2016年水务系统党风廉政建设会议讲话

2016 年水务系统党风廉政建设会议讲话2016 年水务系统党风廉政建设会议讲话同志们：根据局党组对这次会议的总体安排，我受局党组委托，作全市水务系统党风廉政建设和反腐败工作报告，请大家审议。一、2015 年党风廉政建设和反腐败工作回顾2015 年，在局党组的正确领导下，全市水务系统各级党组织和纪检监察部门，认真学习贯彻中央、省、市纪委全会精神，紧密结合实际，落实“两个责任” ，持之以恒狠抓“四风” ，党风廉政建设各项工作取得了明显的成效。（一）高度重视，党风廉政建设主体责任逐步得到落实。年 初，局党组及时召开专题会议，认真学习中央、省、市纪委全会精神，下发了xx 市水务局党风廉政建设和反腐败工作要点。主体责任职责更加明确。局党组 根据市党风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见，制定并下发了市水务局党风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见，同时列出主体责任清单 25 项。主体责任意识更加强烈。陈宝奎同志切实履行第一责任人的责任，带头守纪律、讲规矩，亲自授党课，先后 6 次听取反腐败工作情况汇报，2 次进行党风廉政建 设专题调研，2 次召开党风廉政建设责任制领导小组会议。局党组其他成员，认真履行“一岗双责”，在抓好分管科室党风廉政建设任务落实的同时，强化了下属单 位“一把手”落实主体责任的担当意识 。主体责任体系更加完善 。落实了局属单位与局党组签订的党风廉政建设责任书，局党组成员向局党组书记、局机关科室负责 人及局属单位领导向主管局领导签订了党风廉政建设承诺书；完成了党风廉政建设主体责任分解表；制定并下发了局属单位（机关科室）党风廉政建设主体责任的 考核办法，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。（二）紧扣中心，积极履行党风廉政建设监督责任 。各 级纪检部门强调政治纪律和政治规矩经常化 。坚持把维护党章、严肃党纪作为党风廉政建设的重要任务来抓，做到逢会必谈纪律，逢事必讲规矩 ，引导大家深刻认识 新常态，积极适应新常态。严格用“五个必须”规范言行，增强政治敏感性和政治鉴别力，在政治、思想和行动上与党中央保持高度一致。以严格落实规章制度为切 入点，强化对权力运行的监督和制约 。加强了对领导班子决策程序的监督，重点监督了贯彻“干部选拔任用”、“四个不直接分管”、“三重一大”民主决策、“三 个公开 ”、“三个清单”、工程建设及采购招标等制度的落实情况。督促和推动述责述廉、民主生活会、领导干部报告个人重大事项等制度的落实 。积极审查投诉线 索，提高查办案件的震慑力。今年完成线索核查 3 件，其中市纪委 2 件，省水利厅 1 件。协助纪委监察二室核查案件线索 1 件；协助农村纪工委核查线索 1 件。核查 事项做到了准确详实，得到市纪委领导的好评。通过对信访投诉线索的核查，对当事人（单位）起到了警示、教育和震慑的作用。（三）常抓不懈，全系统干部作风持续好转。把 违反“八项规定”的行为做为纪律审查和执纪检查的重点 。严格“三公”经费的预算管理，市局机关去年列入市财政预算“三公”经费 18.5 万元，实际支出 17 万元，比预算节约 8%。规范了局机关及局属单位的办公用车、办公用房，完善了机关车辆管理规定，不定期对局属单位办公用房进行核查。以节假日为节点，加强 检查力度。对机关科室和局属单位下发廉政工作提示卡 3 次，明察暗访 50 次，问责相关人员10 余人。加大公开力度，接受群众监督。公布局党组克服四风的“十 项公开承诺”和年内强力推进七项工作、五项民生实事，全年共发布各类信息 60 余条，累计下放行政审批事项 6 项，行政审批推行“一站式”服务，办结时限由20 个工作日减少到 3 个工作日。积极开展“为官不为”整治行动。制定了市水务局治理“为官不为”的实施方案。机关科室、局属单位针对“慵懒散浮拖”开展自 查，按时制定整改方案，并通过发放调查问卷、召开座谈会、公布举报电话邮箱等方式收集群众反馈的意见建议，扩大了群众对整治行动的知晓率，使党员干部的日 常工作表现都在群众的监督之下，全系统干部作风明显持续好转。（四）推陈出新，努力探索实用管事的防腐新模式。通 过“学廉讲廉倡廉”，浓厚“守廉尊廉崇廉”的氛围。通过依托党组中心组理论学习、基层党支部学习等载体，多渠道传达学习中央、省、市反腐倡廉的会议及文件 精神；通过开展谈心谈话提醒活动，及时对有违纪苗头的党员干部进行约谈 、告诫，给党员干部“拉袖子”、“拍肩膀”，将不良思想和行为消除在萌芽阶段。