政府法制办公室年度工作总结暨工作打算

政府法制办公室年度工作总结暨工作打算XX 年，在市委、市政府的领导和省政府法制办的指导下，我办以党的十八届四中全会精神为指导，认真贯彻落实中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定 、 中共江西省委关于全面推进法治江西建设的意见和中共市委关于全面推进法治建设的实施办法 ，按照全面推进依法行政、着力打造法治政府的要求，积极作为，扎实工作，认真履行政府法律顾问、参谋和助手职责，为把建设成四省交界现代化区域中心城市、省域副中心城市和江西绿色崛起重要增长极提供了良好的法治环境。一、XX 年工作总结（一）持续推进依法行政，全面建设法治政府1、合理安排法治政府建设年度工作计划。为贯彻落实法治建设规划纲要（XX2020 年） ，我办代市政府起草并下发了市 XX 年法治政府工作要点 ，从提高规范性文件质量、加强行政执法监督、完善依法行政考核机制、提高依法决策水平、严肃责任追究等方面明确了全年重点工作。2、积极配合开展权责清单梳理工作。根据市人民政府办公厅关于印发全面清理市政府部门行政权力推行权责清单制度实施方案的通知安排，我办对权力清单和责任清单中行政处罚、行政强制、行政裁决等三种类别的权力进行了审查，并对市委编办报送的权力清单和责任清单进行了合法性审核，确保了清单出台的合法性。3、认真开展行政审批中介服务专项整治工作。根据市“十大整治”活动工作安排方案安排，以及“十大整治”活动工作调度会的要求，我办于5 月 29 日上午召开了行政审批中介服务专项整治工作部署会议，对相关工作进行了再动员、再部署，下发了关于开展行政审批中介服务专项整治工作督查的通知 。在汇总审核各单位清理结果的基础上，正式下发了市人民政府关于公布市级行政审批中介服务事项的通知 ，共清理行政审批中介服务事项 78 项，其中，保留 66 项，取消 12 项。项目公布后，我办又先后起草了市人民政府关于公布市级保留行政审批中介服务项目收费清单的通知（送审稿） 、 市中介机构管理暂行办法 （征求意见稿） ，建立长效管理机制，规范中介机构运作、促进发展。4、全面落实基层法制员制度。10 月份，在总结试点县（市）工作经验的基础上，市政府下发了市人民政府关于在全市建立基层法制员制度的意见 ，明确了基层法制员选聘条件和工作职责，正式在全市推行建立基层法制员制度工作。5、积极做好法制宣传、培训工作。全年更新法制信息 50 多条，上报省法制办依法行政信息 12篇，增强了群众对法治政府建设的了解和认识。4月份，我办在市会议中心第八会议室举办了江西省行政执法监督实施办法暨行政调解工作培训班，为开展好此次培训工作，我办特地从省办邀请了执法监督处周靖处长给大家授课。通过培训，进一步提高行政执法人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力。（二）着力提高规范性文件制定质量，严把抽象行政行为合法关1、积极筹建立法机构。XX 年 3 月份，修改后的立法法正式赋予设区的市地方立法权。为进一步夯实立法基础，争取我市成为江西省第一批获得立法权的地区，我办积极与编制部门协调，要求在市法制办增设立法科。11 月份，市编办下发了关于同意市人民政府法制办公室增行政编制的通知 ，同意将我办增加行政编制 1 名，用于立法工作。2、严格执行规范性文件合法性审查制度。XX年，我办参与起草和审核等各类文件共计 93 件，回复省地方性法规、规章征求意见稿 6 份，参加各种立法调研会 10 余次。并对政府上网文件目录中的规范性文件予以甄别，有效确保政府及部门按照法定权限和程序履行职责。3、认真做好规范性文件备案工作。今年以来，我办共按照规定向省政府报备规范性文件 9 件，备案审查各县市区、市直各部门规范性文件 31 件，并对报送备案的规范性文件按时效进行通报，报备及时率不断提高，报备格式进一步规范化。基本做到了有件必备、有备必审、有错必纠，有效防止了规范性文件违法现象。4、及时开展规范性文件清理。