市发展改革委领导班子的述职报告

市发展改革委领导班子述职报告一、领导班子和干部队伍建设情况一是严格执行民主集中制。凡涉及全局性的重大问题和事项，包括资金使用、重点工作安排、人事任免和奖惩、重大问题的处理、上级交办的重要事项等全部提交主任办公会或党组会集体讨论决定，从程序上保证决策的科学化、民主化。二是严格执行干部选拔任用。认真贯彻执行党政领导干部选拔任用工作暂行条例和省、市委关于深化干部人事制度改革的实施意见 ，进一步完善公开选拔、竞争上岗、任前公示和试用期等制度。建立干部选拔任用工作的监督制度，严肃查处严重违反组织人事纪律的行为，坚决预防和治理选人用人上的不正之风和腐败现象。三是坚持“两手抓” 。按照“一岗双责”的要求，既担负起岗位的本职工作责任，又认真履行管辖范围内廉政建设的直接领导责任，自己做到清正廉洁，以身作责。切实采取综合措施，抓好廉政建设，利用反面典型开展警示教育，算好政治账、经济账、家庭账，创造一个不想贪、不愿贪、不能贪、不敢贪的良好氛围。围绕“管好权、管好事、管好钱、管好人” ，进一步建立健全各种制度，堵塞漏洞；加大对权力运行重点环节和重要部位的监督力度，从源头上预防腐败行为的发生。二、部门职能作用发挥情况今年以来，在市委、市政府的正确领导下，市发展改革委围绕“立足百亿平台、冲刺双千高峰，确保经济增长继续走在全省前列”的主题，务实苦干，奋力拼搏，各项工作取得了较好成绩。（一）参谋作用进一步增强。牵头完成了“十二五”规划纲要初稿，分析全市经济社会发展形势并制定年度工作计划，组织起草了全市新能源产业发展规划 、 XX 年全市经济体制改革工作要点 、XX 年苏州宿迁两市合作框架协议 、 关于推进新兴产业千亿计划的实施意见 、 新兴产业资金管理办法 （初稿） 、 促进服务业发展的若干政策（初稿）等政策指导性文件，制定 XX 年度全市目标考核体系，组织开展调研，撰写了促进 XX 市服务业跨越发展的调查和思考 （宿迁调研第 6 期） 、培育壮大新能源 推动宿迁大突破 （宿迁调研第7 期） 、 加快新兴产业发展 创新经济发展方式（宿迁调研第 10 期） 、 关于我市南北共建工业园区建设和发展的调查与思考 （宿迁调研第 11 期）等调研文章，完成“十二五”东向战略研究课题。对推进经济发展方式转变、引导全市产业布局、促进宿迁经济社会又好又快发展起到了基础性作用。（二）项目建设深入推进。一是认真规划“十二五” 重大项目。 “十二五” 重大项目规划主要包括“十一五”期间结转的续建重大项目、 “十二五”期间计划新开工建设的重大项目和“十二五”期间继续或预定推进前期工作的重大项目。前期，在各县区、各部门大力支持配合下，全市已初步规划了 115 个重大项目，总投资亿元。主要包括：重大基础设施项目 35 个，总投资亿元， “十二五”期间规划完成投资亿元；重大产业项目 57 个，总投资 1815. 91 亿元， “十二五”期间规划完成投资1672. 81 亿元；重大民生工程项目 17 个，总投资228. 73 亿元， “十二五”期间规划完成投资亿元；前期项目 6 个，总投资亿元。二是全力服务牵头重点项目建设。总投资亿元的国电（宿迁）热网工程，已基本完工，实现了对宿迁经济开发区企业的供热；总投资 16 亿元的环保静脉产业园与光大国际顺利签定了合作框架协议，其中投资亿元的垃圾发电项目已开工建设；总投资 12 亿元的光伏发电项目，一期苏酒集团屋顶光伏发电项目已基本竣工，完成投资 6000 万元；总投资约 66 亿元，总里程约 187公里的徐宿淮城际铁路项目，已列入省“十二五”规划；总投资 63 亿元的林浆纸一体化项目核准申请报告已由省发改委转报国家发改委；总投资 54亿元的国电 260 万千瓦工程、总投资 10 亿元的燃料乙醇项目、总投资 30 亿元 pta 项目和总投资约 20 亿元的洪泽湖风力发电项目，正在开展前期工作。