以行 政权力公开透明运行为抓手，扎实推进廉政风险防控工作。依据“三定方案”和机关标准化建设等相关规定，梳理和明确了局机关的每项行政职权，以执法、项目审 批、工程管理、财务管理等岗位为重点，积极查找廉政风险点并制定相应措施，局机关共查找出廉政风险点 142 个，制定防控措施 142 项。不断健全相关制度， 保证监督责任有章可循。局党组不断强化用制度管人管事管权，织密、扎紧预防腐败的制度“笼子”，相继制定完善了xx 市水务局行政职权目录、xx 市水务局领导班子议事规则、 xx 市水务局财务管理办法、xx 市水务局关于落实水利工程建设项目“七公开”实施办法、xx 市水务局关于进 一步规范公共资源进场交易等有关事项等文件，为纪检监察部门发挥作用提供了遵循。（五）完善自我 ，打造过硬的纪检监察干部队伍。积 极落实关于“转职能、转方式、转作风”要求，严格按照党章和行政监察法赋予的职责开展工作，强化执纪监督问责，做到不越位、不缺位、不错位。积极 参加“三严三实” 学习教育，不断加强制度 建设。成立了石河水库管理处、洋河水库管理处 2 个纪检监察室，充实调整了 8 个局属单位的兼职纪检监察员，制定下发了市水务局兼职 纪检监察员管理办法。纪检监察干部严格遵守廉政准则和“八项规定”，树立了良好形象。二、正确把握当前水利党风廉政建设形势，切实把思想和行动统一到上级纪委的要求上来2015 年我们的党风廉政建设工作在取得阶段性成果的同时，还应当清醒地看到无论是思想上还是工作中都存在着一些不容忽视的问题：在 思想上：讲政治守规矩的意识还没有真正在心中扎根 。讲政治纪律、政治规矩从大的方面讲，就是要求我们从思想上与党中央保持高度一致，用现在的话讲就是“看 齐”意识；从小的方面讲就是与局党组的决策保持一致，做到政令畅通。现在依然有一些同志还按过去的思维方式去处理现在的事情，对局党组决定的事情讲条件 ， 我行我素不计后果，试问这样的同志你还是一名党员吗？“为官不为”、“为官乱为”还时有发生。一些同志认为现在管的太严了，没有一点自由 ，动不动就追究责 任，干还不如不干；还有一些同志对工作一知半解，要求的严了就不管对与不对胡乱对待。在近期市纪委曝光的“懒政怠政、不作为、不在状态”的 5 起案例中，就 有 2 起涉及到青龙县水务局和海港区水务局，包括正副科级干部在内的 4 人被党政纪处理 。我查了一下，2014 年2015 年被市以上纪委曝光的我市水务系统 的案子就有 11 起，几乎涉及到所有的县区。违反“四风”及“八项规定 ”的事情屡禁不止。一些同志认为四风就是一阵风 ，刮过就完了，八项规定也已经过了重点 检查的时期，蠢蠢欲动，吃喝玩又开始了，以前有遮有掩现在也不避讳了。王岐山书记在中纪委会议上讲过 ，越往后执纪会越严，惩处会越重。在 工作上：管理不规范、监督有缺位。有的基层水利部门对工程项目，既是管理者又是监督者，既当运动员又当裁判员，这种管理体制上的缺陷，加大了权力寻租的风 险。同时，在个别水利项目中，有的单位涉嫌串标围标、借资质，暴露出一些监管漏洞。重点环节和关键岗位的制约机制尚不完善。多数在工程质量检验、资金管 理 、材料采购等环节出现问题。纪检监察监督力量很薄弱。专职纪检干部“三转”没有完全到位，还是用老观念在工作，兼职纪检干部积极性不高，业务能力不强。综上所述，我们 2016 年面临的党风廉政建设任务是艰巨而繁重的，我们必须付出百倍的努力，拿出必胜的决心来解决这些问题，为我们水利事业的健康发展做出贡献。三、2016 年党风廉政建设和反腐败工作主要任务2016 年是实施水利发展“十三五”规划的开局之年，是贯彻实施廉洁自律准则和纪律处分条例的第一年 ，全市水务系统党风廉政建设和反腐败工作要以习近平总书记系列 重要讲话精神为指导，认真落实中央、省、市纪委全会精神，紧密围绕局党组的中心工作，坚持全面从严治党、依规治党，忠于履行党章赋予的责任，把纪律和规矩 挺在前面，综合运用“四种形态”聚焦监督执纪问责，持之以恒纠正“四风”，坚定不移惩治腐败，为实现水利“十三五”良好开局提供坚强的纪律保证。（一）严明党的纪律，强化看齐意识，确保上级党委和局党组政令畅通。全 市水务系统党组织坚决维护党章的严肃性。要以全市机关作风整顿专项行动为契机 ，深入开展“学党章党规 、学系列讲话，做合格党员”活动。把学习贯彻执行党章 和廉洁自律准则 、纪律处分条例等党内法规，作为局党组中心组学习和党员教育培训的首要内容，做到一章一节学通学懂，一字一句牢记于心 。