根据省办关于开展工程项目有关的规范性文件清理工作的通知要求，我办下发了关于转发省政府法制办关于开展工程项目有关的规范性文件清理工作的通知的通知 ，确定了“谁制定，谁清理，谁执行，谁负责”的清理原则，对各市直部门报送的规范性文件清理目录我办进行了认真审核，根据不同情况做出拟保留、废止或修改的建议。此次清理，共清理规范性文件 8 件，均予以保留。（三）持续开展行政执法规范化建设，全面加强行政执法监督1、落实江西省重大行政决策事项听证办法 。我办代市政府办公厅起草并下发了市人民政府办公厅关于贯彻落实江西省重大行政决策事项听证办法的通知 ，完善和规范了重大行政决策听证制度和程序，各地各部门也依照规定编制本地本部门的重大行政决策事项听证目录 ，于每年 12 月 30日之前向社会公布，并根据法律、法规、规章的规定以及经济社会发展的情况，及时进行修订完善。2、扎实推进行政执法和刑事司法相衔接工作。一是建立行政执法与刑事司法衔接工作联席会议制度。我办下发了关于建立市行政执法与刑事司法衔接工作联席会议制度的通知 ，建立了市行政执法与刑事司法衔接工作联席会议制度。二是认真学习相关文件。我办于 XX 年 5 月份下发了关于转发中共江西省委办公厅江西省政府办公厅关于印发江西省行政执法与刑事司法衔接工作办法的通知的通知 ，并有要求全市各级行政执法机关认真学习江西省行政执法与刑事司法衔接工作办法 ，了解并掌握相关的工作职责和程序，提高开展工作的能力和水平。目前，市本级行政执法机关已移送市公安机关案件 5 宗。三是建立健全工作联系网络。我办在对市直单位报送的市行政执法与刑事司法衔接工作联席会议制度联系表进行汇总的基础上，于 XX 年 7 月份，下发了关于公布市行政执法与刑事司法衔接工作联席会议成员和联络员名单的通知 ，建立了行政执法与刑事司法衔接工作工作网络，为工作的开展打下了良好的基础。3、积极开展行政执法案卷评查工作。为推进行规范、公正、文明执法，我办先后开展了对贯彻落实行政处罚法 、 行政许可法 、 行政强制法等专项执法检查，以及行政执法案卷评查工作，尤其是把行政执法案卷评查的作为推进行公正、文明执法工作重中之重。XX 年对各县（市、区） 、市直部门的行政执法案卷进行了集中评查，并下发了关于全市 XX 年行政执法案卷评查结果的通报 、关于全市 XX 年行政执法案卷评选活动优秀组织单位的通报 ，表彰典型。通过案卷评查活动的开展，我市各级行政执法机关进一步提高执法的能力和案卷制作的水平，推进行规范、公正、文明执法工作的开展。4、建立行政执法特邀监督员制度。为做好行政执法特邀监督员制度建设的工作，我办于 XX 年5 月份下发了关于推荐市人民政府行政执法特邀监督员的通知 ，制定了市人民政府行政执法特邀监督员工作规则 ，明确了特邀监督员选聘程序，规定了特邀监督员依法履行的工作职责，并对特邀监督员权利义务进行了规定。XX 年 7 月份开始，我办启动了行政执法特邀监督员推荐工作。10 月份，我办下发了关于聘任市人民政府行政执法特邀监督员的通知 ，11 月 6 日，举行了特邀监督员受聘仪式，颁发聘书，正式聘请胡国庆等 20 位同志为市人民政府行政执法特邀监督员，聘任期限自XX 年 1 月 1 日至 XX 年 12 月 31 日。聘请行政执法特邀监督员参与对行政执法工作的监督，将促进我市各级行政执法部门不断改进执法方式，提升执法水平。5、认真开展行政执法证件换发工作。XX 年 9月份，我办下发了市政府法制办公室关于做好市本级重新核发行政执法证件工作的通知 ，组织1500 余名市本级申请办理执法证件的行政执法机关工作人员，参加省政府法制办组织公共法律知识和专业法律知识培训考试，并根据省政府法制办的审核反馈，制作行政执法证件，确认了执法资格。（四）认真履行行政复议应诉职能，依法化解社会矛盾1、积极履行复议职责。XX 年，我办共收到行政复议申请 50 件，受理 46 件，4 件不予受理。办结行政复议案件 35 件，其中工伤认定 22 件，行政处罚 5 件，土地权类案件 5 件，信息公开等其他案件 3 件，接待案件当事人 300 余人次，做到了“定纷止争，案结事了” ，维护了社会和谐稳定。2、认真审核信访复核材料。XX 年，我办共收到信访复核材料 23 件，均从法律角度进行了审核把关。