此外，我们还积极参与了翔盛粘胶、可成科技等项目的服务协调工作。三是全力推进市级重点项目建设。XX 年市级重大项目 135 个，总投资亿元，实施项目 127 个，总投资亿元，当年计划投资亿元。前三季度，完成投资亿元，完成年度投资计划的%。（三）资金争取成效显著。紧紧围绕“立足百亿平台、冲刺双千高峰，确保经济增长继续走在全省前列”的最大主题，强化职能，提升水平，全力推进资金争取，提升经济社会发展的承载能力。今年前三季度，针对国家和省确定的投资使用方向，在有关部门大力支持和配合下，我委积极抢抓机遇，加大争取力度，共争取项目资金计亿元，主要涉及农林水利、社会事业、污染防治和资源节约、产业升级和科技进步等多个领域，为加快产业集聚、培育产业集群、促进产业升级提供了强有力支撑。（四）服务业工作迈上新台阶。一是进一步抓好服务业目标管理工作。为加强对全市服务业发展工作的考核管理，制定了 XX 年 XX 市服务业发展目标和任务，分解落实全市 23 个部门的服务业发展工作逐项给予定量和定性目标任务，从而使考核管理更具有可操作性，进一步推进了服务业发展。二是加强服务业集聚区建设。完善加强服务业集聚区建设的各项规章制度。两年来，我市现代服务业集聚区按照现代经营管理理念，围绕主营业务，加强资源整合，在促进产业集中、发展集约、资源共享、降低运行成本低、减少环境污染少等方面取得了良好成效。同时，通过加快建设现代服务业集聚区，提升了城市功能，改变了城市面貌，也推动了全市现代服务业进一步发展，带动和催生了又一批新兴服务业集聚发展项目。三是积极推进服务业重点项目建设。XX 年，我市列入省服务业重点项目有 6家，总投资亿元，XX 年计划投资亿元，截止目前，全市服务业重点项目均完成年度目标考核量，有力地促进了全市服务业发展。四是努力向上争取项目资金。鉴于我市经济基础相对薄弱，服务业及各项社会事业发展急需上级扶持的实际情况，一年来，我始终把对上争取资金工作摆在所分管工作的重要位置，紧紧抓住国家扩大内需，加大投资的机遇，多次带领相关处室同志跑省赴京，汇报工作，寻求支持。通过不断接触，连续汇报，密切跟踪，赢得信任，获得了省及国家的资金扶持。XX 年，先后有宿迁粮食物流中心二期工程、淮海物流园、华夏国际酒都商贸城二期、华东农业大市场、沭阳万得福超市、泗阳银泰汽配城、泗洪洪泽湖国家级湿地基础设施建设等单位获得国家和省资金扶持近3000 万元。同时，我们还在编制全市服务业十二五规划，编制重点项目投资计划，预计十二五期间，我市将有更多服务业项目进入省级以上投资计划中。（五）新兴产业措施有力。根据国家、省加快发展新兴产业的要求，借鉴外地先进地区经验，结合当地实际，圆满组织了全市新兴产业大会，并制定了XX 市新兴产业“千亿计划”实施意见 ，初步提出“十二五”期间通过打造三个千亿级产业和三个五百亿级产业，实现人均 gdp 超全国的目标。对于作为千亿级产业之一的新兴产业，将通过实施“倍增计划” ，从强化目标考核、培育产业链条、建设特色基地、实施科学布局、加快人才建设等五个方面着手，上下联动推进新兴产业发展，计划到XX 年，实现新能源产值 270 亿元，新材料产值 450亿元，软件和服务外包产值 160 亿元，节能环保、生物技术和新医药产值分别达 60 亿元、120 亿元。（六）南北挂钩合作稳步推进。XX 年苏宿两市继续签订了年度挂钩合作协议，商定在共建园区建设、产业转移、新农村建设、社会事业发展方面加大合作力度，积极采取多项措施，加大宿迁优质农副产品在苏销售等。截至目前，苏州共向宿迁转移 500 万元以上产业项目 414 个，项目总投资额亿元。今年以来，按照市领导要求和工作安排，定期对各县（区） 、市直有关部门争取和落实省级部门及 XX 市对口市（区） 、部门政策和资金情况进行通报，有力地促进了各地、各部门争取力度。