊卑，并不仅代表一个人，个人的人格魅力，而且代表整个会计人员的形象，不断提高自己的综合素质和人格魅力，使受派单位从根本上尊重和信赖我们。这也是委派会计的一项政治使命。四、具备快速的应变能力和适应能力。二十一世纪是一个日新月异，瞬息万变的时代，各种新事物层出不穷。委派会计人员应迅速地把自己从传统型的记帐、算帐、报帐工作中解脱出来，参与更多的分析、管理和决策。“物竞天择，适者生存。”我们每一个人都应有忧患意识和紧迫感，不断地去学习，去适应，去变化，而不是原地不动。既要有适应外部环境的能力，又要不断地改造客观世界和自己的主观界，只有这样，才能真正地立足于不败之地。对景县农村信用联社实行委派会计制的调查与思考2008 年 08 月 18 日 10:25:55 来源：中国金融界网2007 年 11 月，根据省、市联社文件精神要求，为强化内部管理，有效防范内部操作风险，河北省景县联社结合自身实际，在借鉴其他商业银行经验的基础上，经过广泛深入的调研，率先在全市实行了委派会计工作制度。近日，就景县联社委派会计的实施、运行以及存在的问题进行了调研。一、主要做法：（一）转变观念、提高认识，是做好委派会计工作的前提推行委派会计工作是省、市联社提出的事关防范信用社内控风险的重要举措，是农村信用社会计制度的一项重大变革，也是县一级法人运行管理模式下实现精细化管理的必然选择。但在推行之初，景县联社也经历了一个转变思想的艰难过程，可以说，在多数同志中，存在着这样一些模糊认识。一是认为这项工作无非就是形式的转换，委派会计工作在基层按照属地管理的原则，仍然会像老的管理模式一样听命、服从于信用社主任，实行委派会计对防范风险不会有实质性的变化。二是综合网络上线后，全部实行网络监督，会计的作用会明显降低，实行委派会计意义不大。三是推行工作的难度大。会计队伍中大部分是女同志，这些同志分布在县城乡村，部分同志已在原地安家，如果变动，拉家带口，县联社肯定会有大量的工作要做，劳民伤财、效果不大。有些同志甚至提出来，上级让搞，就走个形式，把原来的主管会计变成委派会计，既完成了上级的任务，自身又不费劲，来个平稳过渡。针对部分干部职工在推行委派会计工作中的错误认识和产生的抵触情绪，县联社多次召开各层次人员会议，摆事实、讲道理，认清实行委派会计的意义。一是全省金融案件呈高发态势，一些案件特别是内部人员做案仍居高不下，内部人员的操作风险和道德风险隐患很大。二是县一级法人推行后，有的单位的主管会计责任意识不强，对内部柜员业务操作难以实施监督。同时，由于部分社内部人员自律意识不强，执行制度的意识较为淡薄，加之工作态度和敬业精神严重缺失，致使内部管理潜伏着一定的风险。三是柜员制实行后，一个人就能办理业务，如不按业务流程、不按制度规定操作更容易出现操作风险。四是实行县一级法人后，县联社面临着三大管理任务，即信贷管理、财务管理、人员管理，按照新的管理体制的架构和要求，公司类贷款全部集中到联社客户经理部办理，基层信用社只办理小额农户信用贷款和质押贷款，因此，信贷风险在逐步降低，信贷管理在逐步加强。同时，随着各项制度的日益健全，员工队伍建设也在逐步加强，人员管理也在逐步提高。然而，财务管理就成为县联社面临的一大主要课题，强化财务管理、防范内部操作风险必须有一支过硬的会计队伍做支撑。内部工作管理好了，就可以让领导班子腾出精力抓经营。基于这些原因和认识，全县上下及时转变了思想，提高了认识，认为推行委派会计工作非常必要和迫切，从而为委派会计工作在全县的顺利推开奠定了坚实的思想基础。（二）认真研究、突出重点，是做好委派会计工作的基础委派会计的待遇与奖惩、县联社对委派会计的管理模式、委派会计的权力与责任是实行委派会计的三个最为关键的问题。为抓住主要矛盾，围绕着三个关键问题反复进行了研究。针对委派会计的待遇与奖惩问题，研究制定了景县农村信用合作联社委派会计绩效工资考核办法，规定委派会计享受信用社副主任待遇，工资由岗位工资、效益工资、交通补贴以及创效奖励工资组成。基本工资和创效奖励工资由信用社负责考核发放，岗位工资系数为 1.2，与考勤、日常管理挂钩考核，奖励效益工资与吸收的存款、中间业务收入等挂钩考核，按照信用社的绩效考核办法计价发放，以便调动委派会计吸收存款、开展中间业务等工作的积极性；效益工资视同县联社机关人员，按照全县农村信用社平均数确定，系数为 1，由县联社垂直管理发放，财务会计部专人落实考核，考核的内容主要为每月的日常工作落实情况、报表质量情况、查出的问题及纠改落实情况，催办落实及后续检查情况、重大问题上报情况及学习培训情况等。交通补贴是针对距离县城较远、工作开展难度大信用社的委派会计，本着有利于工作开展、和谐管理的原则，给予每月 300 元的交通费用补贴。针对委派会计的管理问题，研究制定了景县农村信用合作联社委派会计管理办法，规定对委派会计实行“双线”管理。