如，XX 县城乡规划局等执法部门对县内国家湿地公园规划区范围内居民违法建筑强制拆除行为不服的信访复核案件进行了法律审核，从行政强制法角度提出了法律意见。通过行政复议案件的办理和信访复核的法律审核，有效的维护了案件当事人的合法权益，维护了社会和谐未定。3、推进行政复议委员会建设，集中行使行政复议审理权。XX 年 10 月，我办代市政府起草下发了市人民政府推行行政复议委员会制度工作方案，并从四个方面夯实了工作基础：一是广泛吸收外部力量参与案件审理。我办框定了一批 30 人的外部委员备选名单，并从名单中确定了陈金标等 6 人组成的行政复议委员会非常任委员。二是配备行政复议委员会工作人员。经市编委办批准同意，增加了 2 名行政复议专职人员。三是加强工作经费保障，将复议委员会工作所需经费列入本级财政预算予以保障。四是配备行政复议委员会办公场所。在广信大厦办公大楼增加了办公场所，并在新的办公场所完成市人民政府行政复议委员会及其办公室的挂牌工作。（五）完善行政调解组织网络，推动行政调调解平台建设进程1、完善行政调解组织网络。通过各单位持续不断的努力和我办的督促，目前具有行政调解职能的 48 个市直地位、经开区、三清山风景区和各县（市、区）具有行政调解职能的单位和乡镇，都建立了行政调解组织机构，我办设立了行政调解工作科。一个由政府负总责、政府法制机构牵头、各职能部门为主体的行政调解工作组织体系已基本建成。2、合力推动专业性、行业性综合调解平台建设。为抓好平台建设，我办与市综治办联合下发了关于贯彻的实施方案 、 关于做好专业性、行业性调解平台建设工作的意见 ，就做好平台建设完成时间等作出了明确规定。目前，市本级劳动人事争议、交通事故、医疗卫生等 9 个专业性、行业性调解平台建设已基本完成，开始运转。各县（市、区）积极推动这项工作的落实。XX 年，我办办理行政调解 7 件，我市共办理 1661 件行政调解案件，其中市本级 195 件，各县（市、区）1466 件。3、全范围认真梳理行政调解依据。为进一步落实行政调解工作责任，明确行政调解工作职责，我办牵头组织对行政调解所依据的法律、法规、规章和规范性文件进行一次全范围认真梳理，并在XX 年 6 月 15 日形成了市行政调解依据梳理汇总表 ，向社会公开。4、积极开展行政调解宣传。为加大行政调解宣传，我办于 12 月 4 日在市中心广场开展了行政调解工作宣传。各县（市、区）政府法制办也采取了多种形式开展行政调解宣传，如，XX 县为了更有效的开展宣传，印制了 1000 本行政调解政策解读散发。XX 县利用普法宣传时机开展行政调解工作宣传，形成了较大声势，为行政调解工作的深入开展营造了良好氛围。（六）完善仲裁运行机制，高质高效办理仲裁案件1、案件审理工作稳步提升。XX 年，仲裁委秘书处进一步规范了立案流程，提高了立案的效率，加强了立案工作与仲裁工作的衔接与流转。XX 年，市仲裁委秘书处及三个办事处共受理案件 107 件，涉案总标的达亿多元。目前，结案 85 件，其中调解 10 件，撤案 6 件，结案率调解率均有所上升，目前没有被法院撤销和不予执行的案件。2、机构建设及硬件条件得到改善。一方面，仲裁委秘书处新考录正式编制人员 1 人，充实了仲裁委秘书处的办案力量。另一方面，秘书处的办公场所已在 10 月底搬迁完毕，设有办公室 4 件，仲裁庭、调解室、资料室各 1 间，办公环境和条件有了很大改观，极大的改善了仲裁委的形象。3、业务推广工作继续加大。今年，仲裁委秘书处协同市国土资源局法规科先后到鄱阳、广丰、玉山三个办事处针对国有建设用地土地纠纷一类案件进行工作指导，提高了办事处在这一类案件的处理能力。3 月份，邀请市一些青年企业家来秘书处参观并座谈，大力宣传仲裁委的优势，扩大仲裁条款的落实力度。4、经验交流有所增加。4 月份，仲裁委秘书处邀请全市一些律师专家专门针对商品房买卖合同纠纷类案件相关问题进行探讨，为仲裁委在这一类纠纷如何处理提供了相关依据，为统一标准打下良好基础。12 月份，南昌仲裁委来秘书处进行考察交流，会上对仲裁案件的质量管理与监督，仲裁业务拓展的领域及经验，特别是对涉及国有建设用地使用权出让合同纠纷案件的处理进行了深刻的交流和讨论，取得了良好的效果。