根据省政府关于进一步加强共建园区建设的政策措施（苏政发XX147 号） 、 江苏省共建园区建设发展情况考核评价办法（试行） （苏政办发XX15号）的要求，省发展改革委、商务厅、财政厅、国土厅等 10 部门对经省政府批准设立的 20 个共建园区进行了 XX 年度考核评价。通过考察“四到位”情况，基础设施建设情况，主要考核指标完成情况，产业、土地及节能环保政策执行情况等方面，苏州宿迁工业园区居全省共建园区 XX 年度考核评价首位，被评为年度共建园区先进单位。（七）招商引资成绩较好。始终把招商引资工作当作“一号工程”来抓，一着不让，强力推进。在招商引资中，拓宽渠道，行动迅速，采取了“会议宣传发动招商、走出去攻关招商、请进来举行联谊招商”等形式，进行一系列的招商活动。同时，加强帮办服务，对每个项目都成立帮办服务小组，明确分管领导和专人负责，协调解决项目建设中遇到的问题。今年以来，先后成功招引 10 个项目，追加投资项目 1 个，其中：竣工项目 5 个，分别为：已完成营业额 400 多万元的江苏万城之窗软件服务外包项目，已完成投资 2600 万元宿迁皇嘉食品农产品家禽深加工项目，已完成投资 7000 万元国电宿迁脱硫工程，已基本完成投资 6000 多万元的光大苏酒集团屋顶光伏发电项目和追加投资 8000 万元的国电宿迁热网工程；新开工项目 4 个，分别为：总投资亿元湖滨新城燃气项目、总投资亿元宿城垃圾发电项目、总投资 4 亿元洋北煤炭物流、总投资亿元的江苏华能高精密无缝焊机项目；开展前期项目 2 个，分别为：计划投资 6000 多万元小菜一碟农产品深加工项目和计划投资 2 亿元的江苏远洋新材料建材项目。三、惩防体系建设工作情况和落实党风廉政建设责任制情况今年以来，委党组以党十七大、十七届五中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实中央建立健全惩治和预防腐败体系 XXXX 年工作规划 、 中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则和省委实施办法 、市委具体意见 ，明确目标要求，细化工作措施，强化监督检查，着力推进惩防体系建设，全面落实党风廉政建设责任制。1、加强组织领导，全面落实惩防体系建设工作责任。委党组承担委落实惩治和预防腐败体系建设工作主体责任，委纪检组协助委党组抓好惩治和预防腐败体系建设工作，做好责任分解，监督检查工作。成立党风廉政建设领导小组，将党风廉政建设纳入年度工作目标，对党风廉政建设进行量化考核。将党风廉政建设责任制目标任务分解到各处室，落实到每一个人，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制，确保全市发改系统党风廉、行风正。2、强化反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变思想防线。委党组始终把反腐倡廉宣传教育摆上重要日程，强化队伍建设，提高班子整体水平。制定年度反腐倡廉宣传教育计划，结合学习实践科学发展观活动，同步开张加强党性修养，坚持廉洁从政教育活动。开展警示教育等活动，明确纪律要求，认真开展廉政文化建设。以反腐倡廉为主题，以多种文化活动为载体，积极开展廉政文化“进机关、进家庭”活动。充分发挥廉政文化的教育、示范、熏陶、导向作用，正确引导发改系统干部职工遵纪守法，崇廉尚洁，积极营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好环境。3、强化反腐倡廉制度建设，注重源头治理。贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，从制度和体制上下功夫。修订完善了单位内控制度，完善了市发改委工作制度、干部任用监督制度、固定资产监督制度、财务管理制度、党务、政务公开制度、落实领导干部廉洁自律制度、落实党风廉政责任制等制度，形成用制度管权、管事、管人的有效机制。