2017年两会热点关于二胎提案政策解读

2017 年两会热点关于二胎提案政策解读 两会二胎提案政策 二孩政策解读 【 2017 年两会热点关于二胎提案 政策 解读】 两会全面放开二孩政策： 3 月 3 号天上午，出席第十二届全国人大三次会议的北京团代表报到。现任全国人大教科文卫委员会委员，国家卫计委科学技术研究所所长马旭表示，全面放开二胎预计在今年不会搞区域性试点，单独二孩政策效果还要再观察一段 时间 。 中国社科院 12 月 15 日发布经济蓝皮书： 2016 年中国经济形势分析与预测指出，中国目前生育率已经非常接近 “ 低生育陷阱 ” ，呼吁尽快从 “ 单独二孩 ” 向 “ 全面放开二孩 ” 政策过渡。 自中共十八届三中全会后，中国决定启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子 (即单独二孩 )政策。对于全面放开二胎，国家层面仍然持谨慎态度，国家卫计委曾多次公开表示，目前暂无全面放开生育二胎的时间表。 国家卫计委 2016 年 1 月 12 日公布的数据显示，截至年底，大概有 100 万对的单独夫妇提出了申请。 2012 和，中国劳动人口已经连续 2 年下降，近期，全年的经济社会发展数据将公布，劳动年龄人口可能还将延续前两年的下降趋势，而计划生育政策调整步伐也有望加快。 河北大学 经济学院副院长王金营预计 “ 十三五 ” 后半期实施全面放开二孩政策的可能性比较大。湖北人口学会副秘书长石智雷表示，到 2016 年底或 2017 年初就应该推行全面放开二孩政策的试点工作。 全面放开 二胎政策 的必要性： 在经历了迅速从高生育率到低生育率的转变之后，我国人口的主要矛盾已经不再是增长过快，而是人口红利消失、临近超低生育率水平、人口老龄化、出生性别比失调等问题。生育政策的调整，可以缓解 20 年之后的高度老龄化局面，使总人口变化更加平稳，并再次获得人口红利。国内 20 多位顶尖人口学者历经两年的研究指出，我国的人口政策亟待转向，尤其是生育政策应该调整 2016 年全面放开二胎政策。 2016 年两会二胎最新政策 “ 低生育陷阱 ” 热议 #e# 专家的研究，不是 “ 烟酒 ” ，笔者一般都会相信 ;专家的建议，不是拍脑袋决定的，笔者一般都不反对 ;对于国内 20 多位顶尖人口学者两年的研究成果，笔者表示非常钦佩。但是，对于专家 “2016 年我国全面放开二胎政策 ” 的意见，笔者不敢苟同，甚至认为这或许是个坏主意。 专家指出，我国应实施 “ 生育自主、倡导节制、素质优先、全面发展 ” 的新人口政策。专家的理想很丰满，然而现实很骨感。如果 “ 生育自主 ” ，富翁富婆要生多少孩子 ?明星名人要生多少孩子 ?连江 苏卫视非诚勿扰上也有嘉宾想生 “ 一个足球队 ” 呢 ;“ 倡导节制 ” 当然很好，可是有多少人会响应倡导、会节制 ?之前不是吃过 “ 父母熊熊一对，孩子熊熊一窝 ” 的亏吗 ?为什么 要走回头路 ?“ 素质优先 ” 是一种幻想，十个指头有长短，一窝鸡也有几个不叫的，生的孩子多了，能保证每个孩子的素质吗 ?此其一。其二， “ 素质优先 ” 怎么体现和衡量，是否制造另一种不公平 ?“ 全面发展 ” 更是让人难以理解，全面 放开二胎莫非就全面发展了 ? 专家研究认为，分区域分步放开二胎，可以避免同时全部放开二孩带来的人口大起大落式的剧烈变动，也可避免放开 “ 单独 ”( 即夫妻双方一方是独生子的可生二胎 )带来的花费时间较长、贻误时机等问题。看来专家想得非常周到，把 “ 单独 ” 贻误时机的问题也想到了。