（七）充分发挥政府法律顾问作用，高效优质办好涉法事务1、精心服务，全力促进市政府依法决策。为推动依法决策，我市相继出台了关于贯彻落实江西省重大行政决策事项听证办法的通知 、 市县级以上人民政府重大行政决策合法性审查规定 。XX年，我办审查政府各类合同 18 份，出具各类法律意见书 15 份，较好地履行了法律顾问职责，为市政府重大决策提供了良好的法律服务。2、尽职履责，积极推进政府法制顾问制度。XX 年 6 月份，为更好地发挥法律顾问的作用，我办代市政府从市法律顾问团成员中固定了 5 名人员为市政府法律顾问，同时，另聘用 2 名在其他领域具有一定特长的人员为特邀政府法律顾问，并已经开始介入政府合同、重大决策等工作。如：三清山机场管理体制移交协议、政府国有融资平台改革等，均请政府法律顾问提出了相关法律建议。3、认真代理市政府应讼案件。XX 年，我办共收到行政应诉案件 17 件（其中 14 件是新法实施以来的案件） ，目前已出庭应诉 7 次。上述案件，根据法院出庭应诉通知，均按时提交行政应诉答辩状和相关证据材料，由行政复议机构工作人员依法出庭参加应诉，做到了尊重并执行人民法院的生效判决。回顾 XX 年的政府法制工作，虽然取得了一些成绩，但是与推进法治政府建设的要求相比，还有很大差距。主要表现在：依法行政工作机制尚待完善；现行行政执法监督措施有限，指导工作有待加强和深化；各级政府法制工作队伍普遍薄弱、任务繁重，工作疲于应付，制约了在推进依法行政方面督促指导作用的发挥。对此，我们将在市委、市政府和省政府法制办的关怀和支持下，认真研究并积极推动解决。二、XX 年工作打算XX 年政府法制工作基本思路是：深入贯彻落实党的十八届四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以服务大局为己任，以加强法治政府建设为重点，着力加强政府法制各项工作，推动法治政府建设取得新成效，为推动建设四省交界现代化区域中心城市、省域副中心城市和江西绿色崛起重要增长极提供良好的法治保障。重点抓好以下 八方面工作：（一）认真学习十八届四中全会精神，提高推进法治政府建设的政策理论水平、认真学习领会中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定精神，切实增强对推进依法治国，特别是加快法治政府建设重要意义的认识，提高依法决策、依法行政的自觉性。2、结合贯彻落实决定精神，研究探索如何在各县区和市直部门推进各项改革，研究确定加快全市政府法制建设的新思路、新目标、新规划，并采取有效措施加以推进。（二）强化规范性文件备案审查，提高政府抽象行政行为水平1、有序推进立法工作稳步开展。立足本市经济社会文化建设的实际需要，对城乡建设与管理、环境保护等方面的立法建议项目进行筛选，科学编制立法计划，为做好今后的立法工作提供基本依据。2、实行科学立法、民主立法，完善立法体制机制，引导社会各方有序参与立法，拓宽公民有序参与立法途径，实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。3、认真履行规范性文件起草、征求意见、重大事项召开听证会、法制机构合法性审查、集体讨论决定和向社会公布等程序，做好文件合法性审查工作。4、抓好规范性文件备案审查工作。严格审查报备的规范性文件，在重点审查文件内容政策性和合法性的基础上，还要对文件的制定依据、制定程序进行审查。对不符合规范性文件制定标准的，尤其是对设定管理相对人法外权利和义务的，要坚决予以纠正，确保文件合法性和有效性。5、加强规范性文件的监督指导。政府法制机构要对报备的文件进行通报，对符合行文规则的优秀文件进行表扬，对不符合文件制定标准的要提出通报批评，对存在错误的要及时予以纠正，进一步提高政府抽象行政行为质量和标准。（三）加大政府层级监督力度，提高规范执法水平1、全面落实行政执法责任制。确定不同部门及机构、岗位执法人员执法责任和责任追究机制。完善行政执法责任制考核办法，保证各部门、行政执法人员严格按责任制和规范要求执法。2、积极研究探索和实行新的行政执法监督办法。