加大监督检查力度，严格制度执行，建立制度执行保障机制，使各项制度、规定落到实处。4、加强权力运行重点环节部位的监督，提升监督实效。在干部选拔任用工作方面，制定出台干部选拔任用监督规定，对干部选拔任用工作进行全过程全方位监督。在资金运行方面，成立民主理财小组，完善财务管理制度，规范资金运行流程，明确审查要求，切实加强资金监管。在国有资产运行方面，落实固定资产登记核查制度，建立动态管理机制，实现有效监督。在党务政务方面，推行阳光政务，及时公开各类信息，提升服务经济发展水平，在领导干部廉洁自律方面，坚持教育在先，招呼防范在先，夯实基础长效管理，重在效果。加强党风廉政建设长效管理，建立健全廉政档案。在党风廉政建设责任制方面，制订了加强党风廉政建设工作实施意见，对党风廉政建设责任制任务进行分解，将党风廉政建设纳入年度工作目标进行量化考核，定期报告落实党风廉政建设责任制情况，加大党风廉政建设责任制落实情况监督检查，强化责任追究问责。一、领导班子和干部队伍建设情况一是严格执行民主集中制。凡涉及全局性的重大问题和事项，包括资金使用、重点工作安排、人事任免和奖惩、重大问题的处理、上级交办的重要事项等全部提交主任办公会或党组会集体讨论决定，从程序上保证决策的科学化、民主化。二是严格执行干部选拔任用。认真贯彻执行党政领导干部选拔任用工作暂行条例和省、市委关于深化干部人事制度改革的实施意见 ，进一步完善公开选拔、竞争上岗、任前公示和试用期等制度。建立干部选拔任用工作的监督制度，严肃查处严重违反组织人事纪律的行为，坚决预防和治理选人用人上的不正之风和腐败现象。三是坚持“两手抓” 。按照“一岗双责”的要求，既担负起岗位的本职工作责任，又认真履行管辖范围内廉政建设的直接领导责任，自己做到清正廉洁，以身作责。切实采取综合措施，抓好廉政建设，利用反面典型开展警示教育，算好政治账、经济账、家庭账，创造一个不想贪、不愿贪、不能贪、不敢贪的良好氛围。围绕“管好权、管好事、管好钱、管好人” ，进一步建立健全各种制度，堵塞漏洞；加大对权力运行重点环节和重要部位的监督力度，从源头上预防腐败行为的发生。二、部门职能作用发挥情况今年以来，在市委、市政府的正确领导下，市发展改革委围绕“立足百亿平台、冲刺双千高峰，确保经济增长继续走在全省前列”的主题，务实苦干，奋力拼搏，各项工作取得了较好成绩。（一）参谋作用进一步增强。牵头完成了“十二五”规划纲要初稿，分析全市经济社会发展形势并制定年度工作计划，组织起草了全市新能源产业发展规划 、 XX 年全市经济体制改革工作要点 、XX 年苏州宿迁两市合作框架协议 、 关于推进新兴产业千亿计划的实施意见 、 新兴产业资金管理办法 （初稿） 、 促进服务业发展的若干政策（初稿）等政策指导性文件，制定 XX 年度全市目标考核体系，组织开展调研，撰写了促进 XX 市服务业跨越发展的调查和思考 （宿迁调研第 6 期） 、培育壮大新能源 推动宿迁大突破 （宿迁调研第7 期） 、 加快新兴产业发展 创新经济发展方式（宿迁调研第 10 期） 、 关于我市南北共建工业园区建设和发展的调查与思考 （宿迁调研第 11 期）等调研文章，完成“十二五”东向战略研究课题。对推进经济发展方式转变、引导全市产业布局、促进宿迁经济社会又好又快发展起到了基础性作用。（二）项目建设深入推进。一是认真规划“十二五” 重大项目。 “十二五” 重大项目规划主要包括“十一五”期间结转的续建重大项目、 “十二五”期间计划新开工建设的重大项目和“十二五”期间继续或预定推进前期工作的重大项目。前期，在各县区、各部门大力支持配合下，全市已初步规划了 115 个重大项目，总投资亿元。主要包括：重大基础设施项目 35 个，总投资亿元， “十二五”期间规划完成投资亿元；重大产业项目 57 个，总投资 1815. 91 亿元， “十二五”期间规划完成投资1672. 81 亿元；重大民生工程项目 17 个，总投资228. 