各级党组织要认真开 展班子成员讲党课活动，班子主要负责人要对所讲内容、取得效果进行点评 。要定期召开班子民主生活会，谈对党章的学习体会，进行批评与自我批评 。纪检监察部 门加强对政治纪律执行情况的监督检查。要紧紧抓住党员领导干部这个“关键”，围绕对党忠诚、履行管党治党政治责任、遵守党的纪律，以眼里揉不得沙子的认真 劲，敢于担当、敢于较真、敢于斗争，坚决捍卫党规党纪权威。要把严明政治纪律放在首位，坚决与党中央、省、市委看齐，坚决做到“四个服从”。重点加强对中 央和省、市委及局党组决策部署落实情况的监督，严肃查处上有政策下有对策 、有令不行有禁不止的行为，确保政令畅通。（二）加大问责力度，强化责任担当，不断释放从严问责的强烈信号。全 面落实全市问责实施年活动 。全市水务系统各级党组织、纪检部门要严格落实市委“两个责任”实施意见和责任清单，坚决履行全面从严治党的政治责任 。落实问责 实施年活动 ，就是要把问责作为从严治党的重要抓手，对执行党的路线方针政策不利、严重违反政治纪律和政治规矩，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党 的事业造成危害，“四风”和腐败问题多发频发，选人用人失察、拉票贿选、任用干部连续出问题，巡察整改不落实的，工作中出现重大责任事故的，都要严格追究 责任，实行“一案三查”，追究当事人、主管领导、纪检部门的责任。综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等问责方式，建立健全问责情 况定期报告、典型问题公开通报制度，使问责形成制度、成为常态。纪检监察部门要抓住典型，不断释放失责必问 、问责必严的强烈信号。（三）开展专项整治，强化落实力度，巩固党风廉政建设取得的阶段性成果 。认 真开展“贯彻执行准则和条例”专项监督检查。坚持问题导向，围绕准则和条例的正式实施，抓住重点领域和关键问题 ，深入开展专项整治，带动监督执纪问责向纵 深发展。督促各级党组织和主要负责人带头学习和执行两部法规，深入查找本单位在遵守“四个必须” 、“八条规范”、和“六项”纪律方面存在的薄弱环节，坚持 原则、敢于斗争，小错提醒、动辄则咎，坚决维护党规党纪的严肃性。各级纪检部门要坚持纪严于法、纪在法前 、纪法分开，强化监督执纪问责，推动党规党纪落实 到位。深入开展纠正“四风”专项整治。在持续巩固治理公款吃喝、公款旅游、公车私用、私车公养等问题成果的基础上 ，注意发现和研究变异的“四风”问题，注 意制度的修改与完善要与时俱进，真正让“四风”无所遁形。加强对发文、会议等规定执行情况的监督，对出入私人会所、组织隐秘聚会等问题一律从严查处。发现 问题一律在系统内曝光并从严追究责任 ，推动纠正“四风”工作常态化、长效化。扎实推进“一问责八清理”专项行动。督促各单位各部门摆上突出位置，加强领 导，狠抓落实。部门或单位要把职责范围内的问题找准找实，逐条拉出清单 ，剖析原因，对症下药。对落实“两个责任”不力 、专项清理不实的单位和部门要严肃问 责并通报曝光。局直属单位要积极配合开展市直机关作风整顿，着力解决“为官不为 ”问题，努力使水务系统转变作风走在全市前列。（四）创新预防模式，强化预警机制，深入推进预防腐败工作。各 级党组织要把预防腐败工作作为党风廉政建设工作的重点，预防工作抓的好，就能使很多干部少犯错误或不犯错误，是真正的爱护干部。作为我们基层单位的纪检部 门，在履行好执纪监督问责这项主业的同时，也要把预防腐败工作抓在手上，协助党组织做好这项工作。今年，我们要在局属单位开展岗位廉政风险防控工作。实践 证明，岗位廉政风险防控是对基层单位行之有效的防腐模式，6 月底前在石河水库管理处完成试点工作，下半年在所有局属单位推广。就在这个月，驻局纪检组已将党风廉政预警制度下发到各单位各科室，主要作用就是纪 检监察部门及时掌握全局党员干部在党风廉政建设方面存在的苗头性、倾向性问题，做到关口前移防范在先，变事后惩戒为事前监督，变被动查处为主动防范，及时 提醒 ，有效遏制违纪违法现象的发生，最大限度地爱护和保护干部，维护全局干部队伍形象。（五）严格教育管理，强化职能定位，着力加强纪检干部队伍自身建设。各 级纪检监察部门要持续深化“三转”要求，进一步聚焦反腐败中心任务，努力把握运用好“四种形态”，强化执纪监督问责。纪检监察干部要深入学习贯彻习近平总 书记系列重要讲话精神，将“三严三实”作风贯穿于纪检监察工作始终，坚定政治立场，带头遵规守纪，带头接受监督，模范执行八项规定精神，自觉做到忠诚、干