重点规范行政许可、行政处罚、行政强制等执法行为，强化对行政权力的制约和监督。同时，健全行政执法和刑事司法衔接机制，完善案件移送标准和程序。3、严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。一方面，执法主体要合法，必须具有法定资格才能依法开展执法活动。另一方面，执法人员要合法，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。4、严格执行重大执法决定法制审核制度。各执法单位作出的重大执法决定均要经本单位法制机构进行审核，杜绝违法行为的发生。（四）继续强化行政复议和应诉工作，提高化解矛盾和争议水平1、加快推行行政复议委员会制度。按照要求全面推行行政复议委员会制度，提高行政复议公信力，维护当事人的合法权益。2、深入宣传有关行政复议的法律法规，强化行政复议在维护群众权益、化解社会矛盾中的地位，积极引导人民群众树立维权意识，发生争议纠纷，积极通过行政复议途径来依法维护权益。3、认真受理和办理行政复议和应诉案件。严格履行办案调查、取证、听证和复议委员会决定等程序，全面提高办案质量，使每个案件都做到公平、公正、令人信服。4、加强行政复议能力建设。认真研究，在实践中不断总结积累经验，并积极学习外地好的做法，提高依法受理和解决行政争议案件的工作能力和水平。（五）切实履行行政调解工作职责，积极化解社会矛盾纠纷1、加强调研和与各部门之间的衔接互动。在调查和研究的基础上，不断学习提高行政调解工作水平，进一步发挥政府法制机构对行政调解工作的指导作用，依托“大调解”工作体系，增进各单位之间的交流互动，扎实做好各级行政矛盾争议的预防、排查和调处工作，推进全市行政调解工作整体发展。2、加强行政调解工作宣传和培训。充分利用各类媒体对行政调解工作进行广泛宣传，增加公众对行政调解工作的了解和选择度，畅通公众申请行政调解的渠道。组织市县行政调解员培训，提高业务素质。3、进一步完善全市行政调解组织网络，继续抓好和完善市县 9 个专业性、行业性调解平台建设。选好配强调解队伍，加强行政调解人员的法律知识和调解技能的培训，提高行政调解人员的业务水平，着力建设一支政治意识强、业务精、威信高的高素质调解队伍。（六）全面推进仲裁工作，扩大仲裁工作影响力1、加快办理审结案件的速度，对尚未审结的案件，目前已受理在案的，力争尽快审结完毕。在案件的受理数量和质量，以及案件的标的额、受理费用方面，力争做到比 XX 年有所增长。2、加强业务知识学习，提高队伍整体素质。根据仲裁员、仲裁事务秘书、仲裁工作管理人员三支队伍建设的要求，有针对性地开展系列活动，出台相关规定，力争从根本上提高仲裁的服务质量。3、加强基础设施建设。对仲裁庭进行装修和改造，实行同屏会议系统，完善仲裁开庭的环境，保障仲裁工作的公平公正性。实施办案信息网络化，建立网上数据库，实现多人网上办案交流，与时俱进，提高办案效率。4、修订完善仲裁各项工作制度，努力扩大仲裁受案范围，提高协调解决仲裁案件的数量和质量。多领域、多渠道、多方式进行仲裁法广泛宣传，拓展仲裁案源，提高仲裁影响力。（七）充分发挥法制机构作用，提高法制服务水平1、为政府重大决策搞好服务。充分发挥法制机构作用，为政府重大决策当好参谋和助手。凡是各级政府研究重大事项，作出重大决策，都要积极参与，认真把关，使决策科学、规范、有效。法制机构要积极为推进经济和社会发展服务，对各级政府出台的各项政策、决定依法进行审查把关，确保每一项政策都符合法律法规要求。2、为部门规范执法搞好服务。政府法制机构要加强对执法活动进行指导，帮助执法部门制定执法标准、执法规范，答疑解惑，规范执法行为。3、为群众排忧解难搞好服务。积极帮助群众解决在生产生活中所遇到的具体涉法矛盾和问题，热情接待和受理法律咨询、投诉案件，切实维护人民群众的合法权益。（八）深入搞好法制宣传培训，提高行政执法人员综合业务能力水平1、科学设置培训的内容。除培训各类专业法外，重点培训行政强制法 、 行政诉讼法和物权法等综合法律法规，并确保培训内容具有针对性和可操作性，提高执法人员素质和能力。2、抓好法制宣传工作。