73 亿元， “十二五”期间规划完成投资亿元；前期项目 6 个，总投资亿元。二是全力服务牵头重点项目建设。总投资亿元的国电（宿迁）热网工程，已基本完工，实现了对宿迁经济开发区企业的供热；总投资 16 亿元的环保静脉产业园与光大国际顺利签定了合作框架协议，其中投资亿元的垃圾发电项目已开工建设；总投资 12 亿元的光伏发电项目，一期苏酒集团屋顶光伏发电项目已基本竣工，完成投资 6000 万元；总投资约 66 亿元，总里程约 187公里的徐宿淮城际铁路项目，已列入省“十二五”规划；总投资 63 亿元的林浆纸一体化项目核准申请报告已由省发改委转报国家发改委；总投资 54亿元的国电 260 万千瓦工程、总投资 10 亿元的燃料乙醇项目、总投资 30 亿元 pta 项目和总投资约 20 亿元的洪泽湖风力发电项目，正在开展前期工作。此外，我们还积极参与了翔盛粘胶、可成科技等项目的服务协调工作。三是全力推进市级重点项目建设。XX 年市级重大项目 135 个，总投资亿元，实施项目 127 个，总投资亿元，当年计划投资亿元。前三季度，完成投资亿元，完成年度投资计划的%。（三）资金争取成效显著。紧紧围绕“立足百亿平台、冲刺双千高峰，确保经济增长继续走在全省前列”的最大主题，强化职能，提升水平，全力推进资金争取，提升经济社会发展的承载能力。今年前三季度，针对国家和省确定的投资使用方向，在有关部门大力支持和配合下，我委积极抢抓机遇，加大争取力度，共争取项目资金计亿元，主要涉及农林水利、社会事业、污染防治和资源节约、产业升级和科技进步等多个领域，为加快产业集聚、培育产业集群、促进产业升级提供了强有力支撑。（四）服务业工作迈上新台阶。一是进一步抓好服务业目标管理工作。为加强对全市服务业发展工作的考核管理，制定了 XX 年 XX 市服务业发展目标和任务，分解落实全市 23 个部门的服务业发展工作逐项给予定量和定性目标任务，从而使考核管理更具有可操作性，进一步推进了服务业发展。二是加强服务业集聚区建设。完善加强服务业集聚区建设的各项规章制度。两年来，我市现代服务业集聚区按照现代经营管理理念，围绕主营业务，加强资源整合，在促进产业集中、发展集约、资源共享、降低运行成本低、减少环境污染少等方面取得了良好成效。同时，通过加快建设现代服务业集聚区，提升了城市功能，改变了城市面貌，也推动了全市现代服务业进一步发展，带动和催生了又一批新兴服务业集聚发展项目。三是积极推进服务业重点项目建设。XX 年，我市列入省服务业重点项目有 6家，总投资亿元，XX 年计划投资亿元，截止目前，全市服务业重点项目均完成年度目标考核量，有力地促进了全市服务业发展。四是努力向上争取项目资金。鉴于我市经济基础相对薄弱，服务业及各项社会事业发展急需上级扶持的实际情况，一年来，我始终把对上争取资金工作摆在所分管工作的重要位置，紧紧抓住国家扩大内需，加大投资的机遇，多次带领相关处室同志跑省赴京，汇报工作，寻求支持。通过不断接触，连续汇报，密切跟踪，赢得信任，获得了省及国家的资金扶持。XX 年，先后有宿迁粮食物流中心二期工程、淮海物流园、华夏国际酒都商贸城二期、华东农业大市场、沭阳万得福超市、泗阳银泰汽配城、泗洪洪泽湖国家级湿地基础设施建设等单位获得国家和省资金扶持近3000 万元。同时，我们还在编制全市服务业十二五规划，编制重点项目投资计划，预计十二五期间，我市将有更多服务业项目进入省级以上投资计划中。（五）新兴产业措施有力。根据国家、省加快发展新兴产业的要求，借鉴外地先进地区经验，结合当地实际，圆满组织了全市新兴产业大会，并制定了XX 市新兴产业“千亿计划”实施意见 ，初步提出“十二五”期间通过打造三个千亿级产业和三个五百亿级产业，实现人均 gdp 超全国的目标。