即：委派会计开展业务工作接受县联社财务会计部领导，工作质量对县联社负责，委派会计的日常考勤、组织纪律和工作态度等方面的表现情况要接受信用社管理和监督。实行“双线”管理既确保了委派会计工作的相对独立性，使委派会计敢于坚持原则，严格按照财经纪律办事，放开手脚实施会计监督，又确保了委派会计的正常工作时间受到正常的管理和约束，从而使委派会计充分尽职履责。对委派会计坚决落实一年一轮换，并将轮换方案制度化、程式化，这一制度能否坚持也是关系到委派会计能否安心工作，减少因离家远近而影响情绪稳定的关键。针对委派会计的权力与责任问题，研究制定了景县农村信用合作联社委派会计岗位职责及操作规程（试行），明确了委派会计的职责是对信用社内部工作进行监督和管理，对整体经营活动进行监督和参谋。委派会计核心问题的明确，为下一步委派会计制的顺利实施打下了坚实的基础。 （三）缜密推进、规范操作，是做好委派会计工作的保证委派会计的选拔是一项非常严肃和认真的工作，也是全员比较敏感的问题，稍有不慎，就会满盘皆输。为扎实严密地开展好这项工作，首先，强化领导、成立组织。县联社成立了委派会计选聘工作领导小组，领导小组成员为奇数，组长由联社主任担任，副组长由监事长与主管主任担任，成员为财务会计部、人力资源部、审计稽核部经理。领导小组下设办公室，办公室主任由财务会计部经理担任。领导小组具体负责委派会计工作的组织和实施。其次，制定方案、明确原则。委派会计选聘工作领导小组成立后，多次召开会议，对委派会计如何实施进行反复研究，期间，还到中行、工行等单位进行了现场学习和观摩。在此基础上，制定出台了景县农村信用合作联社委派会计工作实施方案，明确了委派会计的报名条件、选聘原则、选聘方法以及选聘程序。选聘坚持公平、公开、择优选聘的原则、通过专业知识考试和综合考评相结合的方式确定产生。委派会计的任用坚持“先储后用、异地任职、亲属回避”的原则，聘期为两年，一年一轮换，不合格者予以解聘。实施方案制定后，县联社立即组织召开了由基层全体工作人员参加的全县委派会计工作实施动员会，重点学习下发了相关文件和制度，对委派会计工作的组织实施进行了动员和安排部署，并向各社下发应聘申请表。三是严格程序、规范操作。在委派会计的选拔过程中，严格按照实施方案，有条不紊地开展，从而保证委派会计选拔的严密性和公正性。所有受派会计必须经过自愿报名、资格审查、专业笔试、民主测评、组织考核、演讲答辩、公布成绩七个步骤。由于动员部署到位，全县职工参加竞聘的热情十分高涨，报名非常踊跃，全县共有 83 名员工报名，经过委派会计选聘工作领导小组的严格审查，有 68 名同志通过了报名资格审查。随后，进行了封闭式命题、封闭式考试，并将所有参考人员考试成绩张榜公布，有 44 名员工入闱。根据实施方案的要求，由县联社领导班子带队分成三组，带领有关人员深入到社，对44 名员工，进行了为期三天的民主考评，考评方式为现场打票和职工座谈相结合。根据“双考”成绩，按照会计岗位职数的 1.2 倍，从中择优选拔出 34 名员工。通过竞聘演讲，最后评选确定 29 名同志为委派会计，其中，新选拔会计 8 名，保留原会计 21 名。有 5 名员工进入委派会计后备人才库，待特殊情况调整会计时优先从人才库中选取。从员工报名到选拔出 29 名委派会计，时间历时一个月。委派会计选拔出来以后，在坚持亲属回避、异地交流原则的基础上，按照委派会计的工作能力、信用社业务量的大小，经过班子成员反复研究，将 29 名委派会计分配到社。在分配过程中，遇到了这样一个问题。有 3 名县城和经济大镇的员工竞聘上了委派会计，根据工作需要，被分配到了离家较远的基层信用社，当时该职工难以接受，思想起伏很大。另外，有的落聘会计由于“爱面子”，上访到县联社或托人提条件。针对这种情况，县联社领导班子成员包社到人亲自做好解释。通过动之以情、晓之以理、耐心细致的做工作，她们打消了顾虑，全身心的投入到自己的本职工作中去。（四）严细管理、强化监督，是做好委派会计工作的关键委派会计上岗后，履职管理十分重要。加强委派会计的尽职履责管理是确保推行委派会计成功的重要一环。为促进委派会计履行职责到位，县联社对委派会计坚持实行规范化管理。一是实行定期培训工作制。委派会计选定后，县联社立即对其进行了岗前培训，重点学习了农村信用社会计出纳制度、各级联社制定出台的一系列内部规章制度及相关的法律法规，同时明确了委派会计的职责，严肃了工作纪律。二是坚持委派会计工作例会制，即：每月 1 日坚持雷打不动的例会制度，听取委派会计履职情况汇报，学习传达上级的文件会议精神，着力解决委派会计在实际工作中遇到的困难，表彰先进，鞭策后进。同时，安排部署下月工作重点，从推行委派会计开始，要求会计在做好本职工作的同时，每月都突出一项工作重点，如一月份确定为制度学习月，二月份确定为窗口服务规范月等，使委派会计每个月都能按照一个明确的目标去抓好