当前和今后一个时期要把决定作为法制学习宣传一项首要内容，广泛宣传学习领会决定的重要意义和相关内容，树立社会主义法治观念，增强依法行政意识。同时抓好新出台的法律法规的宣传。XX 年，在市委、市政府的领导和省政府法制办的指导下，我办以党的十八届四中全会精神为指导，认真贯彻落实中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定 、 中共江西省委关于全面推进法治江西建设的意见和中共市委关于全面推进法治建设的实施办法 ，按照全面推进依法行政、着力打造法治政府的要求，积极作为，扎实工作，认真履行政府法律顾问、参谋和助手职责，为把建设成四省交界现代化区域中心城市、省域副中心城市和江西绿色崛起重要增长极提供了良好的法治环境。一、XX 年工作总结（一）持续推进依法行政，全面建设法治政府1、合理安排法治政府建设年度工作计划。为贯彻落实法治建设规划纲要（XX2020 年） ，我办代市政府起草并下发了市 XX 年法治政府工作要点 ，从提高规范性文件质量、加强行政执法监督、完善依法行政考核机制、提高依法决策水平、严肃责任追究等方面明确了全年重点工作。2、积极配合开展权责清单梳理工作。根据市人民政府办公厅关于印发全面清理市政府部门行政权力推行权责清单制度实施方案的通知安排，我办对权力清单和责任清单中行政处罚、行政强制、行政裁决等三种类别的权力进行了审查，并对市委编办报送的权力清单和责任清单进行了合法性审核，确保了清单出台的合法性。3、认真开展行政审批中介服务专项整治工作。根据市“十大整治”活动工作安排方案安排，以及“十大整治”活动工作调度会的要求，我办于5 月 29 日上午召开了行政审批中介服务专项整治工作部署会议，对相关工作进行了再动员、再部署，下发了关于开展行政审批中介服务专项整治工作督查的通知 。在汇总审核各单位清理结果的基础上，正式下发了市人民政府关于公布市级行政审批中介服务事项的通知 ，共清理行政审批中介服务事项 78 项，其中，保留 66 项，取消 12 项。项目公布后，我办又先后起草了市人民政府关于公布市级保留行政审批中介服务项目收费清单的通知（送审稿） 、 市中介机构管理暂行办法 （征求意见稿） ，建立长效管理机制，规范中介机构运作、促进发展。4、全面落实基层法制员制度。10 月份，在总结试点县（市）工作经验的基础上，市政府下发了市人民政府关于在全市建立基层法制员制度的意见 ，明确了基层法制员选聘条件和工作职责，正式在全市推行建立基层法制员制度工作。5、积极做好法制宣传、培训工作。全年更新法制信息 50 多条，上报省法制办依法行政信息 12篇，增强了群众对法治政府建设的了解和认识。4月份，我办在市会议中心第八会议室举办了江西省行政执法监督实施办法暨行政调解工作培训班，为开展好此次培训工作，我办特地从省办邀请了执法监督处周靖处长给大家授课。通过培训，进一步提高行政执法人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力。（二）着力提高规范性文件制定质量，严把抽象行政行为合法关1、积极筹建立法机构。XX 年 3 月份，修改后的立法法正式赋予设区的市地方立法权。为进一步夯实立法基础，争取我市成为江西省第一批获得立法权的地区，我办积极与编制部门协调，要求在市法制办增设立法科。11 月份，市编办下发了关于同意市人民政府法制办公室增行政编制的通知 ，同意将我办增加行政编制 1 名，用于立法工作。2、严格执行规范性文件合法性审查制度。XX年，我办参与起草和审核等各类文件共计 93 件，回复省地方性法规、规章征求意见稿 6 份，参加各种立法调研会 10 余次。并对政府上网文件目录中的规范性文件予以甄别，有效确保政府及部门按照法定权限和程序履行职责。3、认真做好规范性文件备案工作。今年以来，我办共按照规定向省政府报备规范性文件 9 件，备案审查各县市区、市直各部门规范性文件 31 件，并对报送备案的规范性文件按时效进行通报，报备及时率不断提高，报备格式进一步规范化。基本做到了有件必备、有备必审、有错必纠，有效防止了规范性文件违法现象。4、及时开展规范性文件清理。