对于作为千亿级产业之一的新兴产业，将通过实施“倍增计划” ，从强化目标考核、培育产业链条、建设特色基地、实施科学布局、加快人才建设等五个方面着手，上下联动推进新兴产业发展，计划到XX 年，实现新能源产值 270 亿元，新材料产值 450亿元，软件和服务外包产值 160 亿元，节能环保、生物技术和新医药产值分别达 60 亿元、120 亿元。（六）南北挂钩合作稳步推进。XX 年苏宿两市继续签订了年度挂钩合作协议，商定在共建园区建设、产业转移、新农村建设、社会事业发展方面加大合作力度，积极采取多项措施，加大宿迁优质农副产品在苏销售等。截至目前，苏州共向宿迁转移 500 万元以上产业项目 414 个，项目总投资额亿元。今年以来，按照市领导要求和工作安排，定期对各县（区） 、市直有关部门争取和落实省级部门及 XX 市对口市（区） 、部门政策和资金情况进行通报，有力地促进了各地、各部门争取力度。根据省政府关于进一步加强共建园区建设的政策措施（苏政发XX147 号） 、 江苏省共建园区建设发展情况考核评价办法（试行） （苏政办发XX15号）的要求，省发展改革委、商务厅、财政厅、国土厅等 10 部门对经省政府批准设立的 20 个共建园区进行了 XX 年度考核评价。通过考察“四到位”情况，基础设施建设情况，主要考核指标完成情况，产业、土地及节能环保政策执行情况等方面，苏州宿迁工业园区居全省共建园区 XX 年度考核评价首位，被评为年度共建园区先进单位。（七）招商引资成绩较好。始终把招商引资工作当作“一号工程”来抓，一着不让，强力推进。在招商引资中，拓宽渠道，行动迅速，采取了“会议宣传发动招商、走出去攻关招商、请进来举行联谊招商”等形式，进行一系列的招商活动。同时，加强帮办服务，对每个项目都成立帮办服务小组，明确分管领导和专人负责，协调解决项目建设中遇到的问题。今年以来，先后成功招引 10 个项目，追加投资项目 1 个，其中：竣工项目 5 个，分别为：已完成营业额 400 多万元的江苏万城之窗软件服务外包项目，已完成投资 2600 万元宿迁皇嘉食品农产品家禽深加工项目，已完成投资 7000 万元国电宿迁脱硫工程，已基本完成投资 6000 多万元的光大苏酒集团屋顶光伏发电项目和追加投资 8000 万元的国电宿迁热网工程；新开工项目 4 个，分别为：总投资亿元湖滨新城燃气项目、总投资亿元宿城垃圾发电项目、总投资 4 亿元洋北煤炭物流、总投资亿元的江苏华能高精密无缝焊机项目；开展前期项目 2 个，分别为：计划投资 6000 多万元小菜一碟农产品深加工项目和计划投资 2 亿元的江苏远洋新材料建材项目。三、惩防体系建设工作情况和落实党风廉政建设责任制情况今年以来，委党组以党十七大、十七届五中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实中央建立健全惩治和预防腐败体系 XXXX 年工作规划 、 中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则和省委实施办法 、市委具体意见 ，明确目标要求，细化工作措施，强化监督检查，着力推进惩防体系建设，全面落实党风廉政建设责任制。1、加强组织领导，全面落实惩防体系建设工作责任。委党组承担委落实惩治和预防腐败体系建设工作主体责任，委纪检组协助委党组抓好惩治和预防腐败体系建设工作，做好责任分解，监督检查工作。成立党风廉政建设领导小组，将党风廉政建设纳入年度工作目标，对党风廉政建设进行量化考核。将党风廉政建设责任制目标任务分解到各处室，落实到每一个人，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制，确保全市发改系统党风廉、行风正。2、强化反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变思想防线。委党组始终把反腐倡廉宣传教育摆上重要日程，强化队伍建设，提高班子整体水平。制定年度反腐倡廉宣传教育计划，结合学习实践科学发展观活动，同步开张加强党性修养，坚持廉洁从政教育活动。