但是，假如 2016 年全面放开二胎，一者，可能很难避免人口大起大落式的剧烈变动 ;二者，可能会出现一个人口生育高峰，为社会带来诸多隐患。 中国不能没有没有专家，但专家太多未必是一件好事。专家的一个正确观点，可能带来巨大效益 ;反之，专家的一个错误观点，可能造成无法估量的损失。倘若国家采纳 “2016 年全面放开二胎政策 ”这个建议，带来的后果到底是 “ 人口红利 ” 还是 “ 人口灾难 ” ，目前估计没谁敢打包票。中国地大物博，但总资源就这么多，人口越多，分摊到每个人身上的资源就会越少，这个 道理 大家都懂。正因如此，对于 “2016 年全面放开二胎政策 ” 这个建议，国家不能只听专家建议，还要听听百姓意见。 伴随新修订的人口与计划生育法实施， “ 全面两孩 ” 政策正式落地。为与新法规定相适应，多地加快修订本地区计生条例。目前，广东、湖北、天津、浙江、安徽、广西等 6 省份新条例已出炉，晚婚晚育假均已取消，而产假及陪产假则做了相应延长，其中，广西的陪产假已增至 25 天之多。此外，北京、山东、吉林、山西等地也酝酿出了各自的计生条例修正案草案。 晚婚假 6 省份已修法取消 按照以往规定，符合晚婚年龄的夫妇，可在法定 3 天婚假的基础上增加婚假天数，各地晚婚假天数从 7 天 到近 30 天不等。但新修订的计生法中取消了相关鼓励晚婚的条款。随后多地也相继取消了晚婚假。去年底，广东省率先通过了广东省人口与计划生育条例 (修订草案 )，其中明确取消晚婚假。随后湖北、天津、浙江、安徽、广西这五个省份的新计生条例也相继出炉，并都明确了不再保留晚婚假。 除了上述 6 个地区，早前，北京、上海两市的卫计委也均明确表态称，从今年起将取消晚婚假。目前，这两地正在酝酿新的计生条例。此外，吉 林方 面也正就吉林省人口与计划生育条例 (修正案草案 )征求意见，其中 “ 晚婚的职工，凭结婚证增加婚假十二天 ” 一条被删除。山东省也拟取消原有的 14 天晚婚假。 不过目前多数省份的新计生条例尚未出炉，不少地区仍在按照现行计生条例落实晚婚假，例如，黑龙江、福建、重庆等地表态称晚婚假依旧可休。 产假延长 30 到 60 天 新计生法还取消了相关鼓励晚育的条款，但同时指出，符合法律、法规规定生育子女的夫妻，可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。于是，各地的产 假怎么休，就成了外界关注的焦点。目前，广东的新计生条例中已规定，符合法律、法规规定生育子女的夫妻，女方享受 30 日的奖励假。也就是说，加上基本的 98 天生育假，符合相关规定生育的女性至少可休 128 天产假。另外，天津、浙江、湖北三地的新计生条例中也已明确延长产假 30 日。 全面放开二胎政策最新消息解读：至少要经历 4 个关键程序 以 “ 单独二孩 ” 政策的推出为参照系，全面放开二孩要落地，恐怕至少要经历 4 个关键程序： 第 1 关：中共中央的决定 ; 第 2 关：国务院制定调整意见，全国人大常委会批准 ; 第 3 关：各地 实施方案报批 ; 第 4 关：地方人大修订计生条例。 国家卫计委下属的中国人口与发展研究中心主任姜卫平昨日表示，全面落实该政策还需等待各地人大修改地方的法律之后，方可最终落地。 抢生属违法要罚款 目前，根据我国人口与计划生育法，各省份计划生育的具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。姜卫平介绍，国家仅对计划生育政策做出原则性的规定，而具体的生育政策在省级层面制定。我国正式启动 “ 单独二孩 ” 政策后，多地相应地修