根据省办关于开展工程项目有关的规范性文件清理工作的通知要求，我办下发了关于转发省政府法制办关于开展工程项目有关的规范性文件清理工作的通知的通知 ，确定了“谁制定，谁清理，谁执行，谁负责”的清理原则，对各市直部门报送的规范性文件清理目录我办进行了认真审核，根据不同情况做出拟保留、废止或修改的建议。此次清理，共清理规范性文件 8 件，均予以保留。（三）持续开展行政执法规范化建设，全面加强行政执法监督1、落实江西省重大行政决策事项听证办法 。我办代市政府办公厅起草并下发了市人民政府办公厅关于贯彻落实江西省重大行政决策事项听证办法的通知 ，完善和规范了重大行政决策听证制度和程序，各地各部门也依照规定编制本地本部门的重大行政决策事项听证目录 ，于每年 12 月 30日之前向社会公布，并根据法律、法规、规章的规定以及经济社会发展的情况，及时进行修订完善。2、扎实推进行政执法和刑事司法相衔接工作。一是建立行政执法与刑事司法衔接工作联席会议制度。我办下发了关于建立市行政执法与刑事司法衔接工作联席会议制度的通知 ，建立了市行政执法与刑事司法衔接工作联席会议制度。二是认真学习相关文件。我办于 XX 年 5 月份下发了关于转发中共江西省委办公厅江西省政府办公厅关于印发江西省行政执法与刑事司法衔接工作办法的通知的通知 ，并有要求全市各级行政执法机关认真学习江西省行政执法与刑事司法衔接工作办法 ，了解并掌握相关的工作职责和程序，提高开展工作的能力和水平。目前，市本级行政执法机关已移送市公安机关案件 5 宗。三是建立健全工作联系网络。我办在对市直单位报送的市行政执法与刑事司法衔接工作联席会议制度联系表进行汇总的基础上，于 XX 年 7 月份，下发了关于公布市行政执法与刑事司法衔接工作联席会议成员和联络员名单的通知 ，建立了行政执法与刑事司法衔接工作工作网络，为工作的开展打下了良好的基础。3、积极开展行政执法案卷评查工作。为推进行规范、公正、文明执法，我办先后开展了对贯彻落实行政处罚法 、 行政许可法 、 行政强制法等专项执法检查，以及行政执法案卷评查工作，尤其是把行政执法案卷评查的作为推进行公正、文明执法工作重中之重。XX 年对各县（市、区） 、市直部门的行政执法案卷进行了集中评查，并下发了关于全市 XX 年行政执法案卷评查结果的通报 、关于全市 XX 年行政执法案卷评选活动优秀组织单位的通报 ，表彰典型。通过案卷评查活动的开展，我市各级行政执法机关进一步提高执法的能力和案卷制作的水平，推进行规范、公正、文明执法工作的开展。4、建立行政执法特邀监督员制度。为做好行政执法特邀监督员制度建设的工作，我办于 XX 年5 月份下发了关于推荐市人民政府行政执法特邀监督员的通知 ，制定了市人民政府行政执法特邀监督员工作规则 ，明确了特邀监督员选聘程序，规定了特邀监督员依法履行的工作职责，并对特邀监督员权利义务进行了规定。XX 年 7 月份开始，我办启动了行政执法特邀监督员推荐工作。10 月份，我办下发了关于聘任市人民政府行政执法特邀监督员的通知 ，11 月 6 日，举行了特邀监督员受聘仪式，颁发聘书，正式聘请胡国庆等 20 位同志为市人民政府行政执法特邀监督员，聘任期限自XX 年 1 月 1 日至 XX 年 12 月 31 日。聘请行政执法特邀监督员参与对行政执法工作的监督，将促进我市各级行政执法部门不断改进执法方式，提升执法水平。5、认真开展行政执法证件换发工作。XX 年 9月份，我办下发了市政府法制办公室关于做好市本级重新核发行政执法证件工作的通知 ，组织1500 余名市本级申请办理执法证件的行政执法机关工作人员，参加省政府法制办组织公共法律知识和专业法律知识培训考试，并根据省政府法制办的审核反馈，制作行政执法证件，确认了执法资格。（四）认真履行行政复议应诉职能，依法化解社会矛盾1、积极履行复议职责。XX 年，我办共收到行政复议申请 50 件，受理 46 件，4 件不予受理。办结行政复议案件 35 件，其中工伤认定 22 件，行政处罚 5 件，土地权类案件 5 件，信息公开等其他案件 3 件，接待案件当事人 300 余人次，做到了“定纷止争，案结事了” ，维护了社会和谐稳定。2、认真审核信访复