开展警示教育等活动，明确纪律要求，认真开展廉政文化建设。以反腐倡廉为主题，以多种文化活动为载体，积极开展廉政文化“进机关、进家庭”活动。充分发挥廉政文化的教育、示范、熏陶、导向作用，正确引导发改系统干部职工遵纪守法，崇廉尚洁，积极营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好环境。3、强化反腐倡廉制度建设，注重源头治理。贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，从制度和体制上下功夫。修订完善了单位内控制度，完善了市发改委工作制度、干部任用监督制度、固定资产监督制度、财务管理制度、党务、政务公开制度、落实领导干部廉洁自律制度、落实党风廉政责任制等制度，形成用制度管权、管事、管人的有效机制。加大监督检查力度，严格制度执行，建立制度执行保障机制，使各项制度、规定落到实处。4、加强权力运行重点环节部位的监督，提升监督实效。在干部选拔任用工作方面，制定出台干部选拔任用监督规定，对干部选拔任用工作进行全过程全方位监督。在资金运行方面，成立民主理财小组，完善财务管理制度，规范资金运行流程，明确审查要求，切实加强资金监管。在国有资产运行方面，落实固定资产登记核查制度，建立动态管理机制，实现有效监督。在党务政务方面，推行阳光政务，及时公开各类信息，提升服务经济发展水平，在领导干部廉洁自律方面，坚持教育在先，招呼防范在先，夯实基础长效管理，重在效果。加强党风廉政建设长效管理，建立健全廉政档案。在党风廉政建设责任制方面，制订了加强党风廉政建设工作实施意见，对党风廉政建设责任制任务进行分解，将党风廉政建设纳入年度工作目标进行量化考核，定期报告落实党风廉政建设责任制情况，加大党风廉政建设责任制落实情况监督检查，强化责任追究问责。一、领导班子和干部队伍建设情况一是严格执行民主集中制。凡涉及全局性的重大问题和事项，包括资金使用、重点工作安排、人事任免和奖惩、重大问题的处理、上级交办的重要事项等全部提交主任办公会或党组会集体讨论决定，从程序上保证决策的科学化、民主化。二是严格执行干部选拔任用。认真贯彻执行党政领导干部选拔任用工作暂行条例和省、市委关于深化干部人事制度改革的实施意见 ，进一步完善公开选拔、竞争上岗、任前公示和试用期等制度。建立干部选拔任用工作的监督制度，严肃查处严重违反组织人事纪律的行为，坚决预防和治理选人用人上的不正之风和腐败现象。三是坚持“两手抓” 。按照“一岗双责”的要求，既担负起岗位的本职工作责任，又认真履行管辖范围内廉政建设的直接领导责任，自己做到清正廉洁，以身作责。切实采取综合措施，抓好廉政建设，利用反面典型开展警示教育，算好政治账、经济账、家庭账，创造一个不想贪、不愿贪、不能贪、不敢贪的良好氛围。围绕“管好权、管好事、管好钱、管好人” ，进一步建立健全各种制度，堵塞漏洞；加大对权力运行重点环节和重要部位的监督力度，从源头上预防腐败行为的发生。二、部门职能作用发挥情况今年以来，在市委、市政府的正确领导下，市发展改革委围绕“立足百亿平台、冲刺双千高峰，确保经济增长继续走在全省前列”的主题，务实苦干，奋力拼搏，各项工作取得了较好成绩。（一）参谋作用进一步增强。牵头完成了“十二五”规划纲要初稿，分析全市经济社会发展形势并制定年度工作计划，组织起草了全市新能源产业发展规划 、 XX 年全市经济体制改革工作要点 、XX 年苏州宿迁两市合作框架协议 、 关于推进新兴产业千亿计划的实施意见 、 新兴产业资金管理办法 （初稿） 、 促进服务业发展的若干政策（初稿）等政策指导性文件，制定 XX 年度全市目标考核体系，组织开展调研，撰写了促进 XX 市服务业跨越发展的调查和思考 （宿迁调研第 6 期） 、培育壮大新能源 推动宿迁大突破 （宿迁调研第7 期） 、 加快新兴产业发展 创新经济发展方式（宿迁调研第 10 期） 、 关于我市南北共建工业园区建设和发展的调查与思考 （宿迁调研第 11 期）等调研文章，完成“十二五”东向战略研究课题。对推进经济发展方式转变、引导全市产业布局、促进宿迁经济社会又好又快发展起到了基础性作用。（二）项目建设深入推进。一是认真规划“十二五” 重大项目。 “十二五” 重大项目规划主要包括“十一五”期间结转的续建重大项目、 “十二五”期间计划新开工建设的重大项目和“十二五”期间继续或预定推进前期工作的重大项目。前期，在各县区、各部门大力支持配合下，全市已初步规划了 115 个重大项目，总投资亿元。主要包括：重大基础设施项目 35 个，总投资亿元， “十二五”期间规划完成投资亿元；重大产业项目 57 个，总投资 1815. 91 亿元， “十二五”期间规划完成投资1672. 81 亿元；重大民生工程项目 17 个，总投资228. 73 亿元， “十二五”期间规划完成投资亿元；前期项目 6 个，总投资亿元。二是全力服务牵头重点项目建设。总投资亿元的国电（宿迁）热网工程，已基本完工，实现了对宿迁经济开发区企业的供热；总投资 16 亿元的环保静脉产业园与光大国际顺利签定了合作框架协议，其中投资亿元的垃圾发电项目已开工建设；总投资 12 亿元的光伏发电项目，一期苏酒集团屋顶光伏发电项目已基本竣工，完成投资 6000 万元；总投资约 66 亿元，总里程约 187公里的徐宿淮城际铁路项目，已列入省“十二五”规划；总投资 63 亿元的林浆纸一体化项目核准申请报告已由省发改委转报国家发改委；总投资 54亿元的国电 260 万千瓦工程、总投资 10 亿元的燃料乙醇项目、总投资 30 亿元 pta 项目和总投资约 20 亿元的洪泽湖风力发电项目，正在开展前期工作。此外，我们还积极参与了翔盛粘胶、可成科技等项目的服务协调工作。三是全力推进市级重点项目建设。XX 年市级重大项目 135 个，总投资亿元，实施项目 127 个，总投资亿元，当年计划投资亿元。前三季度，完成投资亿元，完成年度投资计划的%。（三）资金争取成效显著。紧紧围绕“立足百亿平台、冲刺双千高峰，确保经济增长继续走在全省前列”的最大主题，强化职能，提升水平，全力推进资金争取，提升经济社会发展的承载能力。今年前三季度，针对国家和省确定的投资使用方向，在有关部门大力支持和配合下，我委积极抢抓机遇，加大争取力度，共争取项目资金计亿元，主要涉及农林水利、社会事业、污染防治和资源节约、产业升级和科技进步等多个领域，为加快产业集聚、培育产业集群、促进产业升级提供了强有力支撑。（四）服务业工作迈上新台阶。一是进一步抓好服务业目标管理工作。为加强对全市服务业发展工作的考核管理，制定了 XX 年 XX 市服务业发展目标和任务，分解落实全市 23 个部门的服务业发展工作逐项给予定量和定性目标任务，从而使考核管理更具有可操作性，进一步推进了服务业发展。二是加强服务业集聚区建设。完善加强服务业集聚区建设的各项规章制度。两年来，我市现代服务业集聚区按照现代经营管理理念，围绕主营业务，加强资源整合，在促进产业集中、发展集约、资源共享、降低运行成本低、减少环境污染少等方面取得了良好成效。同时，通过加快建设现代服务业集聚区，提升了城市功能，改变了城市面貌，也推动了全市现代服务业进一步发展，带动和催生了又一批新兴服务业集聚发展项目。三是积极推进服务业重点项目建设。XX 年，我市列入省服务业重点项目有 6家，总投资亿元，XX 年计划投资亿元，截止目前，全市服务业重点项目均完成年度目标考核量，有力地促进了全市服务业发展。四是努力向上争取项目资金。鉴于我市经济基础相对薄弱，服务业及各项社会事业发展急需上级扶持的实际情况，一年来，我始终把对上争取资金工作摆在所分管工作的重要位置，紧紧抓住国家扩大内需，加大投资的机遇，多次带领相关处室同志跑省赴京，汇报工作，寻求支持。通过不